百委发〔2021〕76号
各村（社区）、镇级相关部门（单位）：
为确保惠民惠农财政补贴资金“一卡通”工作扎实开展、取得实效，根据《四川省财政厅关于巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理的通知》（川财监督〔2019〕7号）、《达州市财政局关于印发<达州市巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作方案>的通知》（达市财监督〔2019〕10号）、达州市达川区财政局关于印发《达州市达川区巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通” 管理问题专项治理工作方案》的通知（达川财监督〔2019〕8 号）文件要求，经研究，我镇制定了《巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
达州市达川区百节镇委员会
达州市达川区百节镇人民政府
2021年3月3日
百节镇巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案
为贯彻落实《达州市财政局关于印发<达州市巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作方案>的通知》 达市财监督〔2019〕10号）、达州市达川区财政局关于印发《达州市达川区巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》的通知（达川财监督〔2019〕8 号）文件精神，巩固提升治理成果，推进长效机制建设，我镇决定在全镇范围内进一步深化“一卡通”专项治理。具体方案如下：
一、工作目标
深化拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，巩固提升治理成果，推进长效机制建设。
二、工作内容
（一）巩固提升治理成果
1.认真自查，强化问题整改。各村（社区），镇级相关部门（单位）要认真贯彻落实达州市达川区财政局关于印发《达州市达川区巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》的通知（达川财监督〔2019〕8 号）文件精神，组织对 “一卡通”管理及资金发放情况进行自查，及时纠正政策落实、资金管理不到位，“一卡通”办理、发放和使用不规范，以及其他违法违规问题。
2.督导检查，推动专项治理。镇财政所将会同相关部门组成联合督导工作组，对各村（社区），镇级相关部门（单位）“一卡通”治理工作开展情况检查出问题的整改落实情况、长效机制建立情况等开展督导；组成检查工作组，对我镇“一卡通”补贴资金管理使用情况进行抽查。具体督导、抽查事宜另行通知。
（二）推进长效机制建设
1.全面实行社会保障卡“一卡通”发放惠民惠农补贴。按照《市纪委市监察委市财政局市人力资源社会保障局市公安局市审计局市银保监局关于印发<惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”实施方案>的通知》（达市财办〔2019〕9号）要求，我镇确定的惠民惠农财政补贴项目纳入社会保障卡“一卡通”发放范围。各各村（社区），在确定本辖区补贴对象时严格实行公示制度，将公示无异议名单上报镇级业务管理部门审核。镇级各业务管理部门及时、准确、全面的向区级主管部门、区级人社部门提交补贴对象的相关信息（对象名单、身份证号码、补贴标准、联系电话、发放时间）。经市级人社部门通过信息比对，反馈未办理社会保障卡的人员信息到区级相关业务部门后，各镇级相关部门要通知各村（社区）按照反馈的信息，加快社会保障卡补办、激活工作。
2.完善管理制度，规范资金发放。各镇级相关部门应充分结合实际，健全“一卡通”惠民惠农资金管理制度，确保内部控制到位，防止舞弊行为发生。各镇级相关部门要及时与合作银行（达州银行达川支行）签订代理协议，明确委托事项、发放时间、信息反馈、资金监管、对账办法等双方的职责和义务，采用财政授权支付方式，统一发放资金。实行社会保障卡“一卡通”发放的惠民惠农补贴资金，原则按照国库集中支付管理办法、补贴资金管理办法和资金预算安排，及时向区财政局申报授权支付用款计划，区财政局审核用款计划后，由区级业务管理部门通过单位零余额账户将补贴资金拨付至合作银行代理业务过渡账户，再由合作银行及时划入享受补贴对象的社会保障卡账户。实行社保基金专户管理（城乡医疗救助）、粮食风险基金专户管理（耕地地力保护、稻谷目标价格）的补贴资金，其资金划拨方式按相应管理办法执行，并及时划入补贴对象的社会保障卡账户。纳入社会保障卡“一卡通”发放范围的惠民惠农财政补贴资金，不再通过原渠道发放。合作银行将免费发送打卡信息到享受对象手机中，对发放成功失败的情况，及时将信息反馈至各业务管理部门。
三、工作要求
（一）强化组织领导。经镇党委办公会研究决定成立百节镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”工作领导小组，其组成人员如下：
组 长：潘 刚 党委书记
向 勇 镇 长
副组长：柏 玲 副镇长
孙 勇 纪委书记
成 员：郭家燕 人大主席
宋龙友 武装部长、副镇长
赵 珊 组织委员、宣传委员
罗婷婷 副镇长
杨成财 党建办负责人
黄 金 党政办负责人
符 红 财政所所长
黄 亮 扶贫办负责人
罗 诚 民政办负责人
刘 斌 卫计办负责人
周 香 就保中心负责人
唐正忠 残联专职委员
曾 涛 农业综合服务中心主任
王海贤 林业站站长
段辉荣 农业综合服务中心副主任、畜牧产业发展办公室负责人
领导小组下设办公室在镇财政所，由符红同志兼任办公室主任，张多蓉同志兼任办公室副主任，负责日常事务工作。
各村（社区），镇级相关部门（单位）要提高思想认识，加强组织领导，突出工作重点，加强协调沟通，确保今年专项治理工作取得实效。要加强宣传培训，推动信息共享，并根据群众反馈意见，及时完善政策措施，切实加快工作进度。
（二）做好资料报送。各村（社区），镇级相关部门（单位）应当全面总结、仔细分析“一卡通”专项治理中存在的问题切实做好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项工作。
达州市达川区百节镇党政办公室
2021年3月3日
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