各相关乡、镇人民政府，县政府有关部门：
《达县明星水库2008年防汛应急预案》已经县政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。
二○○八年四月二十一日
达县明星水库二○○八年防汛应急预案
一、总 则
（一）编制目的
为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失，保障国家、集体和人民群众生命财产安全，特编制本预案。
（二）编制依据
1．依据《防洪法》、《防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《水法》、《综合利用水库调度通则》、《水库大坝安全评价条例》、《水库管理通则》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程。
2．《达县明星水库汛期调度运用计划》。
（三）工作原则
本预案以确保人民群众生命安全为首要目标，按照十七大精神和“三个代表”重要思想的要求，体现行政首长负责制，统一指挥、统一调度，服从大局、团结抗洪、全力抢险，工程措施与非工程措施相结合，力保水库工程安全，最大限度降低灾害损失为原则。
（四）适用范围
在下列情况下，立即上报达县防汛抗旱抢险指挥部，申请启动应急预案，由达县防汛抗旱抢险指挥部下令方可启动预案。
1．工程发生重大险情
（1）大坝滑坡；
（2）大坝管涌；
（3）大坝漏水；
（4）大坝；
（5）决口；
（6）紧急泄洪时放水洞等泄洪设施堵塞或闸门启闭失灵；
（7）水库下游防洪工程发生重大险情，需要水库紧急调整当年调度方案。
2．其他原因
（1）超设防标准地震导致大坝严重裂缝，基础破坏等危及大坝安全的险情；
（2）山体滑坡，泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高等危及大坝安全的险情；
（3）上级宣布进入紧急备战状态；
（4）人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件；
（5）库区出现难以通过泄洪道的漂移物体以及危险物品可能危及大坝安全的险情；
（6）其他不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。
3．超标准洪水
（1）超过设计校核标准的洪水417.98m时。
（2）超过审定的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生超标准洪水。
4．经水库防洪应急预案审批部门批准的需要启动应急预案的其它紧急情况。
二、工程特性
达县明星水库工程特性表（1-1）
达县明星水库工程特性表（1-2）
达县明星水库水位、库容、面积、泄量关系表
三、达县明星水库出现险情抢险范围
（一）下游大树、万家、麻柳、黄都、大风、亭子、江阳等乡（镇）56个村、216个社、6086户14980人和9282头牲畜生命财产安全，淹没耕地41960亩（其中田36632亩，地5328亩）。
（二）水库主要保护达万铁路，工矿2个、电站2座，省一级公路两条，县级公路一条，重要公路桥3座，公路17公里，邮政、通讯电缆2560m。
四、应急抢险组织机构
达县明星水库防洪应急抢险指挥部网络图（表3）
达县明星水库应急抢险指挥部名单
指 挥 长：李育林 达县人民政府副县长
副指挥长：刘庭瑜 达县水利局副局长
周炳华 明星水库管理所所长
成 员：秦光林 大树镇镇长
黄正权 万家镇镇长
邓泽章 黄都乡乡长
候四方 麻柳镇镇长
何 勇 大风乡乡长
张 果 亭子镇镇长
夏德喜 江阳乡乡长
指挥部下设办公室负责日常事务管理，办公室主任由周炳华担任。
明星水库应急抢险指挥部办公室名单（表4）
姓 名 职 务 防指职务 联系电话
周炳华 管理所所长 主 任 13568350968
梁远刚 副书记 副主任 13882898908
蒋 蒙 办公室主任 副主任 13981489631
周龙华 工会主席 成 员 13438576020
王成文 水利股股长 成 员 15984790611
曹昌建 水利股副股长 成 员 13882898738
周文明 高级工 成 员 13882899287
周明海 技工 成 员 13982800178
蒋 丰 工程师 成 员 13568176928
龙兴荣 技工 成 员 13982860080
徐学清 技工 成 员 13551438719
黄 兰 助理工程师 成 员 15984789533
谭顺珍 技工 成 员 3904758
陈久德 技工 成 员 13551444587
李 平 技工 成 员 13700921148
张仕明 助理工程师 成 员 13989161925
五、达县明星水库应急抢险指挥程序一览表（表5）
六、应急抢险队伍
达县明星水库防汛抢险队伍表（表6）
七、抢险物资准备
应急抢险物资储备表（表7）
类别 单位 数量 类别 单位 数量
编织袋 条 1000 河砂 吨 200
雨衣 件 30 水鞋 双 30
救生衣 件 10 救生船 只 2
照明灯 盏 2
八、各种险情抢险应急措施
（一）当大坝出现滑坡、管涌、漏水或大面积散漏、集中渗漏时的抢险方案
在例行检查时，若发现大坝坝体出现滑坡、管涌、漏水或大面积散漏、集中渗漏，必须立即打开右输水隧洞闸门，腾空库容。同时立即组织专业队伍对大坝内、外坡进行加高培厚，堵漏爆破明星十二组莲尔垭口分洪，排除险情，防止大坝遭到洪水袭击产生溃坝险情。
（二）漂浮物冲击坝体及过坝抢险方案
当发现库内有异物漂向大坝，为防止异物对坝体的袭击，应在异物未达到坝体时将其拦截，并将其拖至岸边比较安全的地点，以防止洪水上涨时再次漂入库区。对于易爆物质，应想办法在库内不危及大坝安全和库周围大面积塌方的情况下进行引爆，防止爆炸物撞击大坝时发生爆炸，危及大坝的安全。
（三）超标准洪水应急抢险措施
当遇到特大暴雨，在打开右输水隧洞泄洪时，洪水还在继续上涨，超过水库的校核水位，根据气象预报，降雨还将继续，水位有可能超过坝顶时，组织专业队伍加筑子坝，并同时起爆明星十二组莲尔垭口，进行爆破分洪，确保大坝安全，同时拉响防洪警报，通知下游有关乡（镇）、村抢险分队，做好防洪抢险和人员转移的准备工作。
（四）大坝溃决应急措施
1．溃坝洪水计算
溃坝时坝址最大洪水流量Qmax=9068m3/s。
2．溃坝应急逃生方案
当水库遇到重大突发事件，造成大坝溃坝时，将危及到大树、万家、麻柳、黄都、大风、亭子、江阳等七个乡（镇）56个村216个社6086户14980人和9282头牲畜的生命安全。因此，一旦大坝失事，应立即通知有关乡（镇），由乡（镇）再利用广播、电话等立即通知到村负责人，村负责人可利用广播或喊话形式通知遇险村民立即做好防洪和转移准备，在指挥部的统一指挥下，组织当地村民按照拟定的撤离路线，有组织地撤离到离河床30米高的安全地带。
九、预警应急信息传递
（一）通讯
预警应急信息传递负责人及联系方式（表8）
（二）警报形式
一旦库区发生险情，可利用防洪警报和喊话器发出水库遇险信号，告知险情附近居民；利用电台向市、县防洪办汇报水库遇险情况；利用电话向下游可能受灾的乡、村发出水库电遇险信号；乡、村再利用广播、电话以及喊话的形式传播到千家万户。
（三）出险标志
白天插红旗，夜间在出险处安装红色信号。
（四）解除警报
根据天气预报情况，以后无大的降雨过程，且水库水位已降至校核水位以下时，在防汛指挥部组织业务人员对大坝及其护坡运行实地检查无破坏或虽遭破坏但不影响大坝安全时，可发布解除警报信号，解除警报信号必须由防汛指挥部发出，且必须通知到下游所有可能受灾的乡、村居民。
十、人员转移应急措施
（一）应急转移安置方案
一旦水库开始溢洪，且降水还在持续时，立即通知水库下游可能遇险乡村，积极组织抢险人员做好防洪抢险准备工作，当洪水继续上涨，超过安全防洪标准或大坝出现险情时，立即通知下游有关乡、村，在指挥部的统一领导下组织抢险人员按规定路线、方向进行抢险自救，转移相关人员、财产，按照“先人员，后财产”的顺序进行本村人员及财产转移、安置工作。
（二）转移安置的组织措施
在防汛指挥部的统一指挥下，由县民政局和救灾办公室负责落实和监督灾民的转移、安置工作，遇险的乡、村领导具体组织受灾村民的转移、落实安置的线路、地点及组织相应的后勤保障工作（详见附表9-1）。
达县明星水库出现险情下游转移路线安置地点及联系方式人员统计表（表9-1）
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