各乡、镇人民政府，各街道办事处，区级有关部门：
经区政府研究同意，现将《达州市达川区2016年狂犬病防制工作意见》印发你们，请认真遵照执行，切实履行职责，加大狂犬病防制工作力度，保障人民群众身体健康和生命安全。
达州市达川区人民政府办公室
2016年3月25日
达州市达川区2016年狂犬病防制工作意见
为有效控制狂犬病疫情发生，确保广大人民群众身体健康和生命安全，促进我区经济社会持续健康发展，制定本意见。
一、总体目标
（一）全年无狂犬病疫情发生。
（二）全区犬只登记率、办证率、免疫率、拴（圈）养或狗笼嘴套养率、违规犬只捕杀率、狂防核心知识知晓率、犬伤者伤口正确处理率和全程免疫接种率达100%。
（三）全区犬只登记册、申请表、准养证、免疫耳牌等实现统一管理。
二、具体任务
（一）各乡镇（街道）、区狂防指挥部成员单位要切实加强对狂犬病防制工作的领导，指定专人具体负责狂犬病防制工作，将狂犬病防制工作任务层层分解落实到位，并将其纳入年度工作目标考核。
（二）近三年内曾发生过狂犬病（疑似）疫情的申家、管村、五四等地为狂犬病疫点乡镇，在未解除狂犬病疫点之前仍然禁止养犬。新发生狂犬病疫情的乡镇（街道），必须在疫情发生一个月之内完成疫点三公里范围内所有犬只捕杀工作，三年内禁止养犬。
（三）各乡镇（街道）、区狂防指挥部成员单位要立即组织力量，切实开展好本辖区（部门）春季狂防专项行动的宣传发动、摸底登记和集中审批、办证、捕杀等工作，并于4月20日前将工作开展情况书面报区狂防办。同时，开展好秋冬季和重大节假日期间野犬、流浪犬、敞放犬和违规养犬的集中捕杀行动，分别将工作统计报表（附件1）及工作开展情况于8月20日、12月20日前报区狂防办（设在区卫生计生局，QQ群：197911552）。
（四）区狂防指挥部与各成员单位、各乡镇（街道）签订责任书；区狂防办定期召开协调会，分析狂犬病疫情，落实犬只“管、免、灭、测”综合防制措施。
一是严格犬只审批办证。要控制犬只密度，坚决杜绝一户多犬和禁养区不禁、限养区不限的现象，并以村（社区）为单位做好犬只登记管理；各乡镇人民政府负责辖区犬只审批办证管理工作（含辖区内厂矿企事业单位）；城区犬只的审批办证管理工作由区公安分局负责，各街道办事处所辖农村犬只审批办证管理工作由各街道办事处负责。养犬审批办证程序为：养犬户签订养犬承诺书→提交书面申请书→社长（或居委会主任、单位负责人）签字同意→村委会（或居委会、单位）签字盖章→乡镇人民政府（街道办事处、城区送公安部门）审批同意→乡镇人民政府（街道办事处、城区由公安部门）发放“犬只准养证”，同时由当地畜牧兽医站对准养犬只进行免疫。
二是严格犬只拴（圈）养。落实犬只拴（圈）养或狗笼嘴套养措施，拴养犬的绳或铁链不得超过三米，杜绝和减少犬只伤人（畜）事件，切断狂犬病传播途径。
三是切实做好犬只免疫工作。区畜牧食品局负责组织疫苗，犬只免疫由各乡镇人民政府（街道办事处）组织，各乡镇（街道）畜牧畜医站具体实施；城区经批准办证饲养的观赏犬由各街道畜牧兽医站负责免疫；已免疫犬只必须由畜牧部门登记、造册，建立规范的“动物免疫档案”，并挂由畜牧部门统一制作的犬只免疫“耳牌”。
四是加大违规犬只捕杀力度。凡是未经办证的犬只、未免疫挂耳牌的犬只、未拴（圈）养或狗笼嘴套养的敞放犬、流浪犬均属违规违章犬只，一律捕杀。城区违规违章犬只由区公安分局负责捕杀，区公安分局要牵头建立灭犬队，公布灭犬队电话，处理投诉事宜，区城管综合执法大队和各社区配合；各街道办事处所辖农村违规违章犬只由各街道办事处组织捕杀；各乡镇违规违章犬只由当地政府组织捕杀，片区派出所及当地人武部积极配合；区境内各有关厂矿企事业单位内违规违章犬只由本单位组织人员捕杀，当地政府督查并协助；各乡镇、村、社都必须建立灭犬队，乡镇人民政府灭犬队向社会公布投诉电话，并受理投诉事宜，灭犬队常年开展工作，坚持巡视并接受举报，发现违规违章犬只及时组织捕杀，捕杀的犬只一律火化或深埋，严禁剥皮、出售、食用；疫点乡镇的所有犬只一律由当地政府组织人员在规定时间内全部捕杀。疫点乡镇及疫点毗邻乡镇的确认，以区狂防办根据区人民政府狂防指挥部的意见认定为准。灭犬队要注意工作方法，防止产生不稳定因素，凡各乡镇在灭犬工作中出现的纠纷、案件，由区公安分局负责依法及时妥善处理。
五是提升狂犬病暴露规范化处置能力。区财政局对每个狂犬病暴露规范化处置门诊补助5万元。区卫生计生局要按照《达州市人民政府2016年狂犬病防制目标管理责任书》要求及《达州市狂犬病暴露规范化处置门诊设置标准》，10月底前督促建成11个规范化犬伤门诊。同时，组织医务人员开展《狂犬病暴露预防处置工作规范（2009年版）》及《狂犬病预防控制技术指南（2016年版）》的培训学习，医务人员必须按规定程序正确处理伤口和全程预防免疫接种，对不按规定处理犬伤者将严肃处理，并追究相应责任。凡出现恶犬伤人，乡镇人民政府及街道办事处要及时报告情况并组织人员调查处置，对经济困难的要实行救助，确保每一名犬伤者都能及时全程接种人用狂犬病疫苗和（或）被动免疫制剂。
三、工作进度
（一）2016年3月1日—3月20日，各乡镇（街道）、区狂防指挥部成员单位开展本辖区（部门）春季狂防专项行动的宣传发动、犬只摸底调查、登记建档工作，切实做到底数清楚、数据准确、表册统一、项目齐全、填写完整。
（二）2016年3月21日—4月20日，开展犬只免疫注射、集中审批、挂牌办证、捕杀工作，向区狂防办报送春防工作总结和报表并立卷归档。
（三）2016年4月21日以后，各乡镇（街道）转入常态管理，开展秋季狂防工作，保证犬只“管、免、灭、测”综合防制措施落到实处。
（四）2016年5月下旬—6月上旬，10月下旬—11月上旬，区狂防办组织有关部门对各乡镇（街道）、区狂防指挥部成员单位春季、秋季狂防工作开展情况进行两次专项督查。做好迎接省、市检查考核的准备。
四、主要措施
（一）加强领导，健全机构
各乡镇（街道）、区狂防指挥部成员单位要充分认识狂防工作的严峻性、长期性和艰巨性，坚决克服畏难、麻痹思想，以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，切实加强组织领导，健全工作机制，将狂防工作纳入目标管理，加大督查考核力度，真正做到“领导、机构、措施、经费”四到位，“人员、责任、工作、检查”四落实，确保防控工作顺利开展。
（二）强化宣传，营造氛围
各乡镇（街道）、区狂防指挥部成员单位要在春防、秋防前期和9月28日“世界狂犬病日”期间，集中开展狂犬病防制知识宣传活动，宣传的重点区域是农村，重点人群是广大村民、老人和学生。具体包括：各乡镇（街道）发放狂防知识宣传单页到各家各户；区电视台开展狂防字幕宣传；各乡镇（街道）开展场镇书写宣传标语不少于2幅，公路沿线及各村不少于10幅（标语内容参见附件2）；各中小学校开设狂防知识课，确保学生狂防核心知识知晓率达100%。通过宣传教育，使养犬户依法养犬，合理养犬，使犬伤患者及时去正规医疗机构规范处理伤口及注射人用狂犬病疫苗和免疫制剂，克服侥幸心理，做到科学防病。
（三）部门协作，齐抓共管
各乡镇（街道）、区狂防指挥部成员单位要进一步加大《传染病防治法》、《动物防疫法》以及《四川省预防控制狂犬病条例》等法律法规的贯彻实施力度，在区狂防指挥部的统一组织下，各司其责、密切配合、齐抓共管、形成合力，全面落实各项防控措施，扎实做好狂犬病防制工作。
（四）加强督查，逗硬奖惩
区政府将继续实行狂防工作纳入年度目标考核内容，定期和不定期对各乡镇（街道）、区狂防指挥部成员单位狂防工作开展情况进行明查暗访和督导检查。对责任落实到位、工作措施得力、狂防工作效果好的乡镇（街道）和区级部门予以通报表彰，对工作不实、措施不力、效果不显、问题突出的，要严肃追究相关部门和人员责任。
附件：1．达州市达川区狂犬病防制工作报表
2．狂犬病防制工作宣传标语
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