亭委发〔2021〕42号
各村(社区)、镇级各单位:
为快速妥当处置全镇突发重大网络舆情，有序引导网络與论，有效预防、减少和消除突发重大网络舆情造成的负面影响，切实提升应对网络媒体的能力，营造建设和谐稳定网络舆论环境，依据有关法律法规，制定本办法。
一、适用范围
本《办法》适用于镇各部门（单位）、各村（社区）有苗头性、敏感性、倾向性的并有可能引发负面炒作的舆情的应对处置工作。
二、工作原则
(一)统一领导。将突发网络舆情应对处置工作纳入全镇应急管理工作统筹安排，成立由镇党委书记任组长、分管宣传、信访工作的领导为副组长，涉事部门和村负责人为成员的专门领导小组负责组织协调，领导小组办公室设在镇司法所，由司法所所长任领导小组办公室主任。
(二)分级研判。按照互联网舆情的紧急程度、发展趋势、可能造成的危害程度、涉及利益群体大小，预警级别分为一般、较大、重大和特大四个等级。
一般與情:网络與论对各地、各部门提出的质疑、建设性批评意见，與论关注度不高。涉事村（社区）和部门应关注與情发展态势，及时回复网民关注。具体表现是5家以上网站刊登相关信息，论坛、博客和微博、微信合计出现20条以上相关信息。
较大與情:突发事件或热点事件，事件性质较严重，與论关注程度较高，可能形成网上热点。涉事村（社区）和部门应及时向镇司法所报告，并高度关注與情发展态势，做好與情应对预案，及时答复网民诉求。具体表现是重要新闻网站刊登相关信息，新浪、勝讯、搜狐等国内知名商业网站转载20篇以上，新闻跟帖、论坛跟帖、博文合计500条以上，微博、微信转发评论合计达1000条以上，有少量网络名人介入，极可能形成互联网热点事件。
重大舆情:重大突发事件、热点事件，对党委政府和领导严重批评质疑，群众对事件高度关切，形成网上热点。镇党政办和涉事地方、部门应密切关注與情的发展态势，积极做好與论事件的应对处置，及时发布信息，抢占與论高点。具体表现是人民网、新华网等中央主要新闻网站或新浪、腾讯、搜狐等主要商业网站占据网站首页新闻栏目，网站转载50篇以上，新闻跟帖、论坛跟帖、博文1小时内合计1000条以上，微博、微信转发评论合计达10000条以上，众多网络名人介入，有较多偏激言论，并有可能进一步形成互联网與论焦点事件。
特大舆情:涉及镇重大决策部署，有重大影响的突发事件，迅速在全国各大网站形成较大影响，成为全国與论焦点，司法所和涉事村（社区）、部门要调动一切力量，加强对事件的处置和互联网輿情应对和处置，维护群众切身利益和社会稳定。具体表现是负面信息在1小时内迅速增长，人民网、新华网等中央主要新闻网站或新浪、腾讯、搜狐等主要商业网站占据新闻排行榜头三条，网站转载100篇以上，新闻跟帖、论坛跟帖、博文1小时内合计10000条以上，微博、微信转发评论合计达100000条以上，并有继续上升形成全国與论焦点之势。
(三)监测预警。及早防范、建立网络信息监测、报告、通报制度，及时发现和掌握互联网上动态性、苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。
(四)服务发展，防止危机。立足于服务全镇发展、保障安全稳定，采取法律、管理、技术、輿情疏导等综合措施加强突发重大网络與情应急处置工作
三、处置程序及办法
（一）各村（社区）、镇级各部门（单位）、司法所、综治中心要加强與情监管工作。对可能引发重大网络舆情的突发事件、热点敏感问题，要会同相关村（社区）、部门和驻村干部及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。
(二)快速反应。发现网络舆情后，按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，涉事村（社区）和部门（单位）负责人是网络舆情应对处置的第一责任人，应第一时间通过电话或短信报司法所，并在1小时内报送书面材料。司法所要按照快速、畅通原则，及时将情况报告镇宣传工作分管领导、與情涉及事项分管领导、驻村干部和镇主要领导。同时启动应急预案，组建专门工作组，召开碰头会，制定并落实应急处置措施，快速及时将事情原由、事实真相、事件处置情况等组织成汇报材料，并做到第一时间口头和书面向上级主管部门汇报有关情况。
(三)分类处置。面对网络媒体出现的突发网络與情，按照信息内容的不同，在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的基础上，需按以下不同办法分类处置。
1.属询问、置疑、诉求类的，安排相关部门、驻村干部及涉事村（社区）干部依法依规进行办理、提出答复意见，经驻村干部或分管领导审核签字并报镇主要领导同意后统一回复;能当即回复的要当即回复，需要一段时间办理后才能回复的，要在当日回复处理意见并告知回复处理结果具体时日。
2.属捏造、歪曲或夸大事实，恶意攻击、诽谤，煽动闹事或涉嫌网上违法犯罪活动类的，要依法澄清事实真相。如属于镇机关事业单位或村（社区）两委内部人员，在说服教育的同时，视情节轻重依法依规给予处罚，如属于社会人员上报执纪执法部门依纪依法查处。
3.属对推动全镇改革、发展、稳定工作有重要积极意义类的，要积极采纳建议并按要求予以回复。
一般舆情由涉事村（社区）、单位和部门组织应对处理，综治中心将情况报区网信办备案；较大及以上突发敏感舆情，第一时间上报区网信办，并由区网信办统一指挥调度应对处置。
(四) 信息发布。一般舆情经报请区委宣传部同意后，由综治中心在本地媒体发布；较大及以上敏感舆情，由区委宣传部审定并明确发布口径及发布范围。
(五)动态跟踪。镇涉事部门及驻村干部要落实专人对突发重大與情及处置后的事态实行动态跟踪，适时采取应对处置措施，坚决防止网络與情危机发生。
(六)总结评估。在网络與情被消除或趋于平稳后，综治中心及相关部门、村（社区）要对與情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，不断健全完善工作机制，提高应对网络媒体的能力。
四、工作保障
建立网络與情监管和考核评价机制。在全镇各部门、各村（社区）培养一批政治素质高、责任心强、懂政策法规、善于应对网络信息的强大网络文明传播队伍，牢牢把握正确舆论导向，占领网络舆论高地，确保网络與情能够得到及时有效处置。对工作不到位、措施不得力、处置不及时造成恶劣影响和严重后果的，要依法依规追究有关负责人和责任人的责任。把一般、较大网络舆情应对处置工作作为年终绩效考核的重要内容。
中共达州市达川区亭子镇委员会
2021年3月2日
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心