受国际经济大环境对国内经济发展的影响，建设领域发展总体趋好，但仍有很多问题不容小觑。现结合我区实际，对全区建设领域运行情况作简要分析：
一、建设领域运行情况
（一）建筑业运行情况
2020年，全区在库建筑企业共40家，完成建筑业总产值同比增长9.1%，低于全市平均水平1.8个百分点，低于最高水平3.4个百分点。
（二）房地产运行情况
2020年，全区在库房地产企业区39家（其中：21家房地产开发企业共开发房地产项目22个，另18家企业无房地产开发项目），房地产开发完成投资同比增长7%，完成商品房屋销售面积同比增长0.9%。
（三）固定资产投资运行情况
2020年，全区全社会固定资产投资同比增长10.6%，增速高于全市0.6个百分点。
二、建设领域发展存在问题
（一）建筑业存在问题
1、部分在库企业外迁
从去年退库企业情况看，全区共退库资质建筑企业3家。这3家退库企业除无业务正常退库的创宏防腐保温工程有限公司外，其余两家资质内建筑企业迁至其他区（县）。
2、总产值增速较低
从达川区在库资质建筑企业看，全区无一家特级资质建筑企业，一级资质建筑企业仅5家，占全部在库资质建筑企业的13.2%，其余32家均为二级和三级资质建筑企业。全区2020年有90%重点项目被区外企业承包建设，本地企业仅占全区重点项目的6.9%，58.1%的开发项目被外来企业承包修建，本地企业只有41.9%，导致全区大量建筑业产值外流，对本地建筑企业发展带来严重冲击。以上原因的存在是导致全区建筑业总产值增速过低的主要原因。
（二）房地产业存在问题
1、本地房地产企业少
一是本地房地产企业占比不高。从在库房地产开发企业情况看，全区2020年资质内房地产企业共39家，而本地开发企业只有20家（占全部在库企业的51.3%），还有6家具有房地产开发资质企业没有申报入统，而区外企业占全部企业的48.7%，基本形成“对半开”的局面；二是在库房地产企业开发项目少。从在库开发项目情况看，39家房地产开发企业只有21家房地产开发企业拥有自己的开发项目，其余在库开发企业均无开发项目，有的在库开发企业甚至失去开发资质已多年。
2、商品房存量较大
从在库房地产企业开发项目情况看，全区22个开发项目中，尚未销售的住宅7948套、94.1万平方米，商业用房47.8万平方米，累计未销售面积达141.9万平方米。
3、房地产发展遇到瓶颈
开发商信心不足，导致房地产开发处于瓶颈期。一是国家调控政策不断收紧，从2012年“国五条”的出台、2017年“房住不炒”的严格调控直到现在已近10年。10年中，资金实力不雄厚、开发资质较低的开发企业因资金链断裂、无开发项目而被迫退出房地产开发市场，一些资金实力较好的开发企业，也因新冠肺炎疫情影响导致商品房屋销售不畅；二是大量存量商品房屋难以销售变现，开发成本不断提高给企业带来担忧，使开发商失去开发信心。
（三）投资存在问题
1、投资项目入库个数不足，月度入库不均
一是固定资产投资新项目入库个数与周边区县差距较大。单从3月新项目申报入库情况看，入库个数最多的超全区94个，排第二的超全区26个，达川区项目入库个数仅排第三位。二是项目月度入库不均。1-3月，全区共申报入库新项目55个，2月新入库项目4个，3月入库新项目51个。
2、二产业投资占比较低
从1-2月投资完成情况看，全区二产业投资仅占全社会固定资产投资的14.6%。
3、部门配合力度有待加强
从1-3月新项目入库申报情况看，多数部门能严格按照上级统计机构要求准备新项目入库资料，少数部门新项目入库资料仍有缺陷，没有严格按照上级统计机构要求准备新项目入库资料，导致全区新项目入库率仍处于较低水平。个别部门甚至在送审新项目入库资料时总是找各种借口推诿，不愿弥补缺陷资料。
三、存在问题的主要原因
一是本地建筑及房地产企业享受激励政策不多。从历年政策看，全区没有出台对本地企业相关奖励政策，也没有引进企业的税收优惠补贴，导致本地企业逐步边缘化，发展遇到困难，导致部分企业到其他区县注册入统；二是大量务工人员外流，刚需总量下降，导致商品房屋库存难以在较短时间内化解；三是难以全面现场核查，由于项目行业主管部门未及时催促项目业主单位提前准备新项目入库资料，也未提前主动与投资主管部门和统计部门衔接，通常都是在最后时限才将入库资料交统计机构专业人员审核，无法在极短时间内对所申报项目进行全面核查；四是部分项目照片资料只有项目名称、没有实质建设内容，照片资料中没有现场核查人正面照，建设内容与备案文件计划总投资不匹配，施工合同名称与备案文件名称不一致，法人单位统一社会信用代码与备案文件法人代码不一致等现象，这都是造成新项目入库通过率较低的主要原因。
四、下步工作建议
（一）给予政策大力支持
出台相关优惠扶持政策，支持本地建筑及房地产企业发展，尤其是在土地政策、规划指标、财税补贴、金融贷款、融资担保、配套设施等方面予以大力支持和保障。
（二）积极化解存量
一是大力引进人才，增加刚需总量，化解存量；二是积极利用“三去一降一补”政策，对存量房实施销售补贴，化解存量；三是加大对本地企业的培育，增加就业岗位，使外出务工人员回流，增加刚需消化存量房较大的难题。
（三）加大新项目入库力度
一是受国家产业政策影响，全区工业经济持续低位运行，重要原因是除传统能源工业外的其他工业规模较小，高新技术产业严重不足，工业经济运行受到一定局限。全区应深入实施“一核三带五区”战略，积极部署谋划招商引资项目，抓住“成渝双城经济圈”国家发展战略的大好时机，主动与成渝对接，以地处达州主城区的区位优势主动承接成渝下游产业落户我区，与成渝地区形成产业链、供应链，为我区工业投资的快速增长奠定坚实基础，也为全区实体经济特别是高新技术经济快速发展注入强劲动力。二是一个地区经济发展质量的好坏，取决于制造业尤其是高端制造业的发展。高端制造业也是扩大有效产能、带动工业提档升级、满足市场更高需求的有力支撑。全区要按照全市“抓发展就是抓项目、抓项目就是抓发展”的要求，紧紧围绕投资“三个高于”要求，以市场为导向，合理优化投资布局，提高投入产出效率，实现我区投资结构的进一步优化升级。
（四）加大新项目入库跟踪督导
各行业主管部门不仅要对已入库项目跟踪督导，促进其形成更多实物投量，确保全区投资数据真实可信，还要对管辖范围内的新建未入库项目进认真清理，确保开工项目尽早申报入库入统，切实做到应统尽统。（庞启升 刘宗兵）
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