南府发[2021]6
各村（社区）、镇级各单位：
为做好南岳镇惠民惠农财政补贴“一卡通”阳光审批平台管理工作，现将《南岳镇惠民惠农财政补贴“一卡通”阳光审批平台管理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
南岳镇惠民惠农财政补贴“一卡通”阳光审批
平台管理工作实施方案
按照省、市对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”工作要求，为实现“一卡通”监管、发放无缝对接，完整呈现从补贴申请、审批到兑付的全过程，实现全流程“阳光审批”、全系统“阳光发放”，为保证广大群众知晓、熟练操作本平台，经党政领导同意特制定本实施方案。
一、重要性
惠农补贴是围绕国家惠农补贴资金，在政府主导、银行服务的原则下，由金融机构统一为补贴对象发放银行存折（卡），凭密码自由支取，以实现“对象确定、一卡通用、阳光发放、公平透明的目的。但随着财政改革的不断深入，“一卡通”工作在推行过程中因各方信息不对称导致的许多问题和不足日益凸显，主要表现为惠民资金缺少信息化支撑，信息碎片化管理不规范，监管手段不完善，群众查询不便捷等问题。为了最大化地方便群众，促进各项惠农政策有效落实，减少资金发放的中间环节，实行惠民财政补贴信息化管理。实现资金发放全程留痕和责任可追溯，进一步清理、检查和纠正“一卡通”发放、管理和使用不规范、惠民惠农政策资金落实不到位、职能部门监管不力等问题。
二、发放范围
按照宜统尽统的原则，各级财政安排并直接发放给群众用于发展生产、保障生活、保护生态等方面的补贴、补助、补偿和奖励资金，以及中央、省、市明确规定实行“一卡通”发放惠民资金纳入本次直发范围，今后凡是国家惠民惠农政策规定增加对群众的直接补贴，原则上都要纳入“一卡通”阳光审批平台进行直接网上审批直发范围。比如民政的高龄补贴、林业的生态护林员补贴、残联的残疾人扶贫对象生活补贴和非重度残疾人护理补贴、扶贫的自主就业扶贫培训经费补助、农业的种粮大户补贴等。
三、工作流程
为进一步加强财政惠农补贴资金“一卡通”发放管理，明确部门职责，提高资金发放效率，确保党的惠农政策全面落实到位，按照“财政下达通知→部门制定方案→乡（镇）编制底册→部门审批确认→财政拨付资金→银行发放资金”的程序，制定完善惠农惠民财政补贴资金直发流程，明确资金主管部门以及财政部门在资金发放全过程的工作职责，实现资金指标下达、分配方案制定、发放底册编制、补贴数据审核、财政拨付资金、银行发放资金、资金汇总查询等各个环节的规范操作，实现补贴管理、资金拨付、银行支付、群众查询的有机结合。
四、全面推广“一卡通”直发系统
按照统一标准、统一应用、资源共享的原则，达州要求在全区范围内推广应用。2020年6月底之前全面实现全镇惠民惠农财政补贴发放系统上线运行。凡是纳入“一卡通”管理的补贴项目，均通过惠民惠农财政补贴发放系统完成相关数据采集、申报、审核等工作。具体工作如下：
（一）宣传动员。一是全镇（街道）、村（社区）必须张贴“一卡通”审批平台宣传海报，重点是人流密集的广场、商场、超市和关注度高的镇（街道办）、村（社区）公示栏等；二是组织村（社区）工作人员开展入户宣传，发放宣传手册，三是各村（社区）要充分利用村（社区）、小组工作群、老乡群等微信群转发“一卡通”宣传资料，确保每位群众了解“一卡通”监管平台的功能和各项惠民补贴的申领、审批流程，努力营造人人下载关注、人人参与的良好氛围。四是召开全镇机关干部及村干部关于惠民惠农财政补贴直发改革工作动员部署会议，统一思想，提高认识，明确直发工作职责和时限要求。
（二）数据采集校对。各村和资金主管部门要按时完成全镇城乡居民基础信息采集并校对，确保信息准确完整；财政负责采购直发工作所需的软、硬件，制定补贴发放流程。
（三）设岗培训。各资金主管部门确定本部门具体负责惠民惠农财政补贴发放的分管领导和经办人员。财政会同软件公司完成对村级直发所有岗位工作人员的业务培训。
（四）上线运行。财政所认真分析评估区级直发工作，尽快熟练掌握该系统的运行和发现问题和存在的不足，不断优化发放流程，确保全区直发系统在6月分全面上线运行。
五、工作职责
为了完成惠农惠民财政补贴”一卡通“阳光审批平台监管工作的顺利开展，经党政领导研究，确定各级职责并形成了此次工作的领导小组。
镇政府：镇政府是惠农补贴政策落实的责任主体，农业、民政、林业、教育、计生、扶贫办等相关职能站所是惠农补贴政策落实的具体承担者。
村（社区）负责惠农政策的宣传，及时送达惠农政策宣传资料；并组织人员对老百姓进行”一卡通“阳光审批业务进行培训；随时掌握辖区范围内农户的动态化信息，确保补贴对象真实准确；负责惠农补贴资金相关情况在村（社区）公示，接受群众监督。
财政所：财政所承担监管工作，负责惠农补贴资金台账管理，及时做好数据汇总、网上审核和数据交换(上传）工作；负责通过信息平台发送做好惠农补贴资金发放公告、通知和信息查询。
附件：南岳镇惠民惠农财政补贴“一卡通”阳光审批管理平台工作领导小组
附件
南岳镇惠民惠农财政补贴“一卡通”阳光审批管理平台工作领导小组
组 长： 侯旭霖 党委书记
副组长： 郑 勇 党委副书记（镇长）
陈远会 党委委员（纪委书记）
成 员： 冯德益 党委委员（人大主席）
谭孝妮 党委委员（副镇长）
刘 春 党委委员（副镇长）
蒋晓东 党委委员（副镇长）
张显梅 财政所负责人
领导小组下设办公室，办公室设在镇财政所，由陈远会负责具体监督管理工作，张显梅负责处理日常事务工作。
达州市达川区南岳镇人民政府
2021年2月23日
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