2020年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社会之年，全区上下深入贯彻省委、省政府“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”总体部署，充分发挥投资对经济的拉动作用，全区全社会固定资产投资圆满完成目标任务，充分彰显了“投资唱主角”的主角作用。
一、固定资产投资运行情况
（一）投资增速平稳
2020年，全区全社会固定资产投资同比增长10.6%，增速高于全市平均增速0.6个百分点，高于全省平均增速0.7个百分点，高于全国平均增速7.7个百分点。其中：基本建设投资同比增长11.8%，更新改造投资同比增长8.1%，房地产开发投资同比增长7.0%。
（二）投资构成更趋合理
2020年，全区全社会投资完成额中，建安工程完成投资同比增长7.5%，占全社会投资完成额的87.5%，设备工器具购置完成投资同比增长28.3%，占全社会投资完成额的4.9%，其他费用完成投资同比增长46.3%，占全社会投资完成额的7.6%。
（三）产业分布成两升一降
2020年，全区全社会投资完成额中，一产业完成投资同比下降23.0%，占全社会投资完成额的2.4%，二产业完成投资同比增长36.0%，占全社会投资完成额的13.6%，三产业完成投资同比增长8.7%，占全社会投资完成额的84.0%，三次产业投资结构比为2.4:13.6:84.0，投资结构进一步优化。
（四）民间投资增速放缓
2020年，全区全社会投资完成额中，民间投资完成额同比增长7.8%，增速较去年同期回落38.8个百分点，增速回落明显，来年民间投资有待加强。
二、投资运行中存在的问题
（一）新项目入库方面
一是新项目入库月度参差不齐，给不同月份带来不利影响。2020年全年实现新项目入库201个、计划总投资282.6亿元，为圆满完成全年目标任务作了铺垫。但在2020年1-8月，全区累计申报通过入库项目95个，计划总投资104.4亿元，与去年同期比，新入库项目个数下降3.2%，计划总投资下降43.7%。新入库项目个数和计划总投资远低于其他兄弟县（市、区）。
二是新项目入库质量有待进一步提升。2020年，全区累计申报新项目（含走程序项目）238个，申报新项目计划总投资316.4亿元，最终审核通过201个，计划总投资282.6亿元，通过率分别为84.4%和89.3%。
三是新项目入库资料要求更加严格。从2020年6月开始，所有新入库政府投资项目必须提供包含建设项目施工公告和“五图一牌”的现场施工照片，且照片内容要求清晰可见，无法辨认的图片视为无效内容，审核不予通过。同时，对审核有疑问的项目，要求提供现场视频佐证资料。6月份，全区共申报入库新项目43个，而最终审核通过仅23个，入库通过率为53.5%。
（二）工业投资占比较低
2020年，全区工业完成投资同比增长36.5%，其中工业技改投资同比增长8.1%，发展趋势向好，但工业投资占比仍相对不足，仅占全社会投资总额的13.5%，这与“工业挑大梁”还有较大差距，没有大量的工业投入，工业大梁作用难于体现。
（三）部门配合力度有待加强
从2020年新项目入库申报情况看，多数部门能严格按照上级统计机构要求准备新项目入库资料，少数部门新项目入库资料仍有缺陷，没有严格按照上级统计机构要求准备新项目入库资料，导致全区新项目入库通过率不高。另一方面，个别部门在送审新项目入库资料时总是找各种借口推诿，不愿弥补缺陷资料。
三、存在问题原因
（一）项目核查有难度
一方面，由于项目行业主管部门未及时催促项目业主单位提前准备新项目入库资料，也未提前主动与投资主管部门和统计部门衔接，通常都是在最后时限才将入库资料交统计机构专业人员审核，无法在极短时间内对所申报项目进行核查；另一方面，各行业主管部门统计人员由于身兼多职，也没有对所有新入库项目进行现场核查。以上原因的存在，造成上级在审核项目时以照片存疑或照片建设规模与计划总投资不匹配为由，最终审核不予通过。
（二）工业投入质量不高
从2020年工业投资完成情况看，相当一部分工业投入属于传统行业，如工业技改投入多以煤矿掘进、通风口改造、运输系统升级改造、新建厂房等为主要投入方向，涉足精密制造、新材料制造、5G互联网等高新技术产业投资严重不足，对全区后续经济持续健康发展支撑作用不大。
（三）项目资料不健全
从2020年新入库项目看，部分项目照片资料只有项目名称，没有实质建设内容，照片资料中没有现场核查人员正面照，照片中反映的建设内容与备案文件计划总投资不匹配，施工合同名称与备案文件名称不一致，法人单位统一社会信用代码与备案文件法人代码不一致等，这些缺陷的申报资料直接造成新项目审核不予通过。
四、下步工作建议
（一）加大招商引资力度
受国家产业政策影响，全区工业经济持续低位运行，重要原因是除传统能源工业外的其他工业规模较小，高新技术产业严重不足，工业经济运行受到一定局限。为此，全区上下应深入贯彻党的十九届五中全会精神，按照“一核三带五区”战略部署谋划招商引资项目，抓住 “成渝双城经济圈” 国家发展战略的大好时机，主动与成渝对接，以地处达州主城区的区位优势主动承接成渝下游产业落户我区，与成渝地区形成产业链、供应链，为我区工业投资的快速增长奠定坚实基础，也为全区实体经济特别是高新技术经济快速发展注入强劲动力。
（二）加大制造业投资力度
一个地区经济发展质量的好坏，取决于制造业尤其是高端制造业的发展。高端制造业也是扩大有效产能、带动工业提档升级、满足市场更高需求的有力支撑。为此，必须加大制造业投资投资力度，按照全市“抓发展就是抓项目、抓项目就是抓发展”的理念，紧紧围绕投资“三个高于”要求，以市场为导向，合理优化投资布局，提高投入产出效率，实现我区投资结构的进一步优化升级。
（三）加大新项目入库力度
各行业主管部门不仅要对已入库项目跟踪督导，促进其形成更多实物投量，确保全区投资数据真实可信，还要对管辖范围内的新建未入库项目进行认真清理，确保开工项目尽早申报入库,切实做到应统尽统。一是加大未入库项目资料收集整理，按照上级统计机构要求，主动与项目业主单位对接，配合业主单位获取项目现场建设影像资料，督促业主单位积极尽早申报入库；二是加大新入库项目资料初审力度，确保申报项目资料真实，尤其是影像资料中项目建设规模与备案文件计划投资描述必须相符，提升新项目入库通过率；三是投资主管部门在项目立项审批过程中，加大对业主单位所提供资料的真实性审核，确保其向统计部门提供的资料与立项（批复）资料相一致，确保每个项目真实、可靠。
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