梯府发〔2020〕9号
各村（社区）、辖区各单位（部门）、企（事）业单位：
为深入贯彻落实中央、省、市、区关于安全生产决策部署，加快推进安全社区建设，创新安全管理工作机制，提高公众安全意识，强化安全生产“双基”工作，推进和谐石梯建设，现结合我镇实际，制定本实施方案。
一、安全社区建设工作的意义
安全社区建设，关系到整个社会的和谐稳定，是构建和谐社区的重要举措。引进安全社区建设的经验，从基层做好安全防范工作，树立以人为本理念，坚持以人的健康安全和全面发展为目标，创新社区管理体制和运行机制，以新的理念、新的机制、新的方式推进社区建设，对于提高安全管理水平，维护社会稳定，促进经济发展，全面推进和谐社区和谐社会建设具有重要意义。
二、安全社区建设工作的指导思想、基本原则和建设目标
安全社区建设石梯镇作为安全社区建设基本单元，以社区为基础，实现社区群众安全、健康、和谐为目标的活动，主要是全面改进社区的安全水平，促进社区生活质量和工作环境的提高，加强安全预防，减少事故与伤害的发生。
（一）指导思想。以科学发展观为指导，把创建安全社区作为构建和谐社会的一项重要实践活动。在镇党委、政府的领导下，在区安监局的具体指导下，坚持“以人为本”、“安全发展”原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。大力推广安全文化，以实现人的安全健康为目标，以改善社区工作生活环境为主旨，预防事故与伤害，开展安全促进工作，使人人都平等享有安全和健康的权利，努力营造安全稳定、文明和谐、环境优美的新石梯。
（二）基本原则。坚持安全社区创建与社区建设工作相结合，将安全社区建设纳入日常工作范畴；坚持以人为本、服务居民，始终把广大居民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足居民日益增长的物质文化和生活需要；坚持党委政府主导、部门联动、社会参与、居民自治的工作格局，形成不断推进的整体合力。
（三）建设目标。在镇党委、政府的组织领导下，在区安监局的业务指导下，石梯镇将以省级安全社区建设为目标，扎实开展工作，切实提升事故与伤害预防水平，努力实现辖区居民“人人享受健康，人人享受安全”的工作生活环境。
三、安全社区建设工作的内容
根据《安全社区建设基本要求》12大要素，具体内容如下：
（一）安全社区建设机构与职责。成立石梯镇安全社区建设促进委员会，制定建设安全社区工作职责。设立安全社区建设工作办公室，负责协调和开展推进工作。成立安全推进项目工作组。
（二）信息交流和全员参与。借鉴国内外安全促进的成功经验，利用社区内的资源，发挥社区中社会团体、行业组织和社会中介组织及社区内外的各类人才、专家型志愿者的作用与优势，协作配合，形成齐抓共管局面。
（三）事故与伤害风险辨识及其评价。结合社区的实际情况，开展危险源辨识、事故与伤害隐患的调查摸底。确定高危险人群、高风险环境以及弱势群体的主要伤害风险，需要优先解决的热点和重点问题及解决方案。
（四）事故与伤害预防目标及计划。在社区内针对高风险人群、高风险环境以及弱势群体，确立干预项目，制定计划，成立干预项目的安全促进小组，开展持续改进工作。
（五）安全促进项目。根据风险诊断结果和“三重点一需求”、“两高一脆弱”实际，落实重点安全促进项目，成立相应的安全促进项目工作组，制定目标计划，落实具体干预措施，达到干预效果。
（六）宣传教育与培训。开展形式多样的宣传活动，经常性地进行各种安全知识、专业技能的教育与培训，让更多居民了解“安全社区”的理念。
（七）应急预案和响应。为提高应对突发事件的处置能力，及时有效地实施应急措施，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，制定应急预案，落实预防措施，应急响应措施。
（八）监测与监督。对高风险场所、高风险环境及弱势群体及安全促进项目进展情况进行监测，提供数据资料，保证各项工作顺利进行。
（九）事故与伤害记录。建立事故与伤害记录制度，收集社区内各种事故和伤害数据，为各项目实施提供依据。
（十）安全社区建设档案。建立规范、齐全的安全社区档案，全程记录安全社区建设工作，总结安全社区建设工作。
（十一）纠正与预防措施。针对不断变化的调查结果，制定预防与纠正措施。
（十二）评审与持续改进。循环式地对安全促进项目进行回顾总结，不断消除，降低和控制各类事故与伤害风险。
四、工作计划安排
（一）成立领导机构，制定工作方案
1.成立镇安全社区建设促进委员会，设立安全社区建设办公室。成立各项目工作组，确定实施目标，落实工作任务。
2.制定安全社区促进建设措施
（二）制定目标计划阶段
1.召开专门会议，听取意见和建议，制定安全社区促进项目。
2.各促进项目组根据实际，制定出相应的可操作性目标计划。
3.促进项目组按照目标计划有序开展。
（三）促进项目实施阶段
1.通过群众喜闻乐见的方式，全面深入宣传安全社区理念和相关知识，普及安全常识，提高辖区居民知晓率和参与度。
2.定期召开促委会会议、促委会办公室会议、各项目工作组会议，专题研究解决安全社区建设相关工作。
3.建立相关工作机构，落实牵头人员和工作人员，明确工作职责。
4.整合资源，组织实施安全促进项目。
5.镇促委会及其办公室对安全促进项目跟踪督查，及时了解掌握捉进项目实施动态情况。
6.收集各个促进项目建设工程相关资料，规范档案管理。
（五）总结阶段
1.总结一年来安全社区促进建设，提出下年度安全社区促进建设计划。
2.对安全社区建设过程中存在的问题，提出持续改进方向。
五、工作要求
（一）加强领导，强化责任。各单位要高度重视安全社区建设工作，把建设安全社区摆上重要议事日程，及时研究和帮助解决安全社区建设工作中存在的困难和问题，切实把工作落到实处，各部门要密切配合，明确职责，落实责任，做到各负其责。
（二）服从大局，提高实效。紧紧围绕以人为本、服务群众这个重点，以安全促进项目为抓手，对开展具体促进项目的责任部门和责任人，进一步明确工作目标，拓展工作领域，改进工作方式，把安全社区建设与平安社区、和谐社区、健康社区、文明社区等建设活动有机地结合起来，同步谋划，整体推进，确保安全社区建设落到实处。
（三）坚持标准，持续改进。要严格按照《安全社区建设基本要求》，规范建设程序，建立制度，加强监测与评估。结合社区的实际，有针对性地持续改进预防项目，确保安全社区建设工作的顺利进行。
（四）广泛宣传， 整合资源。充分利用各种宣传形式，经常性地进行安全知识教育，增强居民的安全意识，提高社区居民的知晓率和参与度。开展镇域内部资源整合，凡是与大安全有关的工作信息及时融入到安全社区建设中。开展跨界组织资源整合，广泛动员社区内的单位资源、专家资源、志愿者资源以及社区居民群众、所属企业员工参与到安全社区建设中来，真正做到共驻、共建、共享。
达州市达川区石梯镇人民政府
2020年01月17日
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