明委发〔2020〕131号
各村（社区）党支部、村（居）民委员会，街道各单位：
经街道党工委、办事处领导同意，现将《明月江街道森林火灾应急处置办法》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
达州市达川区明月江街道工作委员会
达州市达川区人民政府明月江街道办事处
2020年12月16日
明月江街道森林火灾应急处置办法
为及时有序地处置好森林火情、火灾，保护森林生态资源，维护社会稳定，最大限度地减少森林火灾损失，根据《森林法》、《森林防火条例》、《四川省森林防火条例》及各级有关森林火灾扑救的规定，制定本办法。
一、森林防灭火的指挥机构
（一）成立森林防灭火领导小组
由街道党工委书记，办事处主任任组长，分管林业领导任第一副组长，其余副主任为副组长，成员由街道各中心负责人、单位负责人、行政村（社区）负责人组成。森林防灭火领导小组成员组成可根据实际情况充实调整。森林防灭火领导小组办公室设在街道应急办公室，由范华平同志任办公室主任。（领导小组名单见附件1）
（二）森林防灭火领导小组职责
1. 全面负责森林防灭火的组织、指挥和协调工作；
2. 负责全街道森林防火工作的检查、监督及指导等；
3. 统一部署、调度、指挥全街道森林火灾的扑救工作；
4. 决定街道有关森林防灭火工作的其他重大事项。
（三）领导小组各成员单位职责
派出所：组织公安消防力量在扑火指挥所的统一领导下，参加森林火灾扑救工作；组织搞好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管理和协助区森林警察大队对火灾案件进行侦破。
应急办：负责把森林防火工作纳入明月江街道安全生产工作的重要内容，统一安排、部署和监督检查，当发生森林火灾时，协助街道办领导调度指挥扑救工作。
武装部：当发生森林火灾时，负责迅速组织预备役官兵和民兵及时赶赴火场进行扑救。
财政所：负责扑火资金的筹集、落实和使用的指导、监管工作。
民政办：负责协调灾民临时安置、灾后重建和生活保障工作以及扑火中伤亡人员的安抚工作。
卫生院：负责森林火灾发生中的医疗救治工作。
林业站：负责搞好森林防火的日常事务工作，为街道办领导当好参谋，配合公安部门调查起火原因，勘查山火现场，处理山火事故，及时上报火情，为领导指挥防火、扑火提供依据。
二、森林火灾预防
（一）强化宣传教育
充分利用广播、电视、宣传车、标语、责任状、宣传栏、宣传牌等形式加强宣传，坚决杜绝在林区上坟烧纸、烧荒积肥、焚烧秸秆、野炊、烧火驱兽等野外用火。做到森林防灭火知识家喻户晓。
强化护林员在森林防灭火工作中的作用，各行政村要与护林员签订防火责任书。
（二）加强防灭火队伍建设
1. 扑火队建设。街道办至少成立30人的扑火队；
2. 各村（社区）根据森林资源情况成立群众义务扑火队，
做到组织、机具、通讯、车辆、保障五落实，在森林防火戒严期内集中管理，集中培训、演练，随时应对突发森林火灾。
做好森林防火器材的维护保养工作，进入防火期，要及时对灭火机、油锯等灭火器材进行维修保养，保证机械油料供应。配备专业技术人员统一管理、统一培训。
（三）严格火源管理，消除火险隐患
严格执行达川区《关于加强林区野外火源管理的通告》，禁止防火期内在森林防火区野外用火。要常态化开展森林火灾隐患的排查，并及时整治隐患。
（四）值班制度
防火期内，建立24小时值班和领导带班制度，配备值班车辆，不得空岗、脱岗。领导小组和扑火队伍人员手机保持24小时开机，确保联络畅通。
三、森林火灾的扑救
（一）报告制度
各行政村（社区）发现或接到森林火情报告后，必须立即向街道办报告(电话：0818-3320036 12119 )，不得迟报、瞒报，对迟报、瞒报的要追究相关人员的责任。
街道办森林防灭火领导小组接到火灾报告后，立即向区森林防火指挥部办公室汇报（12119）。森林火灾报告内容：火灾地点（包括发生火灾的村名和火场山地名等）、起火时间（包括发现时间和报告时间）、火场的火情与火势情况（包括燃烧情况、蔓延趋势等）、受到威胁的居民和重要物资设施情况、组织扑救概况及其它相关内容。
（二）扑救工作
1. 应急处置的启动：接到火情报告并核实火情后，街道办森林防灭火领导小组据实决定启动应急处置。
2. 作好应急准备并待命：启动应急处置程序后，相关部门要立即做好参与应急处置工作的准备，随时接受并参与领导小组安排的应急救援工作。
3. 确定现场负责人：街道办森林防灭火领导小组负责人要迅速安排人员及早到达火场，了解和掌握火情。安排当地行政村（社区）负责人要在第一时间亲临火场，指定扑火现场负责人。
4. 调动队伍和物资：由领导小组负责人和现场负责人共同负责，组织扑火队伍，调用扑火应急物资。
5. 扑救森林火灾：扑火现场负责人要根据火场、人力和物资实际情况采用合理措施，及时有效开展扑救。
若火灾威胁群众生命财产和重要物资设施安全，要及时及时疏散、撤离受火灾威胁的群众，采取措施保护重要物资设施安全，并及时向区森林防灭火指挥所办公室报告。
根据火场火势情况，采用合理方法开展扑火：（1）若为地表火，炎热不强，蔓延速度不快，火场无风或风力较小，且地形条件允许，可采用直接扑灭方法。（2）若不能采取直接灭火方法，可采用间接灭火方法，也可根据现场实际确定等待有利时机再采用直接灭火方法。
火情上报：在扑救森林火灾过程中，预估发生火灾后两个小时内不能扑灭，或发生火灾1小时后未扑灭，或者要请求周边扑火力量支援的，均需要再次向区森林防火指挥部办公室报告火情。
安全保障：启动应急处置程序后，在火场要安排熟悉地形人员给扑火队带路，要做到“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避”，做好扑救火灾安全防范工作。所有参与扑救火灾人员要做好安全防护，要服从统一调度指挥，严禁擅自行动，严禁老人、未成年人、孕妇及智障人员上山扑火，确保扑救火灾人员的人身安全。
8. 在扑救森林火灾过程中，受上级安排扑救指挥权发生调整时，按上级要求参与扑救工作。
四、火场清理及善后工作
1. 火场清理：明火扑灭后，各扑火队带队领导要及时清点扑火队的人员，并向领导小组报告，同时组织人员清理火场。
2. 留守火场：明火扑灭后，要安排足够人员对火灾现场进行昼夜留守，留守时间视情况自行安排，确认无复燃后留守人员方可撤离，以防死灰复燃。
3. 结束应急处置：作好前面第1、2的工作后，领导小组负责人（或者现场负责人）可以宣布结束应急处置程序。
4. 火案原因调查及处理：未造成损失的一般火情由负责应急处置过程的领导负责。按《森林防火条例》被确定为森林火灾的报区防火办，由区防火办组织相关所门和单位开展调查处理工作，本街道将全力配合协助调查，并严格执行处理意见。
五、附则
（一）办法管理
本办法是指导明月江街道辖区内村（社区）制定当地扑火办法的基本框架，明月江街道森林防灭火领导小组在必要时进行修订后报街道党工委、办事处批准，报区护林防火指挥部备案。
（二）越区、乡镇（街道）处界森林火灾
当发生外区、乡镇（街道）处山火烧入或街道办辖区内山火烧出时，及时报告区政府和区护林防火指挥所，并采取相应处置措施进行扑救。
（三）奖励与责任追究
对在扑火工作中贡献突出的单位和个人，依据《森林防火条例》相关规定进行表彰奖励；对火灾肇事者的责任追究，由司法所门依法审理；有关单位和个人未依照本办法的规定履行职责的，由本级人民政府或上级人民政府有关所门依法给予行政处分和处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附件：1. 明月江街道森林防灭火领导小组
明月江街道森林防灭火应急大队及分队
明月江街道森林防灭火扑火机具和器材清单
明月江街道森林防灭火应急处置流程图
附件1
明月江街道森林防灭火领导小组
组 长：范爱华 党工委书记
邓应国 街道办主任
副组长：王学洪 武装部长、副主任
陈 斌 人大工委主任
余 刚 党工委副书记
刘子英 纪工委书记
周小敏 组织委员、宣传委员
刘兆华 统战委员、副主任
李祥春 南外林业站站长
成 员：王 茜 办公室负责人
张 璐 综合执法办负责人
曾建平 社会事务办负责人
吴学碧 财政所负责人
张洪菊 应急管理办负责人
黄太奇 社会事业发展中心负责人
万相建 农业综合服务中心负责人
范华平 安监所负责人
万相江 卫生院院长
罗文正 亭子派出所所长
张彦华 中心校校长
周胜清 安监所工作人员
段 红 林业站工作人员
各村（社区）支部书记、主任，护林员
附件2
明月江街道森林防灭火应急大队
大 队 长：王学洪（18228698456）
副大队长：张洪菊（13778354817）
李祥春（13778368368）
队 员： 陈 斌（15892958111） 余 刚（13982882941）
刘子英（13548289466） 周小敏（17738370322）
刘兆华（17790318999） 张 璐（13568358288）
王 茜（13228289123） 吴学碧（13778334933）
曾建平（15775609111） 范华平（18781828333）
刘 平（13508261039） 刘 奎（13982883293）
朱开乐（13350795672） 万相建（18160058388）
佘淑梅（15298138717） 周胜清（15892974300）
唐义琴（15892996566） 罗 平（15181891919）
王 秀（18381841555） 刘 波（15281850422）
冉 波（18282929789） 李 明（13408196588）
王 君（13778340331） 黄太奇（15182803760）
李丽华（15882999860） 廖前行（18982805048）
王和旭（15183579873） 秦 川（15182810000）
杨 晟（13882832758） 段 红（13547225208）
陈尚辉（13698116888） 曾 贞（15328945319）
冯代文（15228098910） 余家文（15882869678）
陈 攀（13700920070）
明月江街道森林防灭火应急分队
一分队：（新学）
队 长：李胜善（13547256799）
副队长：刘先菊（13558536598） 李 丹（15892951683）
队 员：高美东（17828859868） 高川东（18381912021）
杨光清（13096196789） 唐青华（17760683670）
张德全（15196868378） 李申平（15181863616）
菜中美（18781893733） 曾 明（13568193677）
蒋有忠（18982824242） 高山林（15182852252）
曾祥勇（15681493859） 唐 贤（18398817291）
二分队：（红岩）
队 长：朱大彪（13778384777）
队 员：朱 勇（17365539777） 李 柏（18228647784）
朱开清（18982887988） 李绍国（13158427771）刘显宾（18080689659） 朱开普（13882829968）
高友武（13778328471） 朱大奎（13404046235）
朱大玫（15183595606） 苏俊铭（18034716662）
林光喜（18782866090） 朱 莉（19881867832）范荣国（13684247867）
三分队：（太平）
队 长：李家富（15983867179）
副队长：刘世英（15892409611） 李家林（13308249797）
队 员：李家凤（18608230056） 李祥春（13079036896）
刘本地（15182806589） 赵一山（15196891620）
赵益均（19119082912） 罗 兰（13079006305）
李长友（15892955652） 李盛双（13568340583）李长润（13219198239） 李发安（15182887645）
苏启斌（13882814157） 高 渊（18880974121）
高美菊（13548293282） 周兴平（13619062152）
曾庆万（15583746736）
四分队：（毕云）
队 长：陈显平（13558521267）
副队长：廖应香（15181827907）
队 员：曾宪忠（13548278037） 高有俊（13036639333）
胡家祥（18781840505） 张晓玲（18780858863）
罗以明（17313252680） 高定林（17748757026）
李绍年（19182809396） 刘兴政（18113386716）
刘德清（13350299562） 梁思芬（13108183922）
五分队：（老街社区）
队 长：邓仁生（18384811333）
队 员：李胜华（18781863177） 林前春（15181840665）
周本来（15881848182） 柏令英（18381805055）
曹成江（13551479432） 罗元芬（13989160177）
姜洪莲（15882996010） 周代帆（14781858473）
周 胜（13551928436） 周本丰（15882909386）
高光富（18782878039） 魏有建（18384802999）
高 忠（15228061396） 刘宗春（15196868621）
附件3
明月江街道森林防灭火扑火机具和器材清单
序号 | 品名 | 数量 | 单位 | 管理责任人 | 备注 |
1 | 油锯 | 2 | 台 | 曾建平 | |
2 | 植桩机 | 2 | 台 | 曾建平 | |
3 | 切割机 | 2 | 台 | 曾建平 | |
4 | 打火扫 | 20 | 把 | 曾建平 | |
5 | 砍刀 | 4 | 把 | 曾建平 | |
6 | LED探照灯 | 25 | 把 | 曾建平 | |
7 | 喊话器 | 3 | 个 | 曾建平 |
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