百府发〔2020〕201号
各村（社区）、镇级相关单位：
经党委、政府研究决定，现将《森林火灾扑火队伍建设专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
达州市达川区百节镇人民政府
2020年12月18日
百节镇森林火灾扑火队伍建设专项整治工作实施方案
为认真落实国务院督导四川省森林草原防灭火专项整治工动员会议精神,按照《达州市达川区百节镇森林防灭火专项整治实施方案》要求,结合我镇实际,特制定扑火队伍专项整治工作实施方案。
一、组织领导
地方半专业扑火队伍专项整治工作由镇应急管理局牵头,柏勇为第一责任人，何小琼同志具体负责日常工作；镇财政所、百节林业站为责任单位，全力支持配合。
二、问题清单
经认真梳理,我镇森林消防队伍建设方面主要存在2个方面的问题需要着力整治。
（一）扑火队伍管理不规范。镇现有林业工作人员8人,他们兼有组织并参与扑救森林火灾的职责,但对参与扑火的管理较松,镇建有50人的应急队伍，各个村均组建了规模不等的群众义务扑火队伍,主要负责农村集体森林火灾的扑救。但缺乏规范的培训和演练。
（二）物资装备缺乏。物资装备方面,镇应急办和百节林业站都有应急扑火物资，但总体上数量不多，物资简单,不能满足快速反应和高效扑救火灾的需求。各个村的义务扑火队大多没有扑火物资，更多采取树枝、农具等扑打。
三、目标任务
根据百节镇山火发生规律及历年来扑救处置的实际情况，本次森林扑火队伍建设专项整治中，将以群众义务扑火队伍建设为主，达到能够满足扑救一般森林火灾要求,若发生较大及以上森林火灾,请求达川区协调专业队伍和周边力量参与扑救。镇应急管理办公室将加强对群众义务扑火队伍的管理,大力开展实战实训,加强各部六协作,完善保障机制。做到全镇队伍布局和规模合理、指挥机制顺畅、能力素质优良、队伍管理规范和保障措施完善,要确保实现一旦发生森林火灾,能够实现“打早、打小、打了”的目标。镇应急管理局必须在2020年底前全面完成镇应急扑火队伍建设并规范管理。
四、整改措施
（一）组建群众义务扑火队伍。根据森林资源数量和火险等级情况,镇组建50人以上规模的应急扑火队伍，重要的林区村社或企事业单位均要组建10人以上的群众义务扑火队伍。
（二）保障防火物资,提升装备水平。根据防灭火工作需要,按照务实管用、安全有效的原则配齐配好队伍和个人装备,应当配备风水灭火机、风力灭火机、割灌机、油锯、2号工具等灭火装备,定期开展装备检查,抓好装备管理维护,淘汰老旧工具,推动装备更新换代。将按工作推进情况适时提出物资采购计划。
（三）严格训练管理,提高综合战力。
1.扎实开展技能培训。由镇应急管理办公室牵头,对群众义务扑火队伍开展扑火技能和安全知识培训，保证队员培训全覆盖。
2.开展扑救火灾演练。按照联防联控机制要求,按照达川区对森林扑火队伍管理要求,我镇每年开展1次全镇综合性灾害应急救援演练,确保队员均有参与扑救森林火灾实战能力。
3.为群众义务扑火队伍提供必要的经费保障。群众义务扑火队伍没有工资和福利等预算，各村要探索有效形式给予补助。
（四）加强队伍培训演练的基础建设。要为群众义务扑火队伍提供条件,必要时可建设培训演练场所。
（五）统筹协调扑火队伍管理。镇应急管理办公室要督导开展扑救培训和演练,做到培训演练所有在册队员全覆盖,同时要建立发生森林火灾时协同作战机制。
五、工作要求
（一）提高思想认识。各相关部门(单位)、各村（社区）要高度重视,主要领导亲自抓,全程参与建设整改方案的制定、任务推进、阶段验收,确保高标准、高质量完成建设整改任务。
（二）加强协同配合。要加强协调配合,压实责任、分解任务、明确时限。各成员单位要按照责任分工各司其职、主动履职,对森林火灾扑火队伍建设予以支持和保障。
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