赵委发〔2020〕68号
各村级党组织、村（居）委会，镇级相关部门：
经我镇领导同意，现将《达州市达川区赵家镇森林防灭火专项整治实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
中共达州市达川区赵家镇委员会
达州市达川区赵家镇人民政府
2020年6月23日
达州市达川区赵家镇森林防灭火专项整治
实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记重要指示和李克强总理重要批示精神，有序开展森林防灭火专项整治，全面提升森林火灾综合防控能力和扑救水平，根据达川委办（2020）83号文件精神，经镇委员会、政府研究决定，从2020年5月起至2021年5月，在赵家镇范围内开展森林防灭火专项整治，为确保此次行动取得实效，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和森林草原防灭火工作重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署，深刻吸取木里“3.30”、西昌“3.30”等森林火灾教训，在赵家镇组织开展森林防灭火大学习、大调研、大排查、大整治、全面提升森林火灾综合防控能力和扑救水平。
（二）基本原则
1. 坚持高位推动，部门协同。严格按照“党政同责、一岗双责”要求，认真落实主要领导负总责、分管领导协同抓，班子成员分片抓的责任机制，充分发挥各级防灭火指挥部牵头抓和指挥部成员分工合作作用，强化协同配合，联合开展行动。
2. 坚持防治结合，查打统一。推动综合治理，加强源头管控，强化群防群治，编牢织密森林火灾防控网。将专项行动、执法检查贯穿于防火日常工作中，严厉打击森林火灾违法违规行为。
3. 坚持问题导向，靶向治理。敢于较真碰硬，保持斗战精神，深入查找解决热点、难点问题，强弱项，补短板，化解风险，消除隐患，即查即改，立行立改，抓好整改落实。
4. 坚持磨合机制，深化改革。健全指挥机构，完善运行机制，加强防灭火配合协调高效，推动制度机制更加成熟定型，进一步完善森林防灭火体制机制，构建优化、协调、高效的火灾防控工作局面。
（三）工作目标
通过专项整治，推动赵家镇森林防灭火风险防控、火源管控、火灾应付、扑火安全意识全面提升，有效化解影响、制约森林防灭火的基础性、源头性问题，形成成熟有效、执行有力的森林防灭火制度标准和工作规范，实现思想政治到位、综合防控水平、现场救援能力、火灾防治成效“四个提高”的政治目标。
二、整治重点
1. 思想认识方面
重点整治学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于森林草原防火灭火工作重要领述领会不够深刻，新发展理念和“生命至上、安全第一”的理念树立不牢的问题；对做好新时期森林防灭火工作的认识不够，对当前野外违规用火易发多发的严峻现实认识不够深的问题。
2. 体制机制方面
重点整治应急预案不健全，缺乏针对性和可操作性，对于关键部位重点单位等重要目标缺少专项扑火预案的问题。
3. 责任落实方面
重点整治相关单位和部门分工责任不明确，落实不到位；督导检查不到位，下达森林火灾隐患整改通知书不及时，没有做到限期整改、消除隐患；个别村社区没有建立防火责任制、划定防火责任区、确定防火责任人；护林员未按规定认真履行林区巡护责任，管理野外用火不力的问题；防火期未严格执行24小时值班和领导带班制度，发现火情未第一时间上报的问题。
4. 隐患排查方面
重点整治对隐患排查不深入、不全面，整改不及时，不彻底的问题；防火期烧荒、烧秸秆等农事用火、祭祀等民俗用火、踏青旅游生活用火“宽、松、软”的问题；在高火险期段未及时发布禁火令，未在重点卡口安排护林员巡逻的问题；一些林区可燃物管理不到位，未能采取有效降低林下可燃物载量的问题；居民生产生活用火管控不力的问题；电力线路的规划、设计、管理等不符合有关标准和安全规范，存在安全隐患的问题。
5. 队伍建设方面
重点整治扑火力量普遍存在建队不高，保障机制不健全、人员老化等问题；装置配置不足的问题；扑火队伍缺乏专业培训，训练演练不够，实战能力弱的问题。
6. 宣传教育方面
重点整治法律法规及预防扑救常识防火宣传不到位的问题；重点区域森林防火宣传标识、标牌、标语设置数量较少，不够醒目的问题；进林区、进学校、进社区、进家庭“四进”宣传活动开展不到位的问题。
三、工作安排
1. 学习动员阶段（2020年5月至6月上旬）
成立赵家镇森林防灭火领导小组和领导小组办公室。各村（居），各部门要集中学习习近平总书记关于森林草原防灭火重要论述，统一思想、提高政治站位，增强开展专项整治工作的政治自觉和行动自觉。
2. 问题排查阶段（2020年6月中旬至8月底）
认真对照重点整治问题，组织开展全覆盖拉网式森林防火大调研、大排查、大检查、大整改活动，要立足工作实际，深入分析森林防灭火工作存在的短板与不足，坚持问题导向，边排查、边整改；着眼建立长效机制，逐项梳理存在的问题，明确牵头部门、责任人，制定工作措施，建立各村（居）重大风险、突出问题，整改任务，完善“四个清单”，推动问题全面整改消账。
3. 整改提升阶段（2020年9月至1月底）
坚持把问题整改贯穿于专项整治工作的始终，坚持自查自改与督查整改相结合、排查整治与建章立制相结合、全面整治和重点整治相结合，举一反三、标本兼治，狠抓落实，务求实效。2020年10月底前，基本完成全赵家镇森林防灭火专项整治工作。2020年11月至12月底，聚集新一轮森林防灭火期准备工作开展集中整治，持续问题排查整治，督促问题整改。巩固前期整治成果。2021年1月底前，结合岁末年初森林防灭火工作特点，在赵家镇高森林火险期来临前，集中整治重点区域、重点部位，确保森林防灭火工作形势平稳。
4. 评估检查阶段（2021年2月至5月）
采取随机抽查、定期检查、暗访督查等方式，确保重点地区、重点时段、重点单位整治效果。抓实防火期具体防灭火工作任务，保障工作质效；采取跟踪督办、闭环管理等方式，落实突出问题、重大隐患的整改工作。领导小组办公室要严格把控“四个清单”和动态问题管理，督促问题整改不留死角。
四、工作要求
（一）强化组织领导
各村（居）委会、镇级相关部门（单位）要全面组织领导、协调推进森林防灭火专项整治工作，针对专项整治跨度长、涉及面广、整治标准要求高，各村（居）委会、镇级相关部门（单位）要高度重视，全力开展好森林防灭火专项问题整治。
（二）强化问题整改
始终树立问题意识、风险意识、忧患意识，充分认识森林防灭火工作的艰巨性、长期性，对发现的问题，第一时间研究措施，明确整改时限，抓实整改消号；若发现重大风险隐患，坚决从严从快报告、协调，整改到位；整改时间较长的，明确专人盯访，定期报告，加强跟踪督促，确保限时整改到位。
（三）强化问责问效
建立专项整治工作责任制，党政主要负责同志，要全面负责专项整治工作，每项任务要分解到班子成员、落实到具体人员，采取有效措施，推动经营管理单位责任落实到位，整治期间，凡因责任和措施落实不到位导致发生森林火灾的，将依法依规严肃处理。
（四）强化宣传教育
各村（居）委会、镇级相关部门（单位），采取多种形式对森林防灭火专项整治工作进行宣传，促进森林防灭火工作意识深入人心，引导群众积极参与；对专项整治中发现的典型案例，加大曝光力度，推动森林防灭火责任落地落实。
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