今年以来，受新冠肺炎疫情防控影响，国内经济下行压力加大，导致地方税收收入骤减，可用财力大幅下降，减收和增支双重矛盾致使财政“保工资、保基本民生、保运转”成为当前面临最大难题。面对突如其来的挑战，达川区早谋划、早部署，科学研判、精准施策，坚持“三保”在财政支出中的优先顺序，采取多项措施联手为“三保”支出保驾护航。
一、严格预算约束，提高“三保”保障水平。一是合理制定目标。严格按照中央、省“三保”标准，坚持“以收定支”在地方财政承受范围内，合理确定“三保”保障范围和标准，坚决杜绝脱离财力实际搞过度保障。二是科学编制预算。足额编制“三保”支出预算，坚持“保工资、保运转、保基本民生”顺序原则，分清轻重缓急，合理安排财政支出。按照三项目达到最低标准14项，超最低标准6项，每项预算安排数均大于或等于支出需求数，确保“三保”支出预算安排足额保障到位。2020年，全区 “三保”支出需求为37.76亿元，实际预算安排资金38.27亿元，占可用财力的85%。其中：保工资需求18.99亿元，预算安排 18.99 亿元；保运转需求1.05亿元，预算安排 1.06亿元；保基本民生需求 17.72亿元，预算安排 18.22亿元。三是严控支付次序。建立财政专户，对已建立工资、扶贫和基本民生资金专户实行封闭运行，坚持公共财政主要投向民生领域，发放到个人的民生款项实行打卡直发，民生保障项目根据项目进度及时下达，全力保障民生支出。截至目前，全区民生支出32.13亿元，占区级一般公共预算支出45.76亿元的70.21%。
二、加强资金调度，增强“三保”保障能力。一是加大争取力度。及时分析疫情对今年财政收支运行影响，积极向上级汇报、争取资金力度，下好先手棋、打好主动仗，确保应对措施。1-9月，共向上争取资金38.46亿元，占全年目标任务数60亿元的64.1%，较去年同比增长11.28%。二是强化收入征管。加强对重点税源、重点企业和重点税种征管，做到依法征收、应收尽收，增强财政保障“三保”能力，切实兜牢“三保”底线。1-9月，区级一般公共预算收入完成97345万元，占年初预算数128612万元的75.69%，比去年同口径增加793元，增长0.82%，快序时进度9.02个百分点。三是大力培植税源。积极支持企业复工复产，加大企业减税降费力度，大力实施援企稳岗“护航行动”，累计拨付商贸流通企业各类资金3638.8万元，发放失业保险稳岗返还资金181万元，使4833名职工稳定就业岗位，全区规上企业复工率达100%，在建重点项目开工率达100%。1-9月，全区共计实现减免税费7030.83万元，预计全年减税降费将达2.5亿元；新发放创业担保贷款56笔，共765.5万元。
三、优化措施监管，提升“三保”保障需求。一是优结构腾空间。进一步优化支出结构，定期清理结转结余资金，积极盘活财政存量资金，压减资金和存量资金统筹用于“三保”项目等重点支出，着力提高民生保障。截至目前，压减一般性支出9663万元，压减率13%，共调整支出义务教育学生营养改善计划资金1018万元；今年共清理财政存量资金3.37亿元。二是早评估解难题。建立动态监管机制，加强“三保”运行情况日常分析与评估，及时对未来1-3个月的“三保”支出需求进行预测，严格要求预算单位执行“三保”支出序列优先保障支出，对预计可能存在“保运转”风险，及时研判、对症下药，确保难题早日化解。三是重监测防风险。重点防范财政金融风险，健全完善政府债务管理机制，实行政府性债务规模控制和分类管理，规范债务举借、使用、偿还行为。加强债务风险预警，做到举债有度，全力化解隐形债务力度，最大限度降低政府债务风险。2020年纳入化解计划隐性债务64400万元，并将2020年债券还本付息支出24673万元全额纳入年初预算。
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