达杨办发[2020]74
各村、社区，各办公室（中心）：
现将《杨柳街道住房城乡建设系统安全专项整治三年行动方案》印发你们，请认真抓好落实。
达州市达川区人民政府杨柳街道办事处
2020年8月17日
杨柳街道住房城乡建设系统安全专项整治
三年行动方案
为加强住房城乡建设系统安全专项整治,根据《达州市达川区杨柳街道安全生产专项整治三年行动计划》,特制定本方案。
一、整治目标
通过三年行动,辖区住建系统安全生产基础进一步夯实,安全生产标准化、信息化水平明显提升,房屋建筑和市政工程、既有建筑、农房建设、城市园林等方面属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任得到有效落实,事故风险得到有效管控,隐患治理机制不断健全,住建系统安全生产事故起数和死亡人数明显下降。
二、主要任务
(一)房屋建筑和市政工程领域
1.整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工,特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题。
2.督促企业落实主体责任,指导各地开展起重机械、高支模、深基坑、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、道路交通工程存在的安全隐患。
(二)既有建筑领域
指导各地全面排查酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患,督导各地整治安全隐患。
(三)落实相关主体责任,规范行业监管责任。
落实建筑物所有权人主体责任。建筑物所有权人应承担房屋使用安全主体责任。房屋所有权人和使用人应按设计用途使用房屋,严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构。督促物业服务企业按照物业服务合同约定,加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理,协助有关部门做好物业管理区域内的安全防范工作。
(四)农房建设领域
贯彻《四川省农村住房建设管理办法》,落实农房建设属地监管责任、行业指导责任、建房户主体责任。加强技术指导服务,发现问题及时告知建房户,对存在违反农房质量安全强制性技术规范的予以劝导或制止,对存在安全隐患的农房落实整改。开展农村建筑工匠培训,提高农村建筑工匠技术水平及从业素质。
(五)城市园林领域
常态化开展公园安全隐患排查整治,突出抓好高风险时期安全管理,将节假日客流高峰期、炎热季节火灾高发期、汛期等作为防风险重点时段加强管控。完善应急预案,强化抢险应急人员、物资、器材等应急准备工作。加强安全宣传教育,增强管理人员和游客安全防范意识和应急避险能力。具有应急避难功能的公共绿地要合理布局、设立标识标牌,配备应急供水、供电、厕所等避险设施。
三、时间安排
从2020年6月至2022年12月,分五个阶段进行。
(一)摸底调查(2020年6月至7月)。对辖区住房城乡建设系统进行全面摸底调查,进一步掌握、分析、研判住房城乡建设系统安全生产情况。
(二)动员部署(2020年8月)。深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要指示精神,切实统一思想认识、提高政治站位,增强开展专项整治行动的政治自觉和行动自觉。住房城乡建设主管部门和有关部门,按照本实施方案开展专项整治工作。
(三)排查整治(2020年9月至12月)。全面排查城市建设领域安全生产风险隐患,建立城市建设安全整治信息平台,建立问题隐患和制度措施“清单”,制定时间表路线图,明确整改责任和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推动实施整治工作取得初步成效。
(四)集中攻坚(2021年)。动态更新“清单”,针对重点难点和新问题开展集中整治,加强跟踪整改,实现闭环管理,直至整改销号。
(五)巩固提升(2022年)。深入分析城市建设安全生产共性问题和突出隐患,深挖问题背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,完善长效机制,逐项推动落实。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各住房城乡建设系统安全专项整治领导小组成员及相关部门，要明确职责分工,细化分解任务,认真抓好部署落实。
(二)细化方案措施。结合工作实际,科学确定工作目标,出台实招实策,把专项整治抓出成效,坚决杜绝形式主义、官僚主义。确保安全投入,坚持不安全不生产,不安全不运营,绝不能带病生产和运营。
(三)强化督促指导。加强动态检查和过程检查,强化责任考核,确保责任落实到位,任务完成到位。切实加强对专项整治开展情况的监督检查,及时研究、协调解决工作中出现的问题。
(四)严肃问效问责。加强对城市建设安全整治工作的监督,综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施,加强督促检查,确保取得实实在在成效。
(五)强化舆论引导。充分发挥各类媒体作用,采取多种形式加强宣传报道。加强正向引领和反面警示教育,积极营造浓厚的社会舆论氛围。加强社会监督和舆论监督,努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。
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