按照省委、省政府 “农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”部署要求，上半年全区一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，全力以赴抓项目，促投资。上半年全区固定资产投资增速稳步加快，促进了我区经济社会的持续健康发展。
一、投资运行基本情况
（一）投资增速稳步加快
上半年，全区全社会固定资产投资同比增长13.9%，增速高于全市平均增速7.5个百分点。其中：基本建设投资同比增长11.2%，更新改造投资同比增长63.4%，房地产开发投资同比增长15.6%。
（二）投资构成趋于合理
上半年，全区全社会投资完成额中，建安工程投资同比增长10.0%，占全社会投资完成额的89.1%，设备工器具购置投资同比增长38.4%，占全社会投资完成额的3.9%，其他费用投资同比增长78.2%，占全社会投资完成额的7.0%。
（三）投资结构更加优化
上半年，全区全社会投资完成额中，一产业完成投资同比下降29.6%，占全社会投资完成额的2.3%，二产业完成投资同比增长82.0%，占全社会投资完成额的10.6%，三产业完成投资同比增长10.7%，占全社会投资完成额的87.1%，三次产业投资结构比为2.3:10.6:87.1，投资结构进一步优化。
二、投资运行中存在的问题
（一）新项目入库方面
一是新项目入库不足。上半年，全区累计新入库项目（不含房地产开发项目）80个，计划总投资79亿元，分别比去年同期提升8.1个百分点和20.6个百分点，但与周边其他区县比，全区新项目入库个数和计划总投资还有差距。二是新项目入库质量不高。1-6月，全区累计申报新项目（含走程序项目）102个，申报新项目计划总投资109.6亿元，最终审核通过80个，计划总投资79亿元，通过率分别为78.4%和72.1%，新项目通过个数比去年同期提升2.3个百分点，新项目计划总投资通过率回落10.1个百分点。三是新项目入库资料要求更加严格。从今年6月开始，所有新入库政府投资项目必须提供包含建设项目施工公告及“五图一牌”的现场施工照片，且照片内容要求清晰可见，无法辨认的图片视为无效内容，审核不予通过。所有新入库项目必须提供施工方营业执照、施工方项目建设情况说明及项目真实性承诺。这些新要求的出台，无疑加大了新项目入库难度，今年6月，全区共申报入库新项目43个，而最终审核通过仅23个，入库通过率为53.5%。
（二）工业投资占比较小
上半年，全区工业完成投资同比增长82.6%，其中工业技改投资同比增长63.4%，发展趋势向好，但工业投资占比却相对不足，仅占全社会投资总额的10.5%，这与“工业挑大梁”还有很大差距，没有大量的工业投入，工业大梁作用难于体现。
（三）部门配合力度有待加强
从上半年新项目入库申报情况看，部门配合力度还有待加强。一方面，有的部门严格按照上级统计机构要求准备新项目入库统计资料，且所申报的新项目均通过了上级审核，有的部门新项目入库资料没有严格按照上级统计机构要求，造成全区新项目入库通过率较低。另一方面，个别部门在送审新项目入库资料时总是找各种借口推诿，不愿弥补缺陷资料。
三、存在问题的原因
（一）项目核查有难度
各项目主管部门当月有新入库项目，不提前主动与统计机构和投资主管部门衔接，在新项目入库时限最后才将资料送统计专业人员初审，无法在极短时间内对所申报项目进行核查；另一方面，部门统计人员没有对所有新入库项目进行现场核查。以上原因的存在，会造成上级在审核项目时，没有证实项目真实性的图片影像资料，造成新项目在最终审核时无法通过。
（二）工业投入质量不高
从上半年工业投资完成情况看，相当一部分工业投入属于传统行业，如工业技改投入多以煤矿掘进、通风口改造、运输系统升级改造、新建厂房等为主要投入方向，涉足制造业等高新技术投资严重不足。
（三）项目资料不健全
从上半年新入库项目看，部分项目照片资料只有项目名称，没有实质建设内容，照片资料中没有现场核查人员正面照，照片中反映的建设内容与备案文件不一致，施工合同名称与备案文件名称不一致，法人单位统一社会信用代码与备案文件不一致等，这些细微的错误将直接造成新项目审核不予通过。
四、下步工作建议
（一）加大招商引资力度
全区应抓住国家发展“成渝双城经济圈”的战略机遇，主动与成渝对接，以地处达州主城区的区位优势主动承接成渝下游产业落户我区，与成渝地区形成产业链、供应链，为我区工业投资的快速增长奠定坚实基础，也为全区实体经济特别是高新技术经济快速发展注入强劲动力。
（二）加大制造业投资力度
制造业投资的最终目的是扩大有效产能，带动工业提档升级，满足市场更高需求。按照全市“抓项目就是抓发展”的理念，紧紧围绕投资“三个高于”要求，以市场为导向，合理优化投资布局，提高投入产出效率，实现我区投资结构的进一步优化升级
（三）加大新项目入库力度
区级部门不仅要对在库在建项目跟踪督导，促进在建项目形成更多实物投量，确保全区投资数据真实性外，还要对管辖范围内的新建未入库项目进行认真清理，确保开工项目尽早申报入库。一是加大未入库项目资料收集整理，按照上级统计机构对新项目入库资料的审核新要求，与项目业主单位对接，督促业主单位积极主动申报入库，做到应统尽统；二是加大对新入库项目资料的初审力度，在确保申报项目真实性的情况下，加大对项目影像资料的审核，确保影像资料中项目建设规模与备案文件描述一致，提升新项目入库通过率；三是投资主管部门在项目立项审批过程中，加大对业主单位所提供资料的真实性核实，督促业主单位在向统计部门提供资料与备案（批复）资料相一致，确保每个项目真实、可靠。
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