柳委发〔2020〕58号
各村（社区），各中小学校（幼儿园），镇级相关单位（部门）：
根据四川省公安厅、中共四川省委政法委员会、四川省教育厅《关于印发<2020年全省中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案>的通知》（川公发〔2020〕48号）和中共达州市达川区委政法委员会《关于切实加强校园及周边治安环境治理工作的通知》（达川政法〔2020〕71号）文件精神，为切实做好我镇中小学幼儿园校园及周边治安环境治理工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中四中全会、省委十一届六次全会、中央政法工作会议、全国公安工作会议和全国教育大会精神，全面落实总体国家安全观和以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，破解难点问题，进一步落实安全主体责任，坚持齐抓共管、共建共治，健全完善中小学幼儿园内部安全管理、周边社会治安综合治理、风险预警和应急处置机制、体系，有效防范各类涉校案事件发生，为学生儿童健康成长创造良好的校园安全环境。
二、目标任务
按要求完成《四川省加快推动中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划实施方案》（以下简称行动计划）目标任务。
三、整治时间
自即日起至12月底。
三、工作措施
（一）健全组织机构。镇成立以镇长苏炬同志任组长，分管政法副书记何东同志任副组长，镇党委其他委员、镇综治中心、镇应急办、麻柳派出所、檀木派出所、镇市管所、辖区各中小学幼儿园和所涉及村（社区）“两委”负责人为成员的校园及周边治安环境治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇综治中心，何东兼任办公室主任，办公室具体负责校园及周边治安环境治理工作日常事务。
（二）完善防控体系。一是加快完善中小学幼儿园人防、物防、技防的校园“三防”建设，各中小学幼儿园要按照《行动计划》要求进行达标建设，配齐配全安保人员和必要的安保设施设备，健全门卫、巡查、隐患排查等安全管理制度，严防无关人员和管制刀具、易燃易爆等危险物品进入校园。二是强化风险隐患排查整改，各中小学幼儿园要会同应急办、派出所、市管所开展经常性的校园安全风险隐患排查，通过学校自查、联合检查、重点督查等方式加强隐患排查整改。三是强化教育培训。各中小学幼儿园要开设适合年龄阶段的安全知识课，增强学生自我保护意识，提升学生自我保护能力，要对校园安保人员进行培训，做到人人能熟练掌握使用各类安保设施设备，提升安保人员的安防技能。四是强化应急演练。各中小学幼儿园要针对本校及周边治安环境的实际情况开展应急演练，做到安保人员熟练掌握校园及周边治安环境，应对突发事件处置有序有力等。五是强化高危人员排查管控。各村（社区）要加大对吸贩毒人员、精神病人员和各类心里心态不健康等高危人员的排查并制定管控监管措施、明确管控监管人员，要加大涉及校园安全的各类矛盾纠纷调处化解，严防事态扩大或者失控危及校园及周边治安安全。
（三）强化隐患整治。各中小学幼儿园要开展经常性隐患排查，能自身整改的及时整改，学校不能整改的报有关行业部门共同整改。镇综治中心、镇应急办、派出所、市管所要对校园及周边突出治安问题联合开展重点领域专项整治，加大对周边出租房屋、网吧、游戏厅、小卖部等重点场所的清理整治，净化校园周边治安环境。
四、工作要求
（一）进一步增强抓好校园及周边治安环境治理工作的责任感和紧迫感。近年来，我镇在区委、区政府的正确领导下，全镇始终把做好校园及周边治安综合治理工作作为一项重要任务来抓，针对突出问题，积极开展各类专项整治，有力维护了学校及周边的治安持续稳定，为广大师生营造了一个良好的学习和生活环境。但是，近期，全国校园及周边治安恶性案件频发高发，我区校园欺凌、性侵、校园贷、未成年人犯罪等案件处高位运行，严重危及广大在校师生人身安全和心理健康。防范打击侵害未成年人违法犯罪，关爱保护未成年人健康成长，加强校园及周边治安环境综合治理，确保校园及周边绝对安全迫在眉睫、刻不容缓。各地各部门要本着对家长、对学生、对孩子高度负责的态度，切实增强做好学校及周边治安环境治理工作的责任感、紧迫感和使命感，按照省、市、区政法委的有关要求，各司其职、各负其责，自觉承担起保护学校师生生命安全的政治任务，确保全区各级各类学校持续安全稳定。
（二）进一步确保抓好校园及周边社会治安环境治理工作的实效。各地各部门要结合工作职能，按照本实施方案，围绕校园及周边治安环境整治工作，进行再排查、再检查、再整改，扎实做到“五个进一步”。一要进一步排查学校及周边的安全隐患。对全镇中小学幼儿园进行一次全方位、多层次、逐地逐校地拉网式排查，确保纵到底、横到边，不漏一校，不漏一园，切实把学校、幼儿园、青少年校外活动场所及周边不安全、不稳定的隐患和问题排查清楚。对重点环节、重点部位、重点时段、重点设施，要坚持反复排查、动态排查、连续排查，做到隐患排查全覆盖。二要进一步排查化解影响学校安全稳定的各类矛盾纠纷。坚持面上排查与重点排查相结合、纵向排查与横向排查相结合的排查制度，重点排查校内矛盾、校园周边村居矛盾、学校与周边之间矛盾, 及时发现掌握有可能危及社会治安的苗头和线索，及时化解矛盾纠纷。特别对那些容易引发极端事件的突出矛盾纠纷，要全部纳入视野，一件一件地加以分析，一件一件地妥善处理，确保化解在基层和萌芽状态，防止矛盾激化。对群众反映突出的问题，要依法按政策妥善处理，针对有困难的群体要做好扶贫济困、教育疏导和服务管理工作，防止矛盾积累激化。三要进一步排查管控高危人员。要着力把长期违法缠访闹访人员、容易肇事肇祸的精神病人、情绪和行为偏执人员、对社会极端不满人员逐一排查清楚，逐一落实疏导、教育、稳控措施，指定责任单位、责任人、稳控人，严格落实管控措施，决不漏掉一人，决不漏管失控，决不任其滋事，坚决消除盲点，坚决防止其从事违法犯罪活动。四要进一步抓好安全隐患的整改清零。对排查出来的安全隐患，要按照“谁主管、谁负责”的原则，分门别类逐一登记建档，逐一落实到责任人，限期整改。镇综治中心统筹相关职能部门落实隐患整改督办制度，跟踪督查整改落实情况，挂账销号，彻底消除安全隐患。五要进一步强化学校及周边社会治安防控体系建设。要进一步强化人防、物防、技防措施，提高对突发事件的快速反应能力，确保实时防控、全面覆盖、不留死角。各地各部门要发动社会力量开展群防群治，推动警校联合、警民联合，充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的优势，组织广大党员干部、离退休人员、治安积极分子、平安建设志愿者等群防群治队伍，积极参与校园矛盾纠纷的排查调处工作和学校及周边安全防范工作，形成源头预防治理有效、内部安全管理有力、外围治安防控严密的工作格局。
（三）进一步压实责任确保全镇校园及周边治安环境持续安全稳定。校园及周边治安环境综合治理工作面广量大、动态性强、治理难度大，需要各地各部门的高度关注和积极参与。各地各部门要根据形势和工作需要，明确职责分工，压实工作责任，落实工作措施，各负其责、密切配合、加强联动，形成工作整体合力，为校园及周边治安环境治理工作提供强有力的组织保障。要认真落实重大问题报告制度。重大突发事件要在做好工作的同时，及时向党委政府报告，防止贻误最佳处理时机。对因工作不重视、组织不得力、保障不到位，导致学校及周边发生恶性案件和安全事故的，镇纪委监委将严肃追究相关责任人的党纪、政纪责任，情节严重的将移交上级相关部门处理。
中共达州市达川区麻柳镇委员会
达州市达川区麻柳镇人民政府
达州市达川区麻柳镇综合办公室
2020年7月3日
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