景委发〔2020〕60号
各村（居）委会、镇级各单位：
为推进景市镇森林防灭火专项整治工作，消除森林火灾隐患，结合我镇实际，特制定本实施方案，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共达州市达川区景市镇委员会 达州市达川区景市镇人民政府
2020年6月28日
达川区景市镇森林防灭火专项整治实施方案
为认真学习贯彻习近平总书记重要指示和李克强总理重要批示精神，严格贯彻落实省、市、区有关工作部署，根据区委办公室、区政府办公室印发的《达州市达川区森林防灭火专项整治实施方案》（达川委办〔2020〕83号）文件精神要求，我镇从2020年5月1日至2021年5月1日在全镇开展森林防灭火专项整治，现制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于减灾救灾和森林草原防灭火工作重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立“以人为本、生命至上”和“防大火、救大火”理念，深刻汲取木里“3.30”、西昌“3.30”等森林火灾教训，在全镇组织森林防灭火大学习、大调研、大检查、大排查、大整治，全面提升我镇森林火灾综合防控能力和扑救水平。
（二）基本原则
进一步提高政治站位，把做好森林防灭火工作、严防森林火灾重大风险作为当前重大政治任务，严格落实森林防火行政首长负责制和属地管理原则，始终把保护人民群众和扑救人员生命安全放在第一位，切实推动专项整治工作扎实开展。
（三）工作目标
通过专项整治，推动全镇森林防灭火体制机制和党政责任落实、风险防控效能、野外火源管理能力、火灾防范效果和治理水平、扑火安全红线意识全面提升。继续保持我镇森林防灭火工作良好态势，坚决避免较大及以上森林火灾和人员伤亡事件发生；有效化解影响制约森林防灭火的基础性、源头性矛盾问题，消除盲区漏点，补齐短板弱项；进一步完善指挥体系、责任体系、机构队伍、基础设施建设，健全长效机制，着力提升森林防灭火能力水平。
二、整治重点
以2020年12月1日至2021年5月31日为重点防火期，全面对照《四川省森林草原防灭火专项整治实施方案》、《达州市森林防灭火专项整治实施方案》、《达州市达川区森林防灭火专项整治实施方案》明确的整治重点，以及我镇自查自纠发现的6个方面突出问题，强力整治，务求实效。
（一）整治思想认识不到位
重点整治学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要论述领会不到位，新发展理念和“生命至上、安全第一”的理念树立不牢的问题；对面临的新形势、新任务、新要求认识不到位，对做好新时期森林防灭火工作的极端重要性认识不够；吸取森林火灾教训不深刻，现场处置不力，没有做到举一反三；对如何采用有效措施来应对防灭火严峻形势缺乏深入思考，在解决民俗用火等难点问题上整改力度不够，存在畏难情绪的问题。
（二）整治责任落实不严实
重点整治党政领导责任特别是行政首长负责制、部门分工责任不明确、落实不到位、压力传导不畅、经营主体责任不落实、源头管控和末端治理不够有力的问题；督导检查不到位，下达森林火灾隐患整改通知书不及时，没有做到限期整改、消除隐患，存在火案查处率不高、有关涉案人员没有得到处理，没有形成震慑作用；专职护林员没有按规定认真履行林区巡护责任、管理野外用火不力的问题；防火期没有严格执行24小时值班和领导带班制度、发现火情未第一时间上报的问题。
（三）整治隐患排查不细准
重点整治对重大隐患和风险底数不清、排查不深入、不全面、治理不及时、不彻底的问题；防火期烧荒烧秸秆等农事用火、丧葬及祭祀等民俗用火、企业生产用火、踏青旅游生活用火管控“宽、松、软”的问题；在高火险时段没有发布禁火令、没有在重点卡口安排人员驻守的问题；生产用火管控不力的问题；电力线路的规划、设计、管理等不符合有关标准和安全规范，存在安全隐患的问题。
（四）整治队伍建设不健全
重点整治专业扑火队伍缺失，未组建森林火灾半专业队伍的问题，现有人员不固定，流动性大，训练演练不够、实战能力弱的问题；巡山护林人员责任心不强、年龄老化的问题。
（五）整治应急物资不齐全
重点整治现有防扑火等应急物资不足、性能不高、保养不及时的问题；没有设置森林消防水池，林区道路狭窄，有点林区甚至没有通路的、影响火灾救援车辆通行的问题。
（六）整治宣传教育不深广
重点整治森林防火宣传落实不到位的问题；法律法规及预防扑救常识宣传不到位的问题；重点区域森林防火宣传标识、标牌、标语设置数量较少，不够醒目的问题；
三、工作安排
（一）强化野外火源管控
严格管控高火险天气在林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事违规用火；在林区、林缘烧纸钱、烧香点蜡烛、放火炮等祭祀违规用火；在林区野外吸烟、野炊等生活违规用火；对穿越林区输电线断线、短路、绝缘子脱落等森林火灾隐患。护林员要严格履职，定期开展巡护，履行好巡山护林、火情监控和防火宣传等职责。
（二）强化宣传教育引导
森林防火坚持群防群治，根据群众生产生活和民俗习惯，采用多种宣传方式相结合，利用村村广播响、微信、村组会议、院坝会、民情户户通走访等形式广泛开展宣传森林防火教育活动，学校加强对学生宣传教育，引导他们不带火进山、不违规用火，营造浓厚的防火氛围，做到人人皆知。
（三）强化打击违法用火
加大执法力度，严肃处理违法用火行为，对违规野外用火者可依据村规民约给予教育惩处，对不听劝阻的违规野外用火行为，上报公安部门对其违规用火行为依法予以查处。对引起森林火灾的野外违规用火人员，严格按照相关法律法规处理，绝不姑息，对造成严重后果的追究刑事责任。
四、专项整治工作领导小组成员及职责
1、为切实抓好森林防灭火专项整治工作，镇政府成立了达川区景市镇森林防灭火专项整治工作领导小组：
组 长：蒲达平 镇党委书记
王玉海 镇党委副书记、镇长
副组长： 吴显旭 镇党委委员、统战委员、副镇长
成 员： 何六久 镇党委委员、人大主席
秦绍元 镇党委副书记
邓 见 镇党委委员、纪委书记
秦春霞 镇组织委员、宣传委员
邓继平 镇党委委员、武装部长、副镇长
卢 挺 镇党委委员、政法委员、副镇长
冯 梅 政府办副主任
章袁铖 应急管理办主任
王永进 派出所所长
李 虎 镇财政所所长
唐海江 综合执法办主任
柏在银 农业综合服务中心主任
徐 亮 林业站站长
雷 慧 自然资源所所长
庞坤隆 中心卫生院院长
柏 海 景市中学校长
唐方胜 景市小学校长
张 兵 大垭小学校长
刘兴华 供电所所长
各村党支部书记
领导小组下设办公室，办公室设在镇应急管理办，办公室主任由章袁铖同志兼任。
森林防灭火专项整治工作领导小组下设巡察工作组、应急处置工作组、宣传教育工作组。
巡察工作组长由党委副书记秦绍元担任，成员有副镇长吴显旭、派出所所长王永进、林业站站长徐亮。
应急处置工作组组长由武装部长邓继平担任，成员有应急办主任章袁铖、财政所1人、应急办1人、林业站1人。
宣传教育工作组长由镇组织委员、宣传委员秦春霞担任，成员有社会事业发展中心主任杜恒天、农业综合服务中心1人、林业站1人。
2、职责分工
巡察工作组：牵头做好全镇森林防灭火专项整治工作的日常巡察，对发现违规用火的行为实施处罚。
应急工作组：负责全镇森林防灭火的重点区域、重点时段的监控以及应急情况处置。
宣传教育工作组：负责全镇森林防灭火专项整治工作的宣传教育活动，充分利用宣传车、村广播、村组会议、学校学生森林防火知识演讲等多形式的法律法规宣传。
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