达三街办发〔2020〕94号
各村（社区居）民委员会：
现将《达川区三里坪街道城区“门前三包”责任义务实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。
达州市达川区人民政府三里坪街道办事处
2020年6月8日
达川区三里坪街道城区“门前三包”责任义务实施方案
根据《达州市四城同创达川区工作领导小组 达州市达川区城区五治工程领导小组关于印发<达州市达川区城区“门前三包”责任义务实施方案>的通知》（达川同创发〔2020〕4号）文件精神，为全面贯彻落实市委、市政府四城同创决策部署，加快全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市创建步伐，全面落实“门前三包”责任义务，营造整洁优美的城市环境，助力四城同创目标早日实现，根据《四川省城乡环境综合治理条例》和《达州市市容和环境卫生管理条例》等法律法规规定，现结合街道实际情况，特制定本实施方案。
一、工作目标
以全面落实“门前三包”责任义务为抓手，推动城区主次干道、公共广场、学校、车站码头、城市公园等创建点位达标建设、严禁占道摆摊设点、堆放物料、修车洗车、生产加工、营销宣传和车辆乱停乱放等影响市容环境卫生行为，高标准推进“清街”、“清巷”、“清路”行动，实现城市“规范有序、整洁美丽”的目标。持久深入治理，营造整洁优美环境。
二、实施范围及管理分类
（一）实施范围。三里坪街道办事处创建区域实行城市化管理的街（路、巷）的临街建筑物责任区范围内的环境卫生、绿化美化、市容秩序管理。
（二）管理分类。按照“精细化、网格化、标准化”管理要求，将城区街（路、巷）划分为三类管理区域：一类区域为“严禁”街区，主要包括城区各主要干道、公共广场、公园、车站码头、农贸市场、学校、医院、党政机关周边等区域，按照“门前三包”规定，实行“零容忍”、全天候管控；二类区域为“严控”街区，主要包括城区次要干道、商业街（区）等区域，在维持管理现状的基础上，实行重点时段严管严控；三类区域为“规范”街区，主要包括背街小巷等区域，可根据实际需要组织相关部门设置临时摊区（点）。
三、“门前三包”责任区界定
（一）临街（路）房屋左、右产权界延伸线至车行道沿石坎以内区域，为房屋所有权人和房屋使用人责任区。
（二）未分设人行道、车行道的街（巷）房屋左、右产权界延伸线至街（巷）中心线以内区域，为其房屋所有权人和房屋使用权人责任区。
（三）临街（路）建筑工地维护墙左、右边线的延伸线至车行道沿石坎以内区域，为施工单位和建设单位责任区。
（四）未分设人行道、车行道的街（巷）建筑工地围护墙左、右边线的延伸线至街（巷）中心线以内区域，为施工单位和建设单位责任区。
“门前三包”责任区的房屋使用权人或者建筑工地施工单位为第一责任人，房屋所有权人或者建筑工地建设单位为第二责任人。第二责任人在房屋出租或者建筑工程发包时必须明确第一责任人“门前三包”责任，第一责任人未履行责任区义务的，由第二责任人负责。
闲置房屋或者待建地块的“门前三包”责任由第二责任人负责。
四、“门前三包”责任义务
责任人在责任区范围内履行下列义务：
（一）包卫生。门内设置垃圾容器，不向门（店）外抛洒垃圾，倾倒污水，保持地面整洁；做好垃圾分类，按照规定时间和地点投放；保持建（构）筑物外墙面（立柱）整洁；劝导（制止）随地吐痰、乱扔烟头、果皮、纸屑等废弃物行为；劝导（制止）乱倒垃圾、污水和损坏环境卫生设施等行为。
（二）包绿化。协助绿化管理部门管护好树竹花草和绿化设施，及时清理门前绿化带内的烟头、果皮、纸屑等垃圾杂物，不攀折花木、践踏草坪和在树木上乱挂杂物等，严禁损坏城市园林绿化设施，劝导、制止攀摘花木、践踏绿地、损坏城市园林绿化设施行为。
（三）包秩序。不得超出门窗、外墙摆卖物品或者进行其他经营活动；不得占道搭建设施、摆摊设点、堆放物料、修车洗车、生产加工、营销宣传；按照规范设置招牌，保持整洁美观，店招出现破损、污损，应及时维修、清洗和更换；不得擅自摆放立牌广告（含易拉宝），严禁在门市门柱、橱窗、梯步等设施上张贴、喷涂广告宣传品，不得擅自撑杆搭棚，悬挂广告宣传标语或者设置气标、气柱、气拱门；严禁使用高音广播喇叭、音响器材等产生社会噪声污染；劝导、制止和报告乱摆摊设点、乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱挖乱堆等损坏、破坏市容秩序的行为。
五、实施步骤
（一）宣传动员阶段（2020年4月1日—4月30日）。各村、社区要结合实际细化工作措施，摸排情况问题、建立问题台账，加强动态管理，及时查漏补缺，研究整治举措，制定工作方案。同时，要积极开展各种形式的宣传工作，营造浓烈的工作氛围。
（二）集中治理阶段（2020年5月1日—12月31日）。要建立联动机制，联合各执法部门按照《达川区建立区、镇（街道）、社区三级联动和执法常态化巡查机制推进“四城同创”工作实施方案》（达川委办〔2020〕22号）集中开展整治行动，并明确人员，轮流值守，对“门前”开展常态化巡查，确保“三包”落实。
（三）长效管理阶段（2021年1月1日起）。各村、社区在总结专项行动的同时开展“回头看”活动，健全完善相关工作制度，优化长效工作机制，巩固专项治理成效，转入常态长效管理。
六、工作要求
（一）强化组织领导。各村、社区务必把落实“门前三包”责任制作为四城同创一项重要举措抓紧抓实。明确职责分工，责任到人，并成立相应的工作领导小组，切实保证此项工作真正落到实处。
（二）强化协作配合。日常工作中，要按照工作方案确定目标，密切配合、齐抓共管，配合做好《达州市中心城区“门前三包”履责信用评价管理暂行办法》，建立协作配合机制和联合惩戒机制，对不履行“门前三包”管理义务和责任的企业和个人由行业主管部门或相关执法部门将其违法行为纳入“信用中国”（四川达州）平台综合管理。
（三）强化宣传引导。充分发挥新闻媒体的社会监督和舆论导向作用，通过电视、报刊、广播、网络、LED等媒体，向市民群众大力宣传“门前三包”相关知识，正面宣传履行“门前三包”义务责任先进典型，曝光不履行责任义务的单位或个人，努力营造全社会关心、支持、落实“门前三包”制度的良好氛围。
（四）强化督促检查。各村、社区对“门前三包”主体责任单位（个人）进行不定时检查和督查，对“门前三包”落实不到位、门前环境卫生脏乱差的经营户（单位）可采取批评、通报等方式督促其整改，对拒不落实“门前三包”责任制或未达到规定标准的经营户（单位）及时上报相关部门按照有关规定，追究其责任并对其给予处罚。
附件：1. 三里坪街道城区“门前三包”工作领导小组人员名单
2. 达州市达川区城区街区分类管理明细表
附件1
三里坪街道城区“门前三包”工作领导小组
人员名单
组 长：冯小峰 党工委副书记、办事处主任
副组长：王 珊 统战委员、政协联络点主任、办事处副主任成 员：吴应明 综合执法办公室主任
李思维 梧桐梁社区主任
谢 英 曹家梁社区主任
郑莉娟 花溪社区主任
冯国福 四合社区主任
胡启银 店子梁社区主任
王明生 仰天湾社区主任
曹仁勇 三里坪社区主任
李仕明 小河嘴社区主任
丁文明 七里沟社区主任
黎大福 高岩村书记
周文祥 综合执法办公室工作人员
罗锡强 综合执法办公室工作人员
邓 涵 综合执法办公室工作人员
汤治彪 综合执法办公室工作人员
李 蓉 综合执法办公室工作人员
陈国燕 综合执法办公室工作人员
田 欢 综合执法办公室工作人员
领导小组下设办公室在街道综合执法办公室，由王珊同志兼任办公室主任，吴应明同志兼任办公室副主任。
附件2
达州市达川区城区街区分类管理明细表
一类“严禁”街区：绥定大道、通州大道、汉兴大道、达川大道、麻柳大道、南国大道、秦巴大道、南滨路仙鹤段、健身路。
全区举行（办）重大会议、活动等期间街路范围临时确定。
二类“严控”街区：新北街、万达路、新达街、惠安路、新西街、花溪街、店子梁街、文兴街、三里坪街、盛达路、升华街、茂华街、民乐街、中青路、柳林路、南滨路南坝段、美嘉年街、新南街、保险街。
三类“规范”街区：蜀东街、顺平街、四合街、南滨路临江段、石家湾路、七里街、和顺街、和祥街、曹家梁街、福达街、鸿翔街、鸿雁街、致富街、侨兴街、新兴街、泰康街、梧桐街、重阳街、金丝街、火石岭路、盛达路、科伦路、人和路、万寿路、黄石岭街、迎春街、一新路、嘎云路、橡子山路、长寿街、桐梁街、文笔塔街。
达州市达川区人民政府三里坪街道办事处办公室
2020年6月8日
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