柳委发〔2020〕16号
各村（社区）、镇级各部门（单位）：
经镇脱贫攻坚领导小组领导同意，现将《达州市达川区麻柳镇脱贫攻坚挂牌督战实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
中共达州市达川区麻柳镇委员会
达州市达川区麻柳镇人民政府
2020年3月10日
达州市达川区麻柳镇脱贫攻坚挂牌督战
实施方案
根据国务院扶贫开发领导小组《关于开展挂牌督战工作的指导意见》、《四川省脱贫攻坚挂牌督战实施方案》、《达州市脱贫攻坚挂牌督战实施方案》和《达州市达川区脱贫攻坚挂牌督战实施方案》相关部署，镇脱贫攻坚领导小组决定对全镇贫困人口和重点区域、薄弱环节开展挂牌督战，确保剩余贫困人口全部退出，已退出贫困人口稳定增收，脱贫成果持续巩固，实现全区脱贫攻坚目标任务全面如期完成，特制订本实施方案。
一、督战主体和范围
成立由镇党委书记、镇长任组长的挂牌督战工作领导小组，下设十个小组，镇班子成员挂牌督战联系片区所有贫困户和边缘户“一超六有”达标情况，贫困村“一低五有”达标情况，脱贫成果巩固情况和重点区域、薄弱环节。
二、督战内容
围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”的要求，重点督战以下内容。
（一）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全、生活用电、广播电视情况。
（二）贫困家庭劳动力新增转移就业情况，公益岗位新增就业情况，无劳动力家庭兜底保障情况等。
（三）“5+2”“3+2”帮扶落实情况。
（四）易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况。
（五）不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。
（六）“两不愁、三保障”回头看大排查、巡视巡察整改工作、年度成效考核、第三方评估、财政绩效评价、审计监察等发现问题整改落实情况。
（七）脱贫攻坚“四不摘”落实情况 （摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管）。
（八）建档立卡贫困户信息核实核准不严不实、不精不准、账实不符、账账不符、脱贫质量不高情况。
（九）重点项目、重点工程推动及项目资金管理薄弱环节。
（十）扶贫小额信贷发放、催收情况，逾期贷款控制情况。
（十一）贫困村产业扶持基金管理使用情况。
（十二）涉贫领域网络舆情和信访问题处置情况。
（十三）镇、村、组行政区划调整脱贫攻坚档案资料收集整理、移交管理情况。
三、督战方式
（一）镇级统筹。镇脱贫攻坚领导小组负责挂牌督战的统筹协调，每月召开专题会议定期调度各督战小组进展情况，研判形势，部署工作。镇纪委、镇党建办、镇脱贫办将组成督导组，负责现场督导暗访、工作调度、跟踪督战、汇总分析、推动解决等。
（二）包片包户督战。主要领导包区域，班子成员包片区，由各驻村干部和第一书记、各村（社区）支部书记包村、各帮扶责任人包户、并按片区组成督战小组进行挂牌督战，聚焦挂牌片区、村、户和重点区域、重点项目开展督导，推动政策、资金、帮扶力量的落实，帮助各地解决问题，提高脱贫攻坚成色。由挂牌包户责任人、包片包村责任人对照督战内容，一一落实，发现问题，建立挂牌督战问题台帐（详见附件3），由各村汇总并上交包片领导，由包片领导在每月专题会上提出，并交专项整改组负责整改落实。
（三）突出重点。包片领导针对包片区域自查出来的重点问题挂牌督战，确保整改到位。
（四）对涉及行业部门的重点问题整改落实，镇级能整改的立行立改，不能整改的由镇专责小组上报区脱贫办解决。
四、督战步骤
2020年2月至12月，分3个阶段开展。
（一）全面启动阶段（2月底前）。制定督战方案，细化工作举措，全面启动脱贫攻坚挂牌督战工作。
（二）组织实施阶段（6月底前）。各督战小组要对挂牌督战成果负责，要真正落实帮扶责任人包户、驻村干部、第一书记、村支部书记包村、班子成员包片的责任机制，真正摸清问题，形成台帐并经专题会议报整改专责小组进行整改落实，各整改专责小组对摸出的问题要一一整改到位，并结合“两不愁三保障”回头看大排查、巡视、考核、审计等发现问题，对标“三落实”“三精准”“三保障”要求一项一项整改清零，一户一户对账销号。
（三）巩固提升阶段（12月底前）。全面完成脱贫任务，持续巩固督战成果，落实“四不摘”要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。
五、督战要求
挂牌督战工作既要较真碰硬“督 ”，更要凝心聚力“战”，明确“督”是为了“战”，切忌舍本逐末，要持续保持攻坚态势，层层压实责任，强化攻坚举措，确保督战实效。
（一）强化组织领导。各部门要高度重视，按照镇脱贫攻坚领导小组的统一要求开展督战工作。镇脱贫办将组织各部门开展实地督导。各部门（单位）要精心谋划，认真部署，结合本辖区实际抓紧研究制定工作方案，调动力量做好本辖区的督战工作。
（二）逐一解决问题。对督战中发现的突出问题要进行及时分析研判，建立台帐，需要支持的协调有关部门及时支持解决。需要整改的，要加大整改力度，限时整改。对整改不到位、弄虚作假的，要及时交镇纪委开展约谈。对问题突出、工作严重滞后、影响恶劣的，由镇纪委严肃问责。
附件：1．达川区麻柳镇脱贫攻坚挂牌督战工作领导小组
2．达川区麻柳镇关于落实脱贫攻坚挂牌督战问题整改专责小组工作方案
3．达川区麻柳镇挂牌督战问题台帐
达川区麻柳镇脱贫攻坚挂牌督战工作领导小组
组 长：王华宁 镇党委书记
苏 炬 镇党委副书记、镇镇长
副组长：胡 罡 镇人大主席
吴平宣 联络办主任、统战委员、副镇长
张 迅 党委副书记
何 东 党委副书记、政法委员
赵新斐 纪委书记
王崇亮 武装部长、副镇长
黄 帆 组织委员、宣传委员
刘 娟 人大副主席
郑海浪 副镇长
杨 成 副镇长
刘 鸿 副镇长
成员：各区级帮扶单位分管领导、镇级各单位（部门）负责人、各村（社区）支部书记
领导小组下设工作专班，工作专班办公室设在镇脱贫办，负责领导小组日常工作。由郑海浪同志兼任办公室主任，唐中利同志兼任办公室副主任。
领导小组下设十个督战组，由班子成员担任组长，包片负责挂牌督战工作推进。
第1组：胡 罡，成员：片区各村驻村干部、第一书记、驻村工作队员、村支部书记、帮扶责任人。
责任村：万宝寨村、新安寨村、刘家坝村、莲花塝村、西兴寺村。
第2组：组长：吴平宣，成员：东兴区域各驻村干部、第一书记、驻村工作队员、村支部书记、帮扶责任人。
责任区域：原东兴区域各村
第3组：组长：张 迅，成员：片区各村驻村干部、第一书记、驻村工作队员、村支部书记、帮扶责任人。
责任村：任家庙村、地藏寺村、野鸭子村、斑竹园村、铜鼓堆村、碾盘湾村、。
第4组：组长：何东，成员：大滩区域各驻村干部、第一书记、驻村工作队员、村支部书记、帮扶责任人。
责任区域：原大滩区域各村
第5组：组长：赵新斐，成员：片区各村驻村干部、第一书记、驻村工作队员、村支部书记、帮扶责任人。
责任村：松树包村、走马梁村、双堰塘村、罗顶寨村。
第6组 ：组长：黄帆，成员：花红区域各驻村干部、第一书记、驻村工作队员、村支部书记、帮扶责任人。
责任区域：原花红区域各村
第7组：组长：王崇亮，成员：大滩区域各驻村干部、第一书记、驻村工作队员、村支部书记、帮扶责任人。
负责区域：原葫芦区域各村
第8组：组长：刘 娟，成员：檀木区域各驻村干部、第一书记、驻村工作队员、村支部书记、帮扶责任人。
责任区域：原檀木区域各区
第9组 ：组长：郑海浪，成员：片区各村驻村干部、第一书记、驻村工作队员、村支部书记、帮扶责任人。
责任区域：冯家坝村、八庙桥村、三清庙村、福里庙村、四方碑村。
第10组：组长：杨 成，成员：片区各村驻村干部、第一书记、驻村工作队员、村支部书记、帮扶责任人。
责任村：沙河村、圣龙庙村、金鼓寨村、烂泥湖村、沿江社区、新街社区。
注意：各驻村干部、第一书记、村支部书记包村对照督战内容负责推进所在村的挂牌督战工作。各帮扶责任人挂牌所联系贫困户对照督战内容一一查摆，确保所联系贫困户“一超六有”全面达标。
达川区麻柳镇关于落实脱贫攻坚挂牌督战问题整改专责小组工作方案
一、“一超”问题整改专责组
责任领导：杨成
责 任 人：陈斌 雷登中 曹中均
责任单位：镇财政所、镇民政办、镇农技站、各村（社区）
整改责任：负责对全镇挂牌督战出的人均纯收入没有达标的建档立卡贫困户、边缘户制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保收入其持续稳定，达到2020年度国家扶贫标准（4100元）。
二、“两不愁”问题整改专责组
责任领导：杨成
责 任 人：陈斌 雷登中 曹中均
责任单位：镇财政所、镇民政办、镇农技站、各村（社区）
整改责任：负责对全镇挂牌督战还存在愁吃、愁穿困难的建档立卡贫困户、边缘户制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保其吃穿不愁。
三、“义务教育有保障”问题整改专责组
责任领导：赵新斐
责 任 人：王经伟、冯昌成、丁念中、徐辉、刘联、陈章、谭周银、唐本双、鲁代立、王军。
责任单位：各区域中小学学校、各村（社区）
整改责任：负责对全镇挂牌督战出的建档立卡贫困户、边缘户义务教育阶段有失学辍学，贫困学生资助政策落实不到位等教育保障方面存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保其义务教育有保障。
四、“基本医疗有保障”问题整改专责组
责任领导：赵新斐
责 任 人：周述灵、唐详富、廖清、谢天宇、邓胜明、田华波。
责任单位：各区域中心卫生院、各村（社区）
整改责任：负责对全镇挂牌督战出的建档立卡贫困户没有纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，没有落实签约医生，区域内住院没有实行“先诊疗后付费”“一站式服务”和个人支付比例超过 10%，及存在“零支付”等基本医疗保障方面存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保其基本医疗有保障。
五、“住房安全有保障”问题整改专责组
责任领导：郑海浪
责 任 人：刘胜、冉艳、刘小龙、柏中山、杨忱、孙仁琪、胡娟。
责任单位：镇规建办、各村（社区）
整改责任：负责对全镇挂牌督战出的建档立卡贫困户、边缘户安全住房无保障，政策享受不清楚；易地扶贫搬迁人均住房建设超面积、户均自筹资金超标，未搬迁入住，住房入住率低，折旧复垦复绿未落实或不彻底，搬迁后无稳定收入来源等住房安全保障方面存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保其住房安全有保障。
六、“安全饮用水”问题整改专责组
责任领导：郑海浪
责 任 人：曹 平
责任单位：镇水管站、各村（社区）
整改责任：负责对全镇挂牌督战出的建档立卡贫困户、边缘户安全饮用水水质不达标，水量不充足，取水时间较长等安全饮用水方面存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保其安全饮用水有保障。
七、“生活用电”问题整改专责组
责任领导：郑海浪
责 任 人：郑吉洋、朱国钢
责任单位：麻柳供电所、大滩供电所、各村（社区）
整改责任：负责对全镇挂牌督战出的建档立卡贫困户、边缘户生活用电保障方面存在的问题进行制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保其生活用电有保障。
八、“广播电视”问题整改专责组
责任领导：赵新斐
责 任 人：陈俱伽、金印、陈军、王科、邓泽民、谭弟伍。
责任单位：镇文广站、各村（社区）
整改责任：对全镇挂牌督战出的建档立卡贫困户、边缘户广播电视保障方面存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保有意愿收看电视的农户能收看电视。
九、“转移就业和新增就业”问题整改专责组
责任领导：杨成
责 任 人：雷登中、各区域便民中心原负责人
责任单位：镇就保中心、各村（社区）
整改责任：对全镇挂牌督战出的建档立卡贫困户、边缘户就业方面存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保有意愿发展就业家庭能稳定就业。
十、“产业发展增收”问题整改专责组
责任领导：郑海浪
责 任 人：曹中均、周伯全、王亮、范美文、刘登友、陈百万。
责任单位：镇农技站、镇畜牧站、各村（社区）
整改责任：对全镇挂牌督战出的建档立卡贫困户、边缘户产业发展方面存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保有意愿发展生产家庭能稳定生产增收。
十一、“贫困村产业扶持基金管理使用方面”问题整改专责组
责任领导：郑海浪
责 任 人：向元卒 唐中利
责任单位：镇脱贫办、镇三资托管办、各村（社区）
整改责任：对全镇挂牌督战贫困村产业扶持基金管理使用方面出存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保贫困村产业扶持基金管理使用方面符合规定。
十二、“扶贫小额信贷”问题整改专责组
责任领导：郑海浪
责 任 人：唐中利、向海涛、陈龙、罗亮、杨天建。
责任单位：镇脱贫办、各区域农商银行、各村（社区）
整改责任：对全镇挂牌督战出的小额信贷工作发放、逾期等问题制定有效措施，确保年度考核不扣分。
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