桥委发〔2020〕35号
各村（社区）、镇级各单位：
为进一步深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，一鼓作气打赢脱贫攻坚战，确保脱贫攻坚目标任务圆满完成，脱贫成果进一步巩固深化，根据中央和省委、市委、区委脱贫攻坚工作安排部署，结合我镇实际，现将《达州市达川区桥湾镇脱贫攻坚挂牌督战实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
中共达州市达川区桥湾镇委员会
达州市达川区桥湾镇人民政府
2020年3月12日
达州市达川区桥湾镇脱贫攻坚挂牌督战实施方案
根据国务院扶贫开发领导小组《关于开展挂牌督战工作的指导意见》、《四川省脱贫攻坚挂牌督战实施方案》、《达州市脱贫攻坚挂牌督战实施方案》和《达州市达川区脱贫攻坚挂牌督战实施方案》相关部署，桥湾镇党委、政府拟对全镇贫困人口和重点区域、薄弱环节开展挂牌督战，确保已退出贫困人口稳定增收，脱贫成果持续巩固，实现全镇脱贫攻坚目标任务全面如期完成，特制订本实施方案。
一、督战主体和范围
（一）镇级督战。成立由镇党委书记、镇长任组长的挂牌督战工作领导小组，各镇班子成员包片领导牵头对挂牌督战所包村的所有贫困户和边缘户“一超六有”达标情况，脱贫成果巩固情况和重点区域、薄弱环节。
（二）部门督战。“两不愁三保障”镇级部门挂牌督战本单位涉及的重点项目、重点工程和重点区域、薄弱环节。
二、督战内容
围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”的要求，重点督战以下内容。
（一）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全、生活用电、广播电视情况。
（二）贫困家庭劳动力新增转移就业情况，公益岗位新增就业情况，无劳动力家庭兜底保障情况等。
（三）“5+2”“3+2”帮扶落实情况。
（四）易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况。
（五）不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。
（六）“两不愁、三保障”回头看大排查、巡视巡察工作、年度成效考核、第三方评估、财政绩效评价、审计监察等发现问题整改落实情况。
（七）脱贫攻坚“四不摘”落实情况。
（八）建档立卡贫困户信息核实核准不严不实、不精不准、账实不符、账账不符、脱贫质量不高情况。
（九）重点项目、重点工程推动及项目资金管理薄弱环节。
（十）扶贫小额信贷发放、催收情况，逾期贷款控制情况。
（十一）贫困村产业扶持基金管理使用情况。
（十二）涉贫领域网络舆情和信访问题处置情况。
（十三）乡镇、村、组行政区划调整脱贫攻坚档案资料收集整理、移交管理情况。
三、督战方式
按照镇级统筹、上下联动、分类挂牌、分级督战的原则，明确责任，分级负责。
（一）镇级统筹。桥湾镇脱贫攻坚领导小组负责挂牌督战的统筹协调，定期调度各村督战进展情况，研判形势，部署工作。镇纪委、镇脱贫办负责现场督导暗访、工作调度、跟踪督战、汇总分析、推动解决等。
（二）上下联动。桥湾镇脱贫攻坚前线指挥部指挥长、帮扶单位，聚焦挂牌镇、村、户和重点区域、重点项目开展督导，推动政策、资金、帮扶力量的落实，帮助各地解决问题，提高脱贫攻坚成色。
（三）分类挂牌。桥湾镇民政办牵头挂牌兜底保障，桥湾镇中心小学、初级中学挂牌义务教育有保障，卫生院、就保中心挂牌基本医疗有保障，规建办挂牌安全住房有保障，脱贫办办挂牌易地扶贫搬迁，水管站挂牌饮水安全有保障，供电站挂牌生活用电有保障，原广播站挂牌广播电视有保障，就保中心牵头挂牌促进就业，原农技站牵头挂牌产业发展，财政所牵头挂牌扶贫资金使用及财政绩效评价反馈问题整改落实情况。
（四）分级督战。各镇级部门对本辖区本单位挂牌督战负责，制定督战工作方案，集中优势兵力，统筹整合资源，强化支持帮扶，组织力量对挂牌镇、村、户进行督战。各镇级部门督战方案交由镇脱贫办统筹组织实施。各地各部门每月 1 日前向区脱贫办报告挂牌督战工作进展情况。
四、督战步骤
2020 年 2 月至 12 月，分 3 个阶段开展。
（一）全面启动阶段（2月底前）。制定督战方案，细化工作举措，全面启动脱贫攻坚挂牌督战工作。镇级各部门督战方案交由镇脱贫办统筹组织实施。
（二）组织实施阶段（6月底前）。各地各部门对本辖区本行业挂牌督战成果负责，结合“两不愁三保障”回头看大排查、巡视、考核、审计等发现问题，对标“三落实”“三精准”“三保障”要求，一项一项整改清零，一户一户对账销号。
（三）巩固提升阶段（12月底前）。全面完成脱贫任务，持续巩固督战成果，落实“四不摘”要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。
五、督战要求
挂牌督战工作既要较真碰硬“督”，更要凝心聚力“战”，明确“督”是为了“战”，切忌舍本逐末，要持续保持攻坚态势，层层压实责任，强化攻坚举措，确保督战实效。
（一）强化组织领导。各地各部门要高度重视，按照镇党委、政府的统一要求开展督战工作。镇脱贫办将组织成员单位开展实地督导。
（二）逐一解决问题。对督战中发现的突出问题要进行及时分析研判，需要支持的协调有关部门及时支持解决。需要整改的，要加大整改力度，限时整改。对整改不到位、弄虚作假的，要及时开展约谈。对问题突出、工作严重滞后、影响恶劣的，要严肃问责。
（三）减轻基层负担。要切实转变工作作风，注重实效，严防形式主义、官僚主义。督战工作由区脱贫办和乡镇脱贫攻坚前线指挥部统筹组织，防止多头督战、层层加码、搭车督战，减少填表报数，切实减轻基层负担。
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