明委发〔2020〕25号
各村（社区）党支部、各村（居）委会，街道各单位、部门，各帮扶单位：
经街道党工委、办事处研究同意，现将《达州市达川区明月江街道脱贫攻坚挂牌督战实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
达州市达川区明月江街道脱贫攻坚
挂牌督战实施方案
根据国务院扶贫开发领导小组《关于开展挂牌督战工作的指导意见》、《四川省脱贫攻坚挂牌督战实施方案》、《达州市脱贫攻坚挂牌督战实施方案》和《达州市达川区脱贫攻坚挂牌督战实施方案》相关部署，街道脱贫攻坚领导小组拟对全街道贫困人口和重点区域、薄弱环节开展挂牌督战，确保剩余贫困人口全部退出，已退出贫困人口稳定增收，脱贫成果持续巩固，实现全街道脱贫攻坚目标任务全面如期完成，特制订本实施方案。
一、督战主体和范围
（一）街道督战。成立由街道办党工委书记、主任任组长的挂牌督战工作领导小组，各指挥长牵头对挂牌督战联系村、社区所有贫困户和边缘户“一超六有”达标情况，脱贫成果巩固情况和重点区域、薄弱环节。
（二）行业督战。“两不愁三保障”行业部门挂牌督战本行业涉及的重点项目、重点工程和重点区域、薄弱环节。
二、督战内容
围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”的要求，重点督战以下内容。
（一）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全、生活用电、广播电视情况。
（二）贫困家庭劳动力新增转移就业情况，公益性岗位新增就业情况，无劳动力家庭兜底保障情况等。
（三）“5+2”“3+2”帮扶落实情况。
（四）易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况。
（五）不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。
（六）“两不愁、三保障”回头看大排查、巡视巡察工作、年度成效考核、第三方评估、财政绩效评价、审计监察等发现问题整改落实情况。
（七）脱贫攻坚“四不摘”落实情况。
（八）建档立卡贫困户信息核实核准不严不实、不精不准、账实不符、账账不符、脱贫质量不高情况。
（九）重点项目、重点工程推动及项目资金管理薄弱环节。
（十）扶贫小额信贷发放、催收情况，逾期贷款控制情况。
（十一）贫困村产业扶持基金管理使用情况。
（十二）涉贫领域网络舆情和信访问题处置情况。
（十三）街道办、村（社区）、组行政区划调整脱贫攻坚档案资料收集整理、移交管理情况。
三、督战方式
按照街道统筹、上下联动、分类挂牌、分级督战的原则，明确责任，分级负责。
（一）街道统筹。街道脱贫攻坚领导小组负责挂牌督战的统筹协调，定期调度各地督战进展情况，研判形势，部署工作。街道纪工委监委、党政办、脱贫办负责现场督导暗访、工作调度、跟踪督战、汇总分析、推动解决等。
（二）上下联动。各驻村领导、驻村干部、帮扶单位，聚焦挂牌村（社区）、户和重点区域、重点项目开展督导，推动政策、资金、帮扶力量的落实，帮助各地解决问题，提高脱贫攻坚成色。
（三）分类挂牌。便民服务中心牵头挂牌兜底保障，社会事业发展中心挂牌义务教育有保障、基本医疗有保障、广播电视有保障、促进就业，社区管理办公室挂牌安全住房有保障、易地扶贫搬迁，农业综合服务中心牵头挂牌产业发展、饮水安全有保障、生活用电有保障，财政所牵头挂牌扶贫资金使用及财政绩效评价反馈问题整改落实情况。
（四）分级督战。街道办对本辖区挂牌督战负责，集中优势兵力，统筹整合资源，强化支持帮扶，组织力量对挂村、户进行督战。脱贫办每月1日前向区脱贫办报告挂牌督战工作进展情况。
四、督战步骤
2020年2月至12月，分3个阶段开展。
（一）全面启动阶段（2月底前）。制定督战方案，细化工作举措，全面启动脱贫攻坚挂牌督战工作。
（二）组织实施阶段（6月底前）。街道办对本辖区挂牌督战成果负责，结合“两不愁三保障”回头看大排查、巡视、考核、审计等发现问题，对标“三落实”“三精准”“三保障”要求，一项一项整改清零，一户一户对账销号。
（三）巩固提升阶段（12月底前）。全面完成脱贫任务，持续巩固督战成果，落实“四不摘”要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。
五、督战要求
挂牌督战工作既要较真碰硬“督”，更要凝心聚力“战”，明确“督”是为了“战”，切忌舍本逐末，要持续保持攻坚态势，层层压实责任，强化攻坚举措，确保督战实效。
（一）强化组织领导。各村（社区）各部门要高度重视，按照街道脱贫攻坚领导小组的统一要求开展督战工作。脱贫办将组织成员单位开展实地督导。各村（社区）要精心谋划，认真部署，结合本地实际开展工作。
（二）逐一解决问题。对督战中发现的突出问题要进行及时分析研判，需要支持的协调有关部门及时支持解决。需要整改的，要加大整改力度，限时整改。对整改不到位、弄虚作假的，要及时开展约谈。对问题突出、工作严重滞后、影响恶劣的，要严肃问责。
附件：1．达川区明月江街道脱贫攻坚挂牌督战工作领导小组
2．达川区明月江街道脱贫攻坚挂牌督战巡回督导人员名单
3．达川区明月江街道关于落实脱贫攻坚挂牌督战问题整改专责小组工作方案
附件1
达川区明月江街道脱贫攻坚挂牌督战工作领导小组
组 长：范爱华 党工委书记
邓应国 党工委副书记、街道办主任
副组长：陈 斌 人大工委主任
余 刚 党工委副书记
刘子英 纪工委书记
周小敏 组织委员、宣传委员
李 华 政法委员、副主任
刘兆华 统战委员、副主任
王学洪 武装部长、副主任
罗科君 区档案馆副馆长
何才平 区气象局副局长
张彦华 明月江中心学校校长
万相江 明月江卫生院院长
李劲杉 亭子国土所所长
成 员：各村第一书记，各村（社区）党政主要负责人。
领导小组下设工作专班，工作专班办公室设在街道脱贫办，负责领导小组日常工作。由王学洪同志兼任办公室主任，黄太奇兼任办公室副主任。
附件2
达川区明月江街道脱贫攻坚挂牌督战巡回
督导人员名单
第 1 组 余 刚 红岩村各包社人员
第 2 组 刘兆华 毕云村各包社人员
第 3 组 周小敏 新学村各包社人员
第 4 组 李 华 老街社区各包社人员
第 5 组 王学洪 太平村各包社人员
附件3
达川区明月江街道关于落实脱贫攻坚挂牌督战
问题整改专责小组工作方案
一、“一超”、“两不愁”问题整改专责组责任领导
责任领导：周小敏 王学洪
责 任 人：曾建平 佘淑梅 各村（社区）支部书记、主任
责任部门：便民服务中心、农业综合服务中心
整改责任：负责对挂牌督战出的人均纯收入没有达标、愁吃、愁穿困难的建档立卡贫困户、边缘户制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保吃穿不愁，收入其持续稳定，收入达到2020年度国家扶贫标准（4100元）。
二、“义务教育有保障”、“基本医疗有保障”、“广播电视”问题整改专责组责任领导
责任领导：刘兆华
责 任 人：黄太奇 各村（社区）支部书记、主任
责任部门：社会事务办公室
整改责任：负责对挂牌督战出的建档立卡贫困户、边缘户义务教育阶段有失学辍学，贫困学生资助政策落实不到位等教育保障方面存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保其义务教育有保障。
负责对挂牌督战出的建档立卡贫困户没有纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，没有落实签约医生，区域内住院没有实行“先诊疗后付费”“一站式服务”和个人支付比例超过10%，及存在“零支付”等基本医疗保障方面存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保其基本医疗有保障。
对挂牌督战出的建档立卡贫困户、边缘户广播电视保障方面存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保有意愿收看电视的农户能收看电视。
三、“住房安全有保障”问题整改专责组
责任领导：李 华
责 任 人：李奎宁 各村（社区）支部书记、主任
责任部门：社区管理办公室
整改责任：负责对挂牌督战出的建档立卡贫困户、边缘户安全住房无保障，政策享受不清楚；易地扶贫搬迁人均住房建设超面积、户均自筹资金超标，未搬迁入住，住房入住率低，折旧复垦复绿未落实或不彻底，搬迁后无稳定收入来源等住房安全保障方面存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保其住房安全有保障。
四、“安全饮用水”、“生活用电”问题整改专责组
责任领导：王学洪
责 任 人：佘淑梅 周胜清 各村（社区）支部书记、主任
责任部门：农业综合服务中心
整改责任：负责对挂牌督战出的建档立卡贫困户、边缘户安全饮用水水质不达标，水量不充足，取水时间较长等安全饮用水方面存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保其安全饮用水有保障。
负责对挂牌督战出的建档立卡贫困户、边缘户生活用电保障方面存在的问题进行制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保其生活用电有保障。
五、“转移就业和新增就业”、“产业发展增收”、“贫困村产业扶持基金管理使用方面”、“扶贫小额信贷”问题整改专责组
责任领导：王学洪
责 任 人：黄太奇 各村（社区）支部书记、主任
责任部门：脱贫办
对挂牌督战出的建档立卡贫困户、边缘户就业方面存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保有意愿发展就业家庭能稳定就业。
对挂牌督战出的建档立卡贫困户、边缘户产业发展方面存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保有意愿发展生产家庭能稳定生产增收。
对挂牌督战贫困村产业扶持基金管理使用方面出存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保贫困村产业扶持基金管理使用方面符合规定。
对挂牌督战出的小额信贷工作发放、逾期等问题制定有效措施，确保年度考核不扣分。
达州市达川区人民政府明月江街道党政综合办公室
2020年3月18日
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