今年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会之年。在突如其来的新冠肺炎疫情影响下，达川区在抓好疫情防控的同时，持续深入贯彻落实省委省政府“项目年”和市委市政府“项目攻坚突破年”活动总体部署，全力以赴抓项目、促投资，减轻疫情对全区经济带来的不利影响。一季度，固定资产投资增速放缓，为有效促进经济社会持续健康发展，后期更应加快项目建设进度，为全面建成小康社会作铺垫。
一、固定资产投资运行现状
（一）从投资增长速度看，增速放缓。受疫情影响，大部分在库在建项目在2月基本未开工建设，尤其是房地产开发项目。一季度，全区全社会固定资产完成投资同比增长7.4%，较去年同期下降7.1个百分点。
（二）从投资构成看，基本建设投资和房地产开发投资稳步回升，工业技术改造投资回升步伐加快。一季度全社会固定资产投资中基本建设投资同比增长3.4%，较今年1-2月提升11个百分点;更新改造完成投资同比增长225.8%，较今年1-2月提升94.5个百分点;房地产开发完成投资同比增长0.9%，较今年1-2月回升4个百分点。
（三）从产业分类看，第三产业投资仍是拉动投资增长的主力军。一季度全社会投资中一产业完成投资占全社会投资的2.3%，同比下降24.2%，较去年同期回落1个百分点；二产业完成投资占全社会投资的8.8%，同比增长130.0%，较去年同期提升4.7个百分点；三产业完成投资占全社会投资的88.9%，同比增长3.1%，较去年同期回落3.7个百分点。全社会投资中，第三产业完成投资占比仍处于绝对优势，仍然是拉动投资增长的主力军。
（四）从行业分布看，制造业投资和文化体育娱乐业投资增长较快。一季度全社会固定资产投资中，农林牧渔业完成投资同比下降24.2%；采矿业完成投资同比增长86.6%；制造业完成投资同比增长676.8%；交通运输、仓储和邮政业完成投资同比增长1.8%；水利、环境和公共设施管理业完成投资同比增长22.1%；教育完成投资同比增长2.7%；卫生和社会工作完成投资同比增长121.9%；文化、体育和娱乐业完成投资同比增长346.8%；公共管理和社会组织完成投资同比增长41.0%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成投资同比下降77.8%；批发和零售业完成投资同比下降22.3%；房地产业（包括房地产开发）完成投资同比下降35.8%；租赁和商务服务业完成投资同比下降55.4%；居民服务和其他服务业完成投资同比下降21.4%。
（五）从项目投资完成情况看，大项目投资占比稳步提升。一季度全社会投资中5000万以上项目投资完成占全社会投资的78.2%（占比较去年同期提升14.9个百分点），同比增长32.7%；5000万以下项目投资完成占全社会投资的7.4%（占比较去年同期回落14.6个百分点），同比下降63.8%。
（六）从投资结构看，基础设施投资和民生及社会事业投资在完成投资中仍占主体地位。一季度全社会投资中基础设施完成投资同比增长13.9%，占累计完成投资的52.1%，民生及社会事业完成投资同比下降8.0%，占累计完成投资的24.5%，基础设施和民生及社会事业一季度完成投资占全社会投资的76.6%，其主体地位依然明显。
二、固定资产投资运行中存在的问题
今年一季度部分计划一季度新开工的投资项目受突如其来的新冠肺炎疫情影响，无法在一季度正常开工建设，造成全区一季度固定资产投资增长趋势变缓，从我区一季度固定资产投资运行情况看，形势虽然较好，但仍存在一些不足：
（一）产业投资发展不均。从一季度全区全社会投资完成情况看，一、二、三产业投资结构比为2.3:8.8:88.9。这种投资结构比对全区经济发展尤其是实体经济的发展将带来极为不利的影响。一、二产业投资占比严重不足，尤其是工业投资占比持续处于低位运行，这种投资格局将对我区工业经济持续健康发展带来极大冲击。
（二）新项目入库不足，项目入库资料质量不高。今年一季度，全区新申报入库项目28个（含房地产开发投资项目），计划总投资30.8亿元，分别较去年同期下降33.3%和70.7%。从新入库项目资料准备情况看，项目资料准备上仍然存在一些问题：一是项目审批备案文件中的建设内容与照片所反映的建设内容不符；二是项目建设施工合同中建设施工内容与审批备案中的建设内容不相吻合，甚至个别建设施工合同中的计量单位不准确等；三是项目照片资料建设规模难以支撑项目计划总投资，少数项目业主单位单月申报多个项目时，存在照片资料重复现象。
（三）部门配合力度不够。从今年一季度投资完成情况看，完成投资任务较好的部门，大都属于去年结转投资项目较多的部门，在新项目入库个数和计划总投资上还有很大欠缺；任务完成较差的部门均属去年结转项目较少或没有项目结转的部门，且在新项目入库上也不主动作为，对自己管辖范围已开工项目不主动催报，总觉得自己入库一两个新项目也不能完成区下达目标任务，即便有开工项目也不主动申报。加之今年受新冠肺炎疫情影响，各主管部门将主要精力放到了疫情防控上，导致很多部门无新项目申报入库，这也是导致今年一季度新项目入库个数和入库项目计划总投资不足的主要原因。
（四）房地产开发投资不强。受房地产政策调控、土地要素等因素的影响，今年一季度新开发房地产楼盘较少，且开发楼盘规模也较小，如新开发入库的“中铁城临江府”项目，计划总投资仅4.5亿元，商品房屋建筑面积仅8.3万平米。全区一季度房地产开发完成投资同比增长0.9%，较去年同期回落0.8个百分点。
三、下一步工作建议
（一）加大产业项目承接力度。为切实贯彻落实市委市政府提出的“创建万达开川渝统筹发展示范区，推动渝东北和川东北地区一体化发展”要求，推动成渝“双城经济圈”建设。全区要紧紧抓住这一有利契机，强力推进“工业强区、产业兴区”发展战略，主动承接汽车产业、电子信息技术等高端技术产业来我区落户，按照“各项工作创一流，多项工作争第一”的工作思路，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展就是抓项目”的理念，狠抓产业项目承接引资工作。在承接产业项目引资过程中，对承接产业项目引资力度大，且已签订承接引资协议并有实际承接产业项目引资效果的部门要给予承接产业项目适当优惠政策。同时，要及时搭建承接产业项目落户平台，主动帮助业主协调各方面工作（如帮助协调厂房、房屋拆迁、孩子上学等，减少业主后顾之忧），使承接项目引得来，留得住。对引进的国家产业政策鼓励类大企业、大项目，尤其是大型工业投资项目，除按政策给予优惠外，还应给予工业激励资金，扶持企业发展。各相关部门及相关乡镇在承接产业项目落地时，要主动为企业提供优质服务，使引进的大企业、大项目尽早开工建设，尽早形成实物投量，尽快形成产能，使已建成投产企业尽快升规入统，为全区经济社会发展增添动力。
（二）加大重点项目建设力度。由于受新冠肺炎疫情影响，民间投资力度相对较弱，必须加大对重点领域、重点行业和国有投资项目建设力度，带动民间投资快速健康发展。
（三）加大新建项目入库力度。从一季度投资完成情况看，全区一季度仅完成全年目标任务的24.5%，离全年目标任务的完成还有一定差距，因此，必须继续抓好新建项目的入库工作。区政府应定期召集各行业主管部门召开调度会、推进会，在全区全年目标任务不变的情况下，对各部门任务进行合理分配，达到所有新建项目有人管、有人跟踪、有人督促催报，避免行业主管部门推诿扯皮、不紧不慢、不催不动，入库不及时等现象的发生。同时，全区上下必须树立“全区一盘棋”思想，积极主动作为，将固定资产投资新项目入库工作常抓不懈，确保新项目入库持续化、常态化。
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