达石脱贫攻坚〔2020〕29号
各村（社区）、镇级各部门及各帮扶单位：
经石桥镇脱贫攻坚领导小组领导同意，现将《达州市达川区石桥镇脱贫攻坚挂牌督战实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
中共达州市达川区石桥镇委员会
2020年3月10日
达川区石桥镇脱贫攻坚挂牌督战实施方案
根据《达州市达川区脱贫攻坚挂牌督战实施方案》通知的相关部署，石桥镇脱贫攻坚领导小组拟对全镇贫困人口和重点区域、薄弱环节开展挂牌督战，确保剩余贫困人口全部退出，已退出贫困人口稳定增收，脱贫成果持续巩固，实现全镇脱贫攻坚目标任务全面如期完成，特制订本实施方案。
一、督战内容
围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”的要求，重点督战以下内容。
（一）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全、生活用电、广播电视情况。
（二）贫困家庭劳动力新增转移就业情况，公益岗位新增就业情况，无劳动力家庭兜底保障情况等。
（三）“5+2”“3+2”帮扶落实情况。
（四）易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况。
（五）不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。
（六）“两不愁、三保障”回头看大排查、巡视巡察工作、年度成效考核、第三方评估、财政绩效评价、审计监察等发现问题整改落实情况。
（七）脱贫攻坚“四不摘”落实情况。
（八）建档立卡贫困户信息核实核准不严不实、不精不准、账实不符、账账不符、脱贫质量不高情况。
（九）重点项目、重点工程推动及项目资金管理薄弱环节。
（十）扶贫小额信贷发放、催收情况，逾期贷款控制情况。
（十一）贫困村产业扶持基金管理使用情况。
（十二）涉贫领域网络舆情和信访问题处置情况。
（十三）乡镇、村、组行政区划调整脱贫攻坚档案资料收集整理、移交管理情况。
二、督战方式
按照镇负总责、包村负责、分类挂牌督战的原则，明确责任，分工负责。各牵头督战单位每月1日前向镇脱贫办报告挂牌督战工作进展情况。
（一）镇负总责。镇脱贫攻坚领导小组负责挂牌督战工作，定期调度挂牌事项督战进展情况，研判形势，部署工作和协调区级相关部门及时解决挂牌问题。镇纪委、镇脱贫办负责现场督导暗访、工作调度、跟踪督战、汇总分析、推动解决等。
（二）包村负责。镇包村领导、市区驻村工作组和镇驻村工作组，聚焦挂牌村、户挂牌事项进行跟踪督导，负责协调各方力量和资源，及时有效化解挂牌事项，帮助各地解决实际困难和问题。
（三）分类负责。镇社会救助中心牵头挂牌兜底保障，镇农民工服务中心挂牌就业保障，镇社会事务办公室挂牌义务教育有保障，基本医疗有保障，规划建设管理办公室挂牌安全住房有保障、易地扶贫搬迁，镇农业综合服务中心挂牌饮水安全有保障和产业发展，电管所挂牌生活用电有保障，镇社会事业发展中心挂牌广播电视有保障，镇财政所牵头挂牌扶贫资金使用及财政绩效评价反馈问题整改落实情况。
三、督战步骤
2020年2月至12月，分3个阶段开展。
（一）全面启动阶段（3月底前）。制定督战方案，摸清挂牌督战家底，细化工作举措，全面启动脱贫攻坚挂牌督战工作。
（二）组织实施阶段（6月底前）。各部门对本行业挂牌督战成果负责，结合“两不愁三保障”回头看大排查、巡视、考核、审计等发现问题，对标“三落实”“三精准”“三保障”要求，一项一项整改清零，一户一户对账销号。
（三）巩固提升阶段（12月底前）。全面完成脱贫任务，持续巩固督战成果，落实“四不摘”要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。
四、督战要求
（一）明确责任，突出重点。成立由镇党委书记、镇长任组长的挂牌督战工作领导小组，班子成员负责包村挂牌督战工作，对所有贫困户、非贫困户、脱贫监测户、边缘户“一超六有”的达标情况，脱贫成果巩固情况和重点区域、薄弱环节进行摸底和督办。镇级行业部门负责对“两不愁三保障”挂牌督战，对涉及的重点项目、重点工程和重点区域、薄弱环节进行督办。
（二）认真摸排，有的放矢。各包村领导要亲自组织各驻村帮扶力量下沉到村到户，认真摸清贫困户和非贫困户“一超六有”存在的问题，并建立台账、制定切实可行的措施，明确整改部门、整改时限和具体负责人，不漏一户一人。
（三）加强督办，严格问责。镇纪委和脱贫办要强化明查和暗访，对工作不落实或严重滞后，问题突出或整改不到位，作风飘浮或弄虚作假的要严肃问责。
附件：1.达川区石桥镇脱贫攻坚挂牌督战工作领导小组
2.达川区石桥镇脱贫攻坚挂牌督战巡回督导人员名单
3.达川区石桥镇关于落实脱贫攻坚挂牌督战问题整改专责小组工作方案
附件1
石桥镇脱贫攻坚挂牌督战工作领导小组
组 长：王将来 党委书记
任小强 党委副书记、镇长
常务副组长：代炳红 党委副书记
副 组 长：赵相贵 党委委员、人大主席
余本东 党委委员政协联络办主任、统战委员、副镇长。
兰 明 党委副书记、政法委员
刘辉庆 纪委书记
侯育青 党委委员、组织委员、宣传委员、永进区域党委书记
李东林 党委委员、武装部长、副镇长、
香隆区域党委书记
李小琼 人大副主席、沿河区域党委书记
杨贵安 副镇长、洛车区域党委书记
谭 微 副镇长
蒋 康 副镇长
成员：有帮扶任务的镇级相关部门（单位）主要负责人；各村（社区）支部书记和主任。
领导小组下设工作专班在镇脱贫办，负责领导小组日常工作。
附件2
石桥镇脱贫攻坚挂牌督战巡回督导人员名单
组别 | 组 长 | 巡回督导村别 |
第1组
| 赵相贵 | 茅坪村、百胜村、双堰村、新场村、宝井寨村、崇兴寺村 |
第2组 | 代炳红 | 八一村、任家山村、鲁家坪村、四方井村、寒坡岭村、张家坪村、永安村 |
第3组 | 兰明 | 白马梁村、燕子村、迎河村、靳家坪村、白庙村、山峡村 |
第4组 | 刘辉庆 | 冯家庙村、赖巴石村、天棚寨村、东升村、五童坪村、关山村
|
第5组 | 侯育青 | 老君山村、松树梁村、佛尔岩村、库楼营村、瓦石坪村、石盘村 |
第6组 | 李东林 | 青石村、插旗山村、九层寨村、玉皇宫村、云木寨村、包谷梁村 |
第7组 | 李小琼 | 灵观村、大林沟村、骑龙寨村、白发寺村、左家沟村、魏家坡村 |
第8组 | 杨贵安 | 莲花寺村、高顶子村、歇马庙村、虎盘山村、温家坪村、裂坪村 |
第9组 | 谭微 | 板凳垭村、姚坪村、麻油沟村，农丰村、高峡村、沿河坝村 |
第10组 | 蒋康 | 威武寨村、桥梁村、复兴村，柳池村、黄柳坪村、中文村、 |
附件3
达川区石桥镇关于落实脱贫攻坚挂牌督战问题
整改专责小组工作方案
一、“一超” “两不愁”问题整改专责组
责任领导：蒋 康
责 任 人：镇社会救助中心负责人、农业综合服务中心负责人
责任单位：镇社会救助中心、农业综合服务中心、各村村支两委
整改责任：负责对全镇挂牌督战出的人均纯收入没有达标的建档立卡贫困户、边缘户制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保收入其持续稳定，达到2020年度国家扶贫标准（4100元）。负责对全镇挂牌督战出的还存在愁吃、愁穿困难的建档立卡贫困户、边缘户制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保其吃穿不愁。
二、“义务教育有保障”问题整改专责组
责任领导：蒋 康
责 任 人：镇社会事务办公室负责人
责任单位：辖区各中小学校
整改责任：负责对全镇挂牌督战出的建档立卡贫困户、边缘户义务教育阶段有失学辍学，贫困学生资助政策落实不到位等教育保障方面存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保其义务教育有保障。
三、“基本医疗有保障”问题整改专责组
责任领导：蒋 康
责 任 人：镇社会事务办公室负责人
责任单位：各村村支两委
整改责任：负责对全镇挂牌督战出的建档立卡贫困户没有纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，没有落实签约医生，区域内住院没有实行“先诊疗后付费”“一站式服务”和个人支付比例超过10%，及存在“零支付”等基本医疗保障方面存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保其基本医疗有保障。
四、“住房安全有保障”问题整改专责组
责任领导：谭 微
责 任 人：镇规划建设管理办公室负责人
责任单位：规建办、扶贫办
各乡镇（街道）党（工）委、人民政府（办事处）
整改责任：负责对全镇挂牌督战出的建档立卡贫困户、边缘户安全住房无保障，政策享受不清楚；易地扶贫搬迁人均住房建设超面积、户均自筹资金超标，未搬迁入住，住房入住率低，拆旧复垦复绿未落实或不彻底，搬迁后无稳定收入来源等住房安全保障方面存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保其住房安全有保障。
五、“安全饮用水”问题整改专责组
责任领导：蒋 康
责 任 人：镇农业综合服务中心负责人
责任单位：镇农业综合服务中心、各村村支两委
整改责任：负责对全镇挂牌督战出的建档立卡贫困户、边缘户安全饮用水水质不达标，水量不充足，取水时间较长等安全饮用水方面存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保其安全饮用水有保障。
六、“生活用电”问题整改专责组
责任领导：谭 微
责 任 人：王 龙
责任单位：电管所、各村村支两委
整改责任：负责对全镇挂牌督战出的建档立卡贫困户、边缘户生活用电保障方面存在的问题进行制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保其生活用电有保障。
七、“广播电视”问题整改专责组
责任领导：侯育青
责 任 人：镇社会事务服务中心负责人
责任单位：镇社会事务服务中心、各村村支两委
整改责任：对全镇挂牌督战出的建档立卡贫困户、边缘户广播电视保障方面存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保有意愿收看电视的农户能收看电视。
八、“转移就业和新增就业”问题整改专责组
责任领导：蒋康
责 任 人：镇农民工服务中心负责人
责任单位：镇农民工服务中心、各村村支两委
整改责任：对全镇挂牌督战出的建档立卡贫困户、边缘户就业方面存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保有意愿发展就业家庭能稳定就业。
九、“产业发展增收”问题整改专责组
责任领导：蒋康
责 任 人：镇农业综合服务中心负责人
责任单位：镇农业综合服务中心、各村村支两委
整改责任：对全镇挂牌督战出的建档立卡贫困户、边缘户产业发展方面存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保有意愿发展生产家庭能稳定生产增收。
十、“贫困村产业扶持基金管理使用方面”问题整改专责组
责任领导：谭 微
责 任 人：范小波
责任单位：财政所、各村村支两委
整改责任：对全镇挂牌督战贫困村产业扶持基金管理使用方面出存在的问题制定有效措施，对标补短，扎实整改，确保贫困村产业扶持基金管理使用方面符合规定。
十一、“扶贫小额信贷”问题整改专责组
责任领导：蒋 康
责 任 人：陈刚、孙丹
责任单位：石桥农商行、石桥农业银行、各村村支两委
整改责任：对全镇挂牌督战出的小额信贷工作发放、逾期等问题制定有效措施，确保年度考核不扣分。
十二、“涉贫信访舆情”问题整改专责组
责任领导：赵相贵
责 任 人：吴培权、徐正亮
责任单位：镇信访办
整改责任：对全镇涉贫信访舆情问题处置整改情况挂牌督战，确保年度考核不扣分。
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