达州市生态环境局行政处罚决定书（达州市达川区祥枫沙石场)

 达市环罚〔2020〕253号

达州市达川区祥枫沙石场：

一、环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）意见、采纳情况及裁量理由

2020年12月28日，我局行政执法人员对你场在达川区桥湾镇钟山村9组改建的达州港中心港区桥湾镇刘家坝码头项目现场检查时，发现该码头项目未依法报批建设项目环境影响评价文件就擅自开工建设。

以上事实有以下证据为凭：

1、2020年12月28日对达州市达川区祥枫沙石场管理人员吴迪、刘福祥所做行政执法纪律告知卡1份、四川省污染源监察记录1份、现场检查（勘验）笔录1份、现场照片（图片、影像资料）证据1组。

2、2020年12月29日对对达州市达川区祥枫沙石场管理人员吴迪所做调查询问笔录1份。

3、证明（刘福祥身份证明）原件1份；授权委托书（吴迪、张飞燕）原件2份；张小平、吴迪的《居民身份证》复印件2份；四川省固定资产投资项目备案表（填报单位：达州市达川区祥枫沙石场）复印件1份。

证明1-3证明达州市达川区祥枫沙石场在达川区桥湾镇钟山村9组改建的达州港中心港区桥湾镇刘家坝码头项目未依法报批建设项目环境影响评价文件就擅自开工建设，其改建码头项目总投资额60万元。

4、营业执照复印件（统一社会信用代码：91511703MAACELW54J）1份；张小平《居民身份证》复印件1份。证明违法主体是达州市达川区祥枫沙石场，其投资人为张小平。

你场的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款“建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批”和第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定。

2021年2月24日我局向你场送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（达市环法罚告〔2020〕253号），告知你场享有陈述申辩的权利。同年2月24日你场向我局书面提交了《承诺书》，明确表示对于该行政处罚完全接受，无异议，并自愿放弃陈述申辩的权利。

我局认为：你场在达川区桥湾镇钟山村9组改建的达州港中心港区桥湾镇刘家坝码头项目未依法报批建设项目环境影响评价文件就擅自开工建设的行为，违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款和第二十五条的规定，依法应该承担相应的法律责任。应依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款予以处罚，并按照《四川省生态环境处罚裁量标准（2019版）》的相关规定选定裁量因子进行裁量。

二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”及《四川省生态环境处罚裁量标准（2019版）》的相关规定，我局决定对你场作出如下行政处罚：

罚款人民币壹万零肆佰元整（小写：10400.00元）。

限于接到本处罚决定之日起15日内缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的3％加处罚款。

收款银行：中国工商银行达州市通川支行

户名：达州市财政局       

账号：2317576109024909171

备注：写明系达州市达川生态环境局罚没款项   

三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

你场如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向达州市人民政府或者四川省生态环境厅申请行政复议，也可以在6个月直接内向达州市通川区人民法院起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局可依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第三项和第五十三条的规定，申请人民法院强制执行。

    达州市生态环境局

               2021年3月2日