达州市达川区农业农村局关于区二届人大五次会议第045号建议办理情况（B）的函

达川农业函〔2020〕106号

肖荣代表：

您在区二届人大五次会议上提出的《关于支持农村集体经济发展，加快实现乡村振兴的建议》（第045号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、发展集体经济，增强示范带动作用

（一）明确发展壮大目标

区委组织部、区财政局、区农业农村局共同出台了《达州市达川区发展壮大村级集体经济四年攻坚行动计划（2019-2022）》（达川组通〔2019〕100号）文件，确定了村级集体经济发展区级示范村40个，到2020年底，村集体经济收入达到5万元以上的村40个，10万元以上的15个，到2021年底5万元以上的60个，10万元以上的30个；到2022年底，所有行政村达到2万元以上，10万元以上的村达到全区行政村总数的30％以上。截止到2019年底，百节镇宝林村、万家镇五洞村等15个村的村集体经济收入已达到10万元以上，为全区村级集体经济后续发展指明了方向。

（二）强化主体培育

通过政策扶持、项目倾斜，财政支持，积极协调土地流转等措施，促进新型农业经营主体蓬勃发展。用好集体产业发展基金，整合有关涉农资金，多途径、多模式促进村级集体经济发展壮大。截至2020年5月，全区累计培育市级以上龙头企业22家、农民专业合作社864个、家庭农场476家。2020年我区被四川省农业农村厅列为《农民合作社质量提升整区推进试点区》，可从合作社、家庭农场成员中选择技术、管理骨干参与当地村级集体经济发展，辐射带动周边的农民群众广泛参与。

（三）推荐典型，强化引领

由区委组织部牵头，区财政局、区农业农村局组成专家团队对2017年度省级扶持的10个、2019年度中央和省级扶持的11个、2017年度区级财政确定的13个村级集体经济组织发展试点村开展绩效评价，总结可复制推广的经验，通过网络、电视、报刊等媒介，广泛宣传村级集体经济组织发展的先进典型。如：百节镇宝林村通过土地入股的形式鼓励村民参与集体经济发展。罐子镇和平村通过利用项目扶持资金自主经营、集体入股企业固定分红、集体设备对外出租等多种方式经营。按照坡地100元/亩/年，坡田150元/亩/年流转土地给业主。其中：一、二社流转土地1000亩给业主汤新种植青花椒，从2023年开始每年业主给村集体分红4万元，期限30年；三、四、五社流转土地1500亩给徐辉，村集体做园区基础设施建设，占10%股份，从2022年开始，每年固定分红6万元。同时村集体种植30亩辣椒，与业主签订购销合同，合同保底价1.4元一斤，从2020年开始执行。流转荒坡500亩发展青花椒产业，建设风干房一座，租给业主使用，每年收取租金2.5万元。村民在专合社从事劳务，50元一天结算劳务收入，带动贫困户年均增速500元左右。

二、加大产业扶持力度，大力发展现代农业

（一）强化集体经济项目支撑

落实2020年中省《扶持村级集体经济发展项目》，经过村申报、乡（镇）推荐，市区组织专家评审，初步确定了全区11个村级集体经济发展村。按照《达州市扶持壮大村集体经济八条措施》相关要求，编制全区村集体投资项目指引并建立名录库；录入区级名录库100个，其中14个村入选中共达州市委组织部、达州市农业农村局编制的《希望的田野--达州市行政村投资项目指引》。

（二）加大政策激励力度

制定《达川区关于村干部绩效报酬考核管理办法》，村集体每年计提当年经营性收入的10％用于提高干部报酬。乡（镇）政府每年对集体经济发展较好的村安排1万元奖励村干部。村级建制调整改革全面完成后，落实由村级党组织书记担任村级集体经济组织负责人，形成中心村、重点村、特色村，带动发展壮大村级集体经济。

（三）推进特色产业，促进农民增收

深入开展农业“5+5”工程，在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和达川区现代农业园区，采取股份合作、产业带动、服务创收等方式，集中连片或整村发展现代乡村产业，重点发展达川贡米、乌梅、生猪、青花椒、晚熟柑橘、安仁柚等优势特色产业，着力实现项目村“一村一业、一村一品”“多村一业、多村一品”。如在百节镇蒋家坡村、百节镇玉龙村、管村镇龙登村3个村因地制宜发展乌梅、青花椒等产业；在管村镇独鹰村、麻柳镇烂泥湖村等8个村采取股份合作方式和业主共同发展生猪、青花椒、柑橘等产业；在河市镇成都村、福善镇莲花村、双庙镇南岳寺村等分别提供旅游服务、农机社会化服务，促进村集体创收，农民增收。

三、强培训、纳人才、学技术、促就业

（一）强化技能培训

每年组织村干部和后备干部、村级集体经济组织带头人到浙江大学、四川师范大学等地参加集体经济发展知识培训，聘请专家深入讲解发展壮大集体经济发展模式、路径选择等知识，努力培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，爱农业、晓市场、善管理、会经营的村级集体经济组织发展领头人。截至目前，已累计举办各类培训班10期，参训人员510余人次。2020年度的培训任务正在实施，培训方式更加多元化，效果更加明显。

（二）强化人才回引

积极参与市委市政府组织的项目招商会、联谊会、恳谈会，大力向本土优秀农民工、本土致富带头人及在外成功人士、优秀涉农企业推荐，开展培养工程、回引工程、合作工程，促进农村集体经济发展。目前回引返乡成功人士150余人，成功创办各类专合社100家，50余名回引人才担任村级集体经济组织带头人。

（三）加强基地建设，提高培训质量

达川区农广校在区农业农村局的领导下，建立市级田间学校4 家、培训基地8家，配备现代化的教学仪器12套，常年聘请高校教师4人和市、区级高级专家10多人授课，赴村组织开展实用人才培训16期，培养新型农民1600多人次。通过培训重新走上专合社、家庭农村、农业公司等工作岗位的有128人。同时加强对专业合作社和家庭农场负责人的培训，采取专家、教授、田秀才授课和到现场实地观摩，找差距、补短板、学技术、提能力，改变农村面貌，促进乡村振兴，2020年的培训工作目前正在开展，预计将开展农业技术培训班7期，培训高素质农民176人。

最后，再次感谢您对农业农村局工作的大力支持！

达州市达川区农业农村局

2020年6月29日