达州市达川区三里坪街道工作委员会关于转发《关于严肃村（社区）“两委”换届纪律加强风气监督工作》的通知

 达三工委发〔2021〕3号

各村（社区）党组织，街道各部门：

为严肃村（社区）“两委”换届纪律，加强换届风气监督，营造风清气正换届环境。现将省、市关于严肃村（社区）“两委”换届纪律加强风气监督工作的相关文件转发你们，请严格执行，并抓好贯彻落实。街道的监督举报电话：0818-2339099

              中共达州市达川区三里坪街道工作委员会

                          2021年1月4日

关于转发《关于严肃村（社区）“两委”换届纪律加强风气监督工作的通知》的通知

（达村换发〔2020〕2 号）

各县（市、区）村（社区）“两委”换届工作领导小组，市级各部门（单位）：

现将省村（社区）“两委”换届工作领导小组印发的《关于严肃村（社区）“两委”换届纪律加强风气监督工作的通知》（川村换发〔2020〕2 号）转发你们，并就相关事宜通知如下，请一并抓好贯彻落实。

一、加大宣传教育力度。各地各部门要充分运用会议、党员活动日、党务公开栏、短信、微信群等多种方式，广泛宣传村（社区）“两委”换届纪律特别是“十严禁”要求，引导党员群众自觉维护健康的选举风气。严格落实候选人、“两委”成员、换届工作人员选前谈话制度，逐人签订纪律承诺书，让换届纪律要求深入人心。各级党政机关及企事业单位等工作人员不得干涉村（社区） “两委”换届选举，不得在人选产生等方面跑风漏气、说情打招呼， 不得发表或散布不利于换届选举的言论，违者移交纪委监委和党委组织部门从严从重处理。

二、畅通监督举报渠道。县、乡村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室和县级纪委监委、党委组织部门，要建立健全来电、来信、来访、网络等举报平台，建立村（社区）“两委”换届信访工作台账，及时受理反映违反换届纪律的问题。市、县网信办要牵头加强舆情监测和应对，实行 24 小时盯网机制，对互联网和各类媒体反映涉及换届纪律的敏感信息、重要情况等，第一时间发现，及时应对处置。各地各相关部门受理掌握的违反换届纪律、可能造成重大影响的信访举报，应在 24 小时内逐级上报至市村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室。

三、建立快查快处机制。要通过设立选举监督委员会和换届监督员等方式，对违反“十严禁”要求的行为进行快查快处。对上级转办的信访举报或者问题线索，本级受理的实名举报，一般在15 个工作日内办结，重要问题加急办理，避免因查核不及时影响换届工作进展。对情况复杂一时难以查清的，要及时报告上一级村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室，随时报告阶段性查核情况（涉密的除外）。严格执行村（社区）“两委”换届纪律问题首问责任制和查核工作责任制，本级受理或者直接查办的违反换届纪律问题，查核报告须经领导小组副组长签字把关；上级转办、移交给领导小组或者相关单位查核的，查核报告须经领导小组组长或者相关单位主要负责人签字把关。对查核工作中疏忽大意、敷衍塞责造成重大遗漏、疏漏和差错的，营私舞弊、借机打击报复他人、隐瞒重要调查情况、恶意删改查核结果的，严肃追究相关人员责任。

关于严肃村（社区）“两委”换届纪律加强风气监督工作的通知

（川村换发〔2020〕2 号）

为严肃村（社区）“两委”换届纪律，从严从实加强换届风气监督，营造风清气正换届环境，现就有关事项通知如下。

一、提高政治站位。村级组织换届，是村（社区）党员群众政治生活中的一件大事，也是基层民主建设的重要载体，换届纪律、换届风气的好坏直接关系党风、政风和社会风气。这次换届是在村级组织任期变化、村（社区）规模调整、疫情防控常态化等新情况下进行的，对巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴和基层治理现代化、推动治蜀兴川再上新台阶具有重大意义。各级领导小组要认真贯彻落实习近平总书记关于基层组织建设和村（社区）“两委”换届工作的系列重要指示精神，充分认识这次换届工作的极端重要性，深刻汲取一些地方拉票贿选案教训，把严肃换届纪律贯穿村（社区）“两委”换届工作全过程，始终保持高压态势，确保换届工作有序健康进行。

二、明确责任主体。县（市、区）党委书记是严肃换届纪律、加强风气监督的第一责任人，乡镇（街道）党（工）委书记是直接责任人，要敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。组织部门要切实履行换届工作牵头责任，强化统筹协调，推进换风气监督的各项措施落到实处。民政部门要密切配合，宣传、政法、公安、财政、农业农村、卫生健康、审计、妇联等相关部门要各司其职、各负其责、积极协作，切实凝聚起强大监督合力。纪检监察机关切实履行监督责任，确保换届纪律不折不扣执行。

三、严明纪律规定。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守“十严禁”要求，以“零容忍”的态度正风肃纪。十严禁：一是严禁在换届选举中通过宴请、赠送财物、安排消费活动，打电话、发短信微信（红包）、当面拜访、委托或授意中间人出面说情打招呼，请求他人关照以及承诺给予某种利益等任何形式，搞拉票贿选、助选等非组织活动；二是严禁以暴力、威胁、贿赂等不正当手段，妨碍党员群众行使选举权和被选举权，对选举工作中检举、控告违纪违法行为人员进行打击、报复；三是严禁在换届前频繁接转党组织关系、突击发展党员；四是严禁利用宗教、宗派、宗族、家族、各类协会干扰破坏换届选举工作；五是严禁参与或指使他人以欺骗、虚报选票、办理假委托假证明、煽动、串联他人寻衅滋事、缠访闹访、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等非法手段干扰破坏换届选举工作；六是严禁用诬告、造谣、诽谤等手段陷害、中伤他人或编造和传播小道消息扰乱换届选举工作；七是严禁党政机关及企事业单位等工作人员干涉换届选举，在人选产生等方面说情、打招呼，发表或散布不利于换届选举的言论；八是严禁借换届之机编造虚假账本，突击花钱、私分公物公款、滥发补贴和奖金，处置集体资产；九是严禁换届后不移交印章、账本等物品资料和有关事务；十是严禁以其他不正当手段妨碍换届工作正常开展。

四、强化宣传教育。全面落实县级领导班子成员包乡走村入户、乡镇领导班子成员包村联户制度，对村“两委”成员谈心谈话实现全覆盖。重点聚焦正式候选人、与正式候选人密切相关人群、不再继任人员等三类人群，切实把纪律讲明、把道理讲透、把思想做通。坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强面上宣传引导，充分运用公开栏、农民夜校、村村通、微信等载体，加大对换届纪律的宣传力度，引导党员群众自觉抵制拉票贿选等不正之风。组织开展法律、纪律入户宣讲，逐户发放明白卡，确保宣传教育全覆盖。强化违纪违法后果教育，突出算清违法成本和讲清违规违纪严重后果，引导党员群众牢固树立底线意识。强化典型案例警示教育，重点加强对村（社区）干部违规违纪违法案例的宣传，以身边事教育身边人。

五、畅通信访渠道。各地要设立村（社区）“两委”换届专用举报电话，明确专人值守，及时受理有关信访举报问题。各级信访部门要高度重视换届信访工作，及时处置换届期间的来信来电来访。通过设立选举监督委员会和换届监督员，及时收集违反换届纪律问题，对举报问题和线索逐一进行核查。各级纪检监察机关对涉及现任村（社区）干部、候选对象、拟离任干部、村（居）民小组长的问题线索，要加快调查处置进度。

六、从严查处问责。建立快速查处机制，对违反“十严禁”要求的行为“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，推动形成强大震慑。加大问责追责力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，依规依纪依法严肃追究党委和有关部门主要负责人及相关责任人责任；情节特别严重的，还要按规定追究上一级党委和有关部门责任。对查实的拉票贿选行为，依照有关规定，从重加重处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。在投票选举前查实拉票贿选的，一律取消候选人资格；已经当选的，宣布本届当选无效。参与、帮助他人拉票贿选的，也要依规依纪依法给予严肃处理。对接受拉票贿选的视情节轻重给予批评教育和相应的处理；违纪违法的，由纪检监察机关依规依纪依法追究其责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

七、加强监督指导。聚焦换届中的苗头性、倾向性问题开展监督检查，加强对整顿排查、离任审计等前期工作，新老班子交接、履职培训等后期工作的督促指导，进一步强化监督措施，提升监督实效。加强上级督导，组织、民政、纪检监察部门要会同有关单位派出巡回督查组，对所辖地区换届风气及其监督工作进行巡回督查，确保换届工作与脱贫攻坚、村民小组调整优化和村级建制调整改革“后半篇”文章等实现有效衔接。

 中共达州市达川区三里坪街道工作委员会

      2021年1月4日