关于征求《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》公众意见的函

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各有关单位和个人：

根据工作安排，我局牵头起草了《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，现向社会公开征求意见。

一、征求意见时间

2026年5月29日起至2026年6月4日

二、意见反馈

请将修改意见以信函或电子邮件形式反馈至达州市达川区农业农村局，并注明姓名、住址、工作单位及联系方式，在此，衷心感谢社会各界对“三农”工作的关心和支持！

联系人：彭汇媛

联系电话：18982835545

电子邮箱：18982835545@163.com

邮寄地址：达州市达川区农业农村局216办公室

达州市达川区农业农村局   

2026年5月29日     

关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面

振兴的实施意见

各乡、镇党委和人民政府，各街道党工委和办事处，区级各部门（单位）：

做好2026年及今后一个时期全区“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及系列全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央、省委、市委关于“三农”工作重要决策部署，加强党对“三农”工作的全面领导。锚定农业农村现代化目标，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，立足达川实际，加快构建“一核两园五组团”战略布局，坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，统筹推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，强化科技和改革双轮驱动，激发农村资源要素活力，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，加快绘就“强城带乡、以乡促城、全域振兴”的城乡融合新图景，奋力谱写中国式现代化达川新篇章。

一、全面提升农业综合生产能力，持续保障粮食和重要农产品稳定安全供给

（一）持续抓好粮油生产。深入实施“天府粮仓·百县千片”建设行动，高标准推进6个万亩示范区、12个千亩展示片、16个百亩超高产攻关方建设，扎实推进“吨粮田”创建，确保2026年粮食播种面积稳定在103万亩、产量43万吨以上，种植大豆5.7万亩、油菜28.9万亩，力争实现粮食总产十三连增。积极参加第八届“稻香杯”优质米评选和全省粮油高产竞赛。

（二）提升“菜篮子”产品供给质效。深入践行大农业观、大食物观。做好生猪产能调控，全速推进在建畜禽养殖场建设，持续抓好非洲猪瘟等重大疫病防控，确保2026年出栏生猪62万头以上。持续完善蔬菜育苗设施设备，抓好设施蔬菜绿色高产高效示范点建设，确保2026年蔬菜种植面积30万亩以上，产量80万吨以上。稳定发展设施渔业，进一步扩大稻渔综合种养规模，确保稻渔综合种养面积1万亩以上，设施渔业水体达到1万立方米以上。严格落实食品安全责任制，确保农产品质量安全例行监测合格率保持在98.5%以上。

（三）深化耕地保护和质量提升。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，强化耕地总量管控，持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制耕地“非农化”。加强耕地种植用途管控，健全撂荒耕地整治长效机制。完成2025年高标准农田建设任务，开工建设2026年建设任务。实施高标准农田专项维护行动，深化高标准农田建设领域突出问题专项整治。

（四）增强农业防灾减灾能力。加强现代化农业防灾减灾体系建设，强化气象监测预报，健全监测预警响应机制。开工建设七里片区防洪排涝、明月江堤防等项目。进一步推进石桥粮食仓储物流设施建设，确保政策性粮油储备安全。完善农业重大有害生物防灾减灾预案，建立健全病虫监测网络，及时发布预报预警信息和启动应急响应，确保全区作物重大病虫害危害损失率控制在4%以内。

二、接续做好常态化精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线

（五）健全常态化帮扶监测体系。严格落实防止返贫致贫监测对象认定办法和标准，综合运用农户自主申报、日常走访排查、部门大数据预警等手段研判风险，稳妥推进原建档立卡脱贫人口分类管理，对存在返贫致贫风险的及时纳入帮扶范围。细化落实配套帮扶政策，巩固“三保障”及饮水安全成果。

（六）提升产业就业帮扶实效。把增加脱贫群众收入作为根本目标，完善产业就业帮扶机制。统筹用好公益性岗位、以工代赈等政策，确保有劳动力的脱贫家庭至少1人稳定就业。鼓励工会会员开展消费帮扶。

三、加快建设农业现代化大产业，促进农民持续稳定增收

（七）培育壮大优势特色产业。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，做大做强畜牧、粮油、蔬菜、水果、茶叶、中药材、苎麻、水产等优势特色产业。推进现代农业园区提档升级，对已评定园区全覆盖“回头看”，力争新评定（晋升）省星级园区1个。高质量建设“天府森林四库”，因地制宜发展林药、林禽等林下经济。

（八）加快农业产业建圈强链。大力发展农产品初加工和精深加工，推进粮油、生猪、蔬菜、水果、水产等全产业链发展，确保主要农产品加工转化率达75%以上。持续培育“达川乌梅”“达川贡米”“龙会陈皮”“达川艾草”等特色农产品品牌。

（九）持续完善农产品流通体系。健全优势特色农产品产销对接机制，改造提升农产品产地销地批发市场，推进冷链物流设施建设。深化“交商邮供”融合发展，健全区—村物流直通体系。培育壮大农产品流通主体。结合各季度消费节点，持续推进“一镇一品”市集，扩大本地市场影响力。持续组织辖区农产品销售主体、合作社参加国内重点展会活动，推动产销精准衔接，畅通农产品出村进城。

（十）拓展乡村消费新业态。深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态。提升石桥古镇、乌梅山等重点乡村旅游景区配套设施。大力培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新业态新模式新场景，做强“老家达县·宜美达川”文旅品牌。

（十一）促进农民就业增收。落实农民工就业增收支持政策，加大职业技能培训力度，推进区乡村三级劳务服务体系建设。培育壮大本地特色劳务品牌，持续开展“巴蜀藤艺师”“秦巴妹子”“达川农机”等劳务品牌培训。开展农民工服务保障专项行动，加强对大龄农民工、返乡回流农民工监测和关爱帮扶。

四、深化农业科技创新和成果转化，培育农业新质生产力

（十二）提升农业科技创新水平。聚焦丘陵山区农机、智能装备技术、生物育种等领域开展关键核心技术攻关。强化涉农企业创新主体地位，鼓励企业牵头组建创新联合体。搭建产学研平台，组织专家精准对接经营主体，聚力破解本地农业产业技术难题，推动农业科技成果就地转化应用。稳步提质农业科技示范基地建设。健全基层农技推广体系，统筹整合科研院校、行业专家、各级农业科技服务队伍资源力量。

（十三）进一步实施种业振兴行动。持续抓好达川乌梅种质资源保护和研究利用，推广“川梅1号”“川梅2号”等良种，建设种苗繁育基地。开展新品种示范展示，加快生物育种产业化应用示范。依托国家级生猪核心育种场，深化与科研院所合作，抓好法系优质种猪本土化选育。力争2026年开展农作物新品种示范展示评价60个以上，筛选推介优良品种15个以上。

（十四）提升农机装备研发制造应用水平。持续打造丘陵山区现代农林装备研发制造高地，聚焦整机龙头企业和行业关键零部件配套企业开展精准招商，力争2026年引进企业5家以上。积极申办全国农机展会，提升“达州造”品牌影响力。实施农业机械化水平提升行动，确保2026年全区农作物耕种收综合机械化率达到68%以上。加快老旧农机装备报废更新。拓展农业领域低空经济发展应用场景。

（十五）推进智慧农业和数字乡村建设。高标准开展农业“智改数转”，探索智慧农业应用场景建设。持续推进“雪亮工程”建设，完善城乡公共安全视频监控全域覆盖。推进数字乡村试点建设，拓展数字化应用场景。

五、加快建设宜居宜业和美乡村，推动农村基本具备现代生活条件

（十六）持续改善农村基础设施条件。加快推进幸福美丽乡村路建设和提升，实施农村公路安全生命防护工程。加强农村供水工程建设和维修养护，全面推行农村供水县域统管。推进农村危房改造，提升农村电网保障能力，加快推进5G网络向偏远农村延伸，支持区乡村流通基础设施建设更新，推动农村寄递物流设施共建共享。2026年，建设省级宜居宜业和美乡村先行片区1个，样板村1个，完成14个省级宜居宜业和美乡村补短补缺工作。

（十七）保护农村生态环境。扎实开展农村人居环境整治提升，进一步完善农村生活垃圾收转运设施设备，推进农村生活污水和垃圾治理，提升农村卫生户厕建管质效，推动村庄保持常态化干净整洁。持续抓好农业面源污染治理，积极开展测土配方施肥、有机肥替代化肥行动。加强乡村河湖库保护治理，抓好长江十年禁渔。实施乡村绿化美化。

（十八）推动县域基本公共服务一体化统筹。推进紧密型县域医共体建设，持续提升全区医疗能力。加快配置城乡一体化数字教学设施设备，优化城乡师资配置，全面落实14类重点保障人群及家庭经济困难学生100%享受资助政策。完善农村养老服务体系，健全“一老一小”关爱服务机制。

（十九）持续深化农村精神文明建设。深入实施文明乡风建设工程，整治高额彩礼、大操大办等陈规陋习，探索形成适合本地农村需要的乡风文明建设具体路径。引领和感召广大村民群众持续移风易俗，全面提升农村社会整体文明程度。加强优秀传统农耕文化保护利用，保护传承农村生产生活遗产。

（二十）提升乡村治理效能。加强农村基层党组织建设，深入实施村（社区）干部“强基提能”行动，选优配强带头人队伍。推广运用“川善治”平台。加强乡镇（街道）综治中心规范化建设，完善矛盾纠纷排查化解机制。实现“一村一辅警（警务助理）”全覆盖。健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击涉农违法犯罪活动。统筹做好农村道路交通、有限空间、燃气、消防、房屋等重点领域安全风险排查治理和防范化解。

六、强化农村重点领域改革，激活农业农村发展内生动力

（二十一）稳妥推进土地延包试点。稳妥做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，同步化解历史遗留土地纠纷。总结推广试点工作典型经验及创新举措经验，争取更多政策性改革试点落地达川。

（二十二）加快构建现代农业经营体系。实施家庭农场培育提升行动、农民合作社提质强能行动、基层供销合作社改造提升行动，开展全省农民合作社提质强社试点工作。健全县乡村三级农业社会化服务体系，建设片区农事现代农事服务中心，培育农业生产社会化服务组织，确保2026年服务小农户达到60%以上。

（二十三）强化农村资产资源监管和利用。全面规范农村集体“三资”监管，以2025年度资产清查为基础，聚焦村级片区调整后资产融合难、丘陵山区闲置资产盘活难、征占地补偿资金监管难等问题，全面开展“回头看”与“深度体检”。集中资源培育一批集体经济明星村、示范村，探索可复制推广的发展路径。持续规范宅基地监管秩序，坚决遏制新增违建行为。

（二十四）健全多元投入保障机制。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。健全完善财政金融协同支农投入机制，规范运作融资担保保证金和产业发展引导基金，充分发挥基金撬动作用；引导金融机构加大对农业农村领域信贷投放。统筹保障乡村振兴重点项目用地，优先使用存量建设用地。

（二十五）加强乡村人才队伍建设。大力培育“一村六员一主播”等农业实用人才和人才入乡“新农人”。实施乡村人才“归巢”行动，鼓励支持各类人员返乡就业创业、到村任职。实施人才帮扶“聚力”行动，推动“老专家工作室”在全区多点开花。

七、加强党对“三农”工作的全面领导，健全推进乡村全面振兴组织保障

（二十六）全面落实乡村振兴责任制。坚持五级书记抓乡村振兴，严格落实党政主要负责同志第一责任人责任。健全领导体制和工作机制，配强“三农”工作领导力量。更好发挥区委农办统筹协调作用。

（二十七）全面建强农村基层党组织。常态化整顿软弱涣散村党组织。深入实施村（社区）干部“强基提能”行动，统筹推进农村基层党组织政治建设、组织体系建设、骨干队伍建设和党员队伍建设。高质量完成乡镇领导班子和村（社区）“两委”换届。完善村干部待遇保障和激励措施，深化农村基层党风廉政建设。

（二十八）深化“三农”作风建设。深入开展整治形式主义为基层减负工作。落实“四下基层”制度，充分尊重农民意愿和首创精神，鼓励基层探索创新。做好第四次全国农业普查。加强乡村领导干部“三农”政策培训，提高履职能力。