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一、项目背景与总体目标

（一）项目背景

金垭镇位于达州市达川区西南部，距达川区主城21公里，交通区位优势突出，达州金垭机场坐落境内，多条铁路、高速贯穿全境。全镇幅员面积112平方公里，耕地66017亩，下辖20个村（社区），总人口41695人。作为国家地理标志产品“达县苎麻”的核心产区，金垭镇苎麻种植历史悠久，现有种植面积10600亩，年产干原麻1900吨，2024年苎麻全产业链产值达3.986亿元，加工业产值与农业产值比达7.67:1，已形成集种植、初加工、收储于一体的产业基础。

为深入贯彻乡村振兴战略，落实四川省农业农村厅《关于做好2025年中央财政转移支付资金项目（第二批）储备工作的通知》要求，充分发挥金垭镇苎麻产业比较优势，补齐标准化生产、机械化加工、产业链延伸等短板，特制定本实施方案，推动金垭镇建成全国知名的苎麻产业强镇。

（二）总体目标

​1.产业规模目标：到2027年，苎麻基地面积达1.5万亩，年产干原麻3000吨、精干麻6000吨、麻条3500吨，全产业链产值突破5.9亿元，加工业产值与农业产值比提升至8.67:1。

2.主体培育目标：新增地市级以上龙头企业2家，培育新型农业经营主体11个，发展苎麻产业联合体1个，带动从业农民1.8万人，主导产业年人均增收7500元以上。

3.设施建设目标：建成标准化育苗中心、烘干打剥工厂、农事服务中心等核心设施，实现基地机械化率达70%以上，标准化种植覆盖率提升至80%。

4.融合发展目标：打造苎麻文创中心、农耕文化体验园等文旅载体，年接待游客5万人次以上，旅游收入达500万元，形成“种植+加工+文旅”深度融合的产业格局。

二、主要建设内容与实施计划（一期）

（一）基地标准化提升工程

1.标准化育苗中心建设：在金山村建设20亩苎麻集中育苗基地，其中钢架大棚14亩、玻璃温室育苗大棚6亩，配套喷灌、遮阳、配电等设施，实现年育苗400万株，保障优质种苗供应。

2.机收示范基地改造：在青竹村、金丰村、金山村改造提升1000亩机收标准化示范基地，完善机耕道路10公里、沟渠2公里、蓄水池2口，安装太阳能杀虫灯30盏，提升基地宜机化水平。

3.烘干打剥工厂建设：在金山村、青竹村各建500平方米厂房，配置直喂式打剥机、复剥机、烘干机等设备，解决原麻烘干打剥效率低的问题。

4.新建苎麻农事服务中心：新建苎麻收储仓库500平方米，购置全自动打剥机、农用四轮车、无人机等配套设备。

 三、资金筹措与使用计划

（一）资金筹措方案

项目总投资1390万元，其中申请中央财政补助300万元，地方财政奖补资金120万元，企业自筹970万元。

（二）资金使用计划

1.（中央财政300万元）：用于标准化育苗中心（110万元）、机收示范基地改造（50万元）、烘干打剥工厂建设（80万元）、农事服务中心建设（60万元）。

四、保障措施

（一）组织保障

成立由镇党委书记、镇长任组长的项目领导小组，统筹协调资金落实、用地保障、建设推进等重大事项。明确经济发展办、财政所、农业农村服务中心等部门职责，建立“月调度、季通报、年考核”工作机制，确保项目按计划推进。

（二）政策保障

落实《达州市苎麻产业发展专项资金管理办法》，对苎麻种植、加工、品牌建设给予奖补；执行土地流转奖补政策，支持新型经营主体集中连片发展；依托《达州市金融支持乡村振兴专项行动方案》，为经营主体提供融资支持。

（三）技术保障

深化与达州市农科院、四川文理学院的合作，组建专家技术服务团队，提供育苗、种植、加工全流程技术指导。加快履带自走式苎麻收割打剥机械研发，提升产业机械化水平。

（四）联农带农保障

推广“龙头企业+村集体经济组织+农户”模式，通过土地流转、务工就业、分红返利等方式，带动农户参与产业链发展。建立原麻订单收购机制，实行保底价收购，保障农户稳定收益。

（五）风险防控保障

建立苎麻市场监测团队，实时跟踪市场供需和价格走势，设立滞销预警机制。加强项目资金监管，实行“专人管理、专户储存、专账管理、专款专用”，确保资金使用规范高效。

 五、效益分析

（一）经济效益

项目实施后，金垭镇苎麻产业第一产业产值达0.6亿元，第二产业产值达5.2亿元，第三产业产值达0.1亿元，带动全镇农业总产值稳步增长，新型经营主体和农户收益显著提升。

（二）社会效益

提升苎麻产业标准化、机械化、智能化水平，新增就业岗位3000个以上，促进农村劳动力就近就业。完善农村基础设施，改善生产生活条件，助力乡村振兴示范村建设。

（三）生态效益

通过推广绿色防控、农药化肥减量增效等技术，改善土壤结构和水体质量，降低农业面源污染。苎麻种植可有效保持水土，提升区域生态承载力，实现产业发展与生态保护双赢。

                                                                                                        高新区城乡融合发展中心

                                                                                                              2026年4月1日