达川区人民政府2026年政府工作报告

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来源：达川区人民政府发布日期：2026-01-28

政府工作报告

2026年1月26日

在达州市达川区第三届人民代表大会第六次会议上

达州市达川区人民政府区长唐令彬

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2025年工作回顾及“十四五”发展主要成就

2025年，是“十四五”决战决胜之年，也是披荆斩棘、勇攀高峰、连战连捷的一年。面对大事要事叠加、急事难事交织的复杂局面，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的法律监督和工作监督、区政协的民主监督下，全力以赴拼经济、搞建设，凝心聚力惠民生、保稳定，顶住多重压力、克服多重困难、战胜多重挑战，交出了经济向好、民生向优、发展向上的精彩答卷，“十四五”圆满收官。预计2025年，实现地区生产总值317亿元，第一产业增加值增长4.0%，规模以上工业增加值增长5.7%，服务业增加值增长8.0%，固定资产投资有序回升，社会消费品零售总额增长6.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.4%、5.0%。

一年来，重点做了以下工作：

——坚持需求牵引、市场驱动，经济综合实力稳健攀升

项目投资动能强劲。始终以项目为中心组织经济工作，25个项目纳入省市重点“盘子”，27个项目挤进国省“十五五”专项规划。开工项目142个、竣工89个，入库投资额全市第2。深入落实“2+N”联动争取机制[1]，向上争取资金86.2亿元，中央预算内、超长期特别国债资金争取量均居全市第1。新签约超亿元项目72个，到位资金42亿元。入选成渝地区双城经济圈高质量发展指数百强区。

消费市场热潮涌动。提振消费专项行动成效显著，“鲜花音乐会”“千人刨汤宴”等160场促销活动引爆市场热潮，吸引消费群体700余万人次，拉动消费超50亿元。“以旧换新”点燃消费引擎，发放补贴金额全市第1，电动自行车、家电及数码3C“以旧换新”分别增长27%、23%，带动销售额突破30亿元。打造消费新场景4个，培育省级放心消费综合体1个。

营商环境迭代升级。出台优化营商环境“25条”，创新成立财金协同发展联盟，2.8亿元减税降费精准直达，6亿元奖补资金强劲赋能，200亿元融资贷款靶向纾困。持续开展“走企业、查实情、解难题、促发展”活动，走访企业364家，解决诉求461个，用政府的倾情服务助力企业渡难关、稳预期。新增市场主体5315户。获评全省县域企业发展环境优秀区。

——坚持建圈强链、培优育新，现代产业体系集聚成势

农业延链增量。新建粮油万亩高产示范区9个，发展“稻田+”“林下+”2.5万亩，全年粮食播面103万亩，总产43万吨、实现“十二连增”，获评全省粮油千亩高产县。建成规模化养殖场2个，出栏生猪62万头，丽天牧业生猪育种蝉联全省3连冠。南部片区农事服务中心一期全面竣工。森林“四库”功能转化成效突出，林业总产值达44亿元。“汇农服”线上农业社会化服务平台投入运行。引进精深加工企业3家。新增“三品一标”6个。“乌梅山”牌乌梅酒、“米城寨”牌大米入选全省第三批农业品牌目录。丘陵山区现代农林装备产业园晋升省四星级现代农业园区。

工业强链增值。国电投川东北高效清洁煤电综合利用一体化项目一期全面进入安装阶段，500千伏输变电送出工程、铁路专线开工建设，二期可研收口在即。丘陵山区现代农林装备产业园持续壮大，建成生产线19条、下线产品39款，关键零部件配套率突破70%，“达川造”农机远销5国12省20市，销售额超2亿元。全国唯一的丘陵山区现代农林装备中试熟化基地、农业农村部重点支持的低空农用无人机研发制造中心试点入园，国家林业机械质量检验检测中心西南办事处、四川林草机械装备产业园正式挂牌。杨柳轻工城开园成势，“前店后厂”引领产业回归城区的“达川模式”获市委、市政府高度肯定。工业投资增长74%、全市第1。认定“专精特新”企业7家。

服务业补链增速。“达县米线”全网出圈，打造线下门店107家，加工、研发等全产业链一体贯通。万达开生产性服务业基地入驻率达80%以上，川东北现代智慧物流园开工建设。创成全市跨境电商先行区。升华城市综合体年销售收入超6亿元，杨柳商贸集聚区销售收入突破290亿元。新增国家3A级物流企业1家，总量持续领跑全市。入驻川东北首店15家。引进新能源汽车品牌6个、总数达35个，年度销售额占全市总量的85%以上。完成“个转企”113家、“小升规”30家。

——坚持内外兼修、互促共荣，城乡功能品质加速蝶变

中心城区更新焕颜。千丘大桥全面完工，南山路、康城北路东段建成通车。银杏小游园、锦云府小游园扮靓城市空间。长达21年的翠屏山遗留问题妥善化解，控详规划、城市设计顺利获批，新城开发取得重大突破。改造提升老旧小区80个，既有住宅增设电梯160部。全省首个“握手楼”治理示范项目杨柳工矿片区启动改造，全省首个原址重建“以旧换新”危旧房改造项目店子梁二小区提前5个月交房，全市首个城市有机更新项目省建十五公司达州基地完成首批交房交证。城镇污水治理两年攻坚行动圆满收官，城区污水集中收集率达70%。新（改）建生活垃圾中转站7座、公厕3座。新增停车场5个、停车泊位2054个、充电桩2045个。

乡村振兴硕果盈枝。和美乡村建设加速推进，建成省级样板村1个、补短村18个。村集体经济总收入突破2200万元，5万元以下低收入薄弱村全部清零。S204重启建设，镇广高速畅联石桥片区。4个场镇过境路提档升级，建成农村等级公路88公里。2个水厂、3个乡镇供水管网完成改造。斑竹沟水库枢纽等5个项目主体建成，铜钵河二期等8个项目全面完工，固家河防洪治理工程等4个项目竣工验收。消除农村黑臭水体治理经验被生态环境部点名表扬。国省考核断面水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%。

基层治理多维破题。创新推出“宜美融治·共享方舟”巡回服务活动，“群众点单、干部摆摊”经验做法登上《人民日报》头版，获央视《新闻联播》宣传报道。区社会治理中心挂牌运行，集成33个部门6大类事项，实现矛盾纠纷“一站式”化解。培育“银龄康养”等志愿服务品牌11个，打造“一社区一特色”志愿服务项目28个。全市首家“宜美食堂”试点运营，建成“暖心驿站”48个，新就业群体获得感持续提升。“国防动员+基层治理”改革试点经验全省推广。入选全省第三批城乡社区治理优化提升项目名单。

——坚持民生为大、枝叶关情，人民幸福生活触手可及

公共服务更贴心。新高考“首考”告捷，中考A+上线人数、高考本科上线率实现“八连升”“十二连升”。实验小学锦云学校建成招生。获评全国文明校园、中国曲棍球传统校各1所，全国青少年校园足球特色学校、首批全国中小学科学教育实验校各3所。紧密型县域医共体高效运转，五大资源共享中心[2]全面投运，区中医医院、区疾控中心晋升“三乙”中医医院、“三乙”疾控机构。建成省级县域中医医疗次中心1个。创成健康四川高质量发展孵化县、全省首批中医药产业发展重点县。新增医养结合机构24家、托育服务机构37家。真佛山全民健身活动中心建成投用。创新推出全市首部4K超高清国际传播纪录片《与山河对话:九龙湖的东方智慧》，《老家达县·乡愁记忆》第二季获中国纪录片学术盛典好作品奖。

民生保障更暖心。坚持在发展中保障和改善民生，70%以上财政支出投向民生领域。十大民生实事项目如期兑现。新增城镇就业5544人。“巴蜀藤艺师”荣获全省第三批“川字号”特色劳务品牌，亮相全国劳务品牌发展大会。获评全国首批三星级巾帼家政服务机构1家。消除风险监测对象261户、774人，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。城乡居民基本医疗保险实现应保尽保，参保率全市第1。乡镇公办敬老院全部收归区级直管。分配安置房672套。

社会大局更安心。积极应对强降雨、高温干旱等叠加风险，石桥镇天棚寨村滑坡险情提前处置、成功避险，被应急管理部作为典型案例通报表扬。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，创新开展“五大攻坚专项行动”[3]，未发生较大及以上生产安全事故。建成乡镇片区中心消防救援站3个、应急物资储备中心站6个。隐性债务遏制有力，存量债务高效化解，债务风险整体可控。“八五”普法圆满收官。信访总量批次、人次分别下降35%、38%。“十类”涉恶案件下降30%。平安建设群众满意度稳居全市首位。

——坚持改革赋能、创新提效，区域竞争势能澎湃奔涌。全省首笔“个人创业一件事”成功办结，涉企事项网办率全市第1。国有企业改革顺利完成，资产总额、营业总收入分别增长24%、234.5%，新增AA、AA+主体信用评级企业各1家。探索实施“数据资产化”改革，全省首单“数据资产”入表融资成功落地。“医保直达村卫生室”改革经验全市推广。连续4年被评为全市改革工作先进集体。培育生产型外贸出口企业4家。认定国家高新技术企业5家，入库科技型中小企业90家，研发投入强度全市第1。获评全市创新创业平台培育建设突出县。

——坚持勤廉务实、担当笃行，政府自身建设全面加强。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进“双争双创”大比拼活动、乡镇（街道）干部“四心”作风问题教育整顿、“五治五提”[4]作风问题整顿，风清气正的政治生态有力巩固。深化整治形式主义为基层减负，设立“政府无会日”，精文减会17%，压减报表52%。34件区长信箱、3.1万条12345政务服务热线高效办结，157件人大代表建议、210件政协委员提案全面交账，获评代表议案和建议承办工作成绩突出单位。严格落实“过紧日子”要求，“三公”经费下降10%。国防动员、退役军人事务、双拥共建深入推进。工会、共青团、妇联、工商联等事业持续进步，气象、档案、保密、老龄、慈善、残疾、青少年、红十字会、民族宗教等工作得到加强，凝聚起同心筑梦的团结伟力，开拓了担当有为的壮阔新篇。

各位代表！回望五年征程，我们坚定落实区委部署、抢抓发展机遇、履行政府职责，“十四五”规划主要目标任务顺利完成，建设“老家达县·宜美达川”迈出坚实步伐、取得重大成就。

五年来，我们紧跟核心、围绕中心、团结齐心，一以贯之保持绝对忠诚。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以高度的政治自觉拥护“两个确立”、做到“两个维护”。始终以党的全面领导统领政府工作，坚定“四区”战略定位[5]，坚持“四于”工作标准[6]，高质高效推动区委决策部署落地落实、开花结果，以政府的忠诚“底色”提升高质量发展的亮眼“成色”。

五年来，我们顶住压力、保持定力、开足马力，经济总量实现大幅跃升。始终把发展作为第一要务，积极承接落实国省市一揽子增量政策，地区生产总值、一般公共预算收入分别跨过300亿元、20亿元大关。全面落实项目投资“双赛双亮”、招商引资“双拼双提”工作机制，向上争取资金总额达379亿元，化债工作连续2年得到省政府督查激励。完成固定资产投资超1000亿元，促投资稳增长考核两度进入全省前10，连续3年得到省发改委表扬激励。落地企业217家、省外到位资金176亿元。连续4年上榜中国西部百强区并持续晋位。

五年来，我们谋篇蓄势、突围起势、积厚成势，产业格局完成重塑再造。始终把产业振兴作为高质量发展的首要任务，找准主攻方向、选准突破赛道。杨柳轻工城、万达开生产性服务业基地全面破题、加速成型，杨柳商贸物流园累计营业额突破2000亿元。丘陵山区现代农林装备产业园从无到有、初步成势，全区首个“百亿级”项目—国电投川东北高效清洁煤电综合利用一体化项目刷新火电项目争取落地的“达川速度”，双石热电联产循环经济产业园进入规划建设“攻坚期”、上下游产业“孕育期”。

五年来，我们建设筑基、改造强基、补短夯基，城乡面貌绽放崭新气象。省市区重点民生实事任务全面交账。危旧房改造、污水治理、交通建设“三大攻坚行动”目标任务超额完成，“以旧换新”模式获央视《新闻联播》、住建部点赞推介。完成污水治理工程26个，更新改造雨污管网158公里，城市内涝、污水直排等历史顽疾有效根治。最严格水资源管理制度考核摘得全市4连冠，环境空气质量连续4年达国家二级标准。达石快速即将建成通车，1185公里美丽乡村路串联起和美乡村新图景，发展成果跨越城乡界限、惠及更多群众。

五年来，我们聚势扬优、示范争优、实干创优，达川魅力得到全面展示。全国加快中试熟化推进农机装备高质量发展现场会等26场国省盛会出彩出圈，帮扶项目资产规范管理等18项国省试点示范承接落地，小区公共收益规范管理等“达川经验”20余次被国省部门点赞推介，危旧房改造等“达川故事”600余次荣登中省主流媒体，荣获全国县域商业领跑县、全省乡村振兴先进区等国省荣誉40余项，“老家达县·宜美达川”名片熠熠生辉。

各位代表！志不求易者成，事不避难者进。过去五年，我们以奋起之姿谋发展、奋勇之为解难题、奋发之志办实事，既有拼搏的汗水、也有收获的喜悦、更有难忘的感悟！五年实干，取得的每一点进步都弥足珍贵。我们紧扣部署抓落实、扭住目标添措施、围绕任务求实效，在改革攻坚中勇挑重担，在风险挑战中挺身而出，在深水险滩中带头冲锋，闯出了万千气象的发展新路！五年拼搏，实现的每一个变化都难能可贵。我们破解群众生活痛点、打通企业发展堵点、直面遗留问题难点，想尽一切办法、动员一切力量、调动一切资源，凝聚了万众一心的磅礴力量！五年奋战，赢得的每一次胜利都尤为宝贵。我们不惧困难、攻坚克难、排除万难，打赢了脱贫攻坚战、疫情阻击战、抗洪保卫战，用担当诠释初心、用行动履行使命、用奉献践行宗旨，绘就了万家灯火的幸福长卷！

各位代表！回首“十四五”，每一步都走得很坚实、很有力量、很见神采！取得这些成绩，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的举旗定向、科学指引，离不开市委、市政府和区委的统揽全局、坚强领导，离不开区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，离不开全区广大干部群众的团结奉献、拼搏实干！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向解放军驻达川部队指战员、武警官兵、政法干警和消防救援人员，向所有关心、支持达川发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！思危才可居安，补短方能扬长，达川发展还存在一些短板和不足：推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，市场信心和有效需求仍需进一步提振，一些重点产业尚处于蓄势起步阶段，经济回升向好的基础还不够稳固；城乡发展不平衡问题依然突出，城市新区开发、中心城区危旧房改造、乡村全面振兴等任务较为繁重；教育、医疗、就业、养老等公共服务与群众期盼仍有差距；生态环保、耕地保护、安全生产、防灾减灾等领域还需持续用力；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，群众身边的不正之风和腐败问题时有发生，纵深推进全面从严治党还需久久为功，等等。对此，我们一定直面问题、正视差距、改进不足，绝不辜负全区人民的信任！

二、“十五五”时期总体要求、主要目标和总体布局

“十五五”时期达川经济社会发展的总体要求：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定贯彻党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入落实省委十二届历次全会和市委五届历次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚焦创成全国百强区，主动服务国省市战略全局，更好融入新发展格局，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕迈出坚实步伐，推动“川东北现代服务业集聚区、万达开产业发展先导区、双城圈城乡融合示范区、川渝陕幸福善治样板区”加快建成，推动重塑“老家达县”新荣光、创造“宜美达川”新辉煌的美好愿景加快实现，确保达川基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

落实总体要求，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻“六个坚持”[7]重大原则，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，更加自觉讲政治、抓发展、惠民生、保安全，推动党中央和省委、市委、区委决策部署在达川落地生根、开花结果。

“十五五”时期达川经济社会发展的主要目标是：现代化经济强区建设、城乡区域协调发展、科技创新、改革开放、社会文明进步、创造高品质生活、美丽达川建设、统筹发展和安全8个方面取得重要进展。到2035年全区综合经济实力、科技创新实力、区域竞争力大幅跃升，基本建成现代化经济强区，人民生活更加幸福安逸，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。

“十五五”时期达川经济社会发展的总体布局是：在全面贯彻“六个坚持”重大原则基础上，结合达川区情，坚持“一核”引领[8]、突出“两园”驱动[9]、推动“五组团”协同[10]，因地制宜打造高质量发展特色区域，不断开创“老家达县·宜美达川”共同繁荣新局面。

三、2026年工作安排

2026年，是“十五五”开局之年，也是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键之年。我们务必要聚焦经济建设中心工作、高质量发展首要任务不动摇，科学把握“时与势”、辩证看待“危与机”、通盘谋划“稳与进”，打赢开篇之战、夺取当下之胜、奠定长远之基，全面实现“十五五”良好开局、高点起步。

今年经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长6.5%，力争7.0%；第一产业增加值增长3.5%，力争4.0%；规模以上工业增加值增长7.0%，力争7.5%；第三产业增加值增长8.0%，力争8.5%；固定资产投资增速高于全市平均水平，力争4.0%；社会消费品零售总额增长6.5%，力争7.0%；城镇居民人均可支配收入增长4.6%，力争4.8%；农村居民人均可支配收入增长6.0%，力争6.5%；全面完成省、市下达的目标任务。

要实现上述目标，重点做好6方面工作：

（一）扩投资、促消费，深挖“内需潜力”激发“经济活力”

提高投资效益。坚持投资于物和投资于人紧密结合，落实“六个一批”[11]抓项目要求，聚焦超长期特别国债、地方政府专项债支持方向，谋划储备“有根产业、有效投资、有持续税源”好项目1000个、总投资5000亿元以上，争取到位资金85亿元以上。强化项目全周期闭环管理，优化完善重大项目挂包机制，开工项目110个、竣工95个，完成固定资产投资175亿元以上。健全民营企业参与重大项目建设长效机制，定期发布投资清单，持续扩大民间投资。

提振消费活力。坚持“扩大内需”战略基点，实施“五大工程”[12]，强化消费者权益保护，提升消费便利度、舒适度、满意度。充分释放“两新”等政策效应，举办促销活动170场，拉动消费60亿元以上。做强“达县米线”等本土消费品牌，壮大一批“名企、名店、名厨”IP。围绕升华广场、三里古街等载体，丰富赛事经济、国潮经济等新业态，满足“情绪型消费”“升级类消费”等新需求，打造“夜经济”特色街区，让更多年轻人来到达川、落户达川。打造消费新场景3个以上，引进川东北首店10家以上。深入推进商旅文体健融合发展，支持“两馆一街”创建全省文化旅游融合重点项目，力争全区旅游总收入突破60亿元。

提升招引质量。始终把招商引资作为“一号工程”，动态编制重点领域产业链全景图，探索实行“基金+链主+集群”引育新模式，举办投资推介活动4场、引进超亿元项目40个以上，省外产业项目新增实际投资45亿元，到位外商直接投资150万美元以上。深化与行业协会、异地商会合作，加力拓展商情商源。突出招引项目落地生根，加强全生命周期管理服务，力争近3年招商项目履约率、开工率、投产率分别达90%、80%、50%以上。

（二）强实体、壮规模，扩大“集群量级”提升“产业能级”

创优创新特色农业。扛牢粮食安全政治责任，严守耕地红线。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，开展粮食产能提升行动，加快“吨粮田”[13]建设，确保粮食播面、产量稳定在103万亩、43万吨以上。做好生猪稳产保供，新建规模化养殖场2家，出栏生猪62万头以上。建成高标准农田6万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达74%以上。实施特色产业高质量发展攻坚行动，壮大乌梅、陈皮、艾草等产业，新增“三品一标”4个、建成初加工厂4个以上，主要农产品加工转化率突破75%。新评定或晋升省星级现代农业园区1个。做好第四次全国农业普查。

集聚集群新型工业。深入开展工业园区高质量发展三年提升行动，推动园区与城镇基础设施、产业发展、公共服务、市场体系一体化建设，加速产城融合发展。大力实施新兴产业培育、圈链赋能行动，扎实开展农林、烟草等机械装备企业招引、关键技术攻关，确保丘陵山区现代农林装备产业园入驻企业超30家，关键零部件配套率75%以上，销售额新增3亿元以上，总产值突破30亿元，建成全国现代农林装备中试熟化基地、全国低空农用无人机研发制造中心。认真落实电力高质量发展三年攻坚行动，力争国电投川东北高效清洁煤电综合利用一体化项目一期投产试运行、二期开工建设。深入推进工业项目攻坚行动，开工工业项目15个、竣工10个。新增规上工业企业3家。培育“专精特新”企业2家以上。

做大做强现代服务业。实施生产性服务业培育攻坚行动，大力发展检验检测、研发设计等业态，配套完善杨柳轻工城、功能型金融城等设施，持续壮大万达开生产性服务业基地，确保入驻率达100%。深入推进现代物流产业建圈强链，加快建设川东北现代智慧物流园，培育国家3A级物流企业1家以上，打造万达开现代物流示范区。联动发展二手车、新能源汽车，确保汽车销售额持续领跑川东北。焕新打造升华商圈，招引一线品牌5家以上。加速赋能三里商圈，打造集文化、旅游、商业于一体的综合性消费集聚区。转型升级杨柳商圈，优化“五大”专业市场[14]业态，力争完成销售额300亿元以上。

（三）抓统筹、重协调，改善“人居品质”塑造“城乡气质”

塑优城市颜值功能。优化调整城镇开发边界。提速推进翠屏山新城整体开发，开工建设翠屏山北片区连接路、南国大道环线瓶颈路，全面贯通翠屏大道、千丘大桥连接道路。全覆盖开展城市体检，强化城市基础设施安全，提升小区物业、市容市貌等城市精细化管理水平。打好中心城区危旧房改造三年攻坚行动收官战，持续推进“握手楼”治理，加快改造工矿片区、达州中学周边片区等4个项目。改造老旧小区45个，既有住宅增设电梯80部以上。大力开展管道天然气提质、城镇污水治理接续攻坚三年行动，更新改造老旧燃气管网30公里、雨污管网46公里以上。新（改）建公厕2座、口袋公园2个。新增停车场2个、停车泊位1400个、充电桩1765个以上，让城市建设见物更见人。

绘优和美乡村画卷。坚持农业农村优先发展，扎实做好第二轮农村土地承包到期后再延长30年试点。启动编制3个乡镇级片区国土空间详规。深入实施宜居宜业和美乡村“百千万”工程，加快推进太平村、高岩村、杨岩村等和美乡村建设，打造省级先行片区1个、样板村1个、补短村14个。深化农村人居环境整治，新（改）建生活垃圾中转站8个。大力发展镇域经济，推动石桥镇、赵家镇2个市级试点镇争先进位，支持万家镇、百节镇、石梯镇3个区级试点镇错位发展。实施农村集体经济“强村计划”，健全联农带农和种粮农民收益保障机制，带动群众稳定增收，让更多群众在共富路上幸福感更足。

建优基础设施网络。实施交通建设三年接续攻坚行动，构建以“两高铁六高速”[15]为骨架、“八干线”[16]为支撑的交通路网。建成通车达石快速，提档升级G542三里坪至杨柳段，加快改造S204石梯至江陵段。开展新一轮农村公路提升行动，新（改）建农村等级公路82公里，改（扩）建乡镇运输综合服务站7个。争创“四好农村路”全国示范县。持续推进城乡供水一体化建设，改造三里坪、大堰等17个乡镇（街道）供水主管网。开工石峡子水库灌区工程，完工斑竹沟水库等5个项目，竣工铜钵河三期等7个项目。

（四）解民忧、暖民心，办好“关键小事”托起“民生大事”

促进充分就业。深入落实就业优先战略，举办“温暖回家路”等招聘活动24场以上，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，新增城镇就业4500人以上，动态消除零就业家庭。加强产业和就业协同，以项目建设扩大岗位供给，支持各类经营主体稳岗扩岗，建成投用万达开人力资源服务产业园。健全就业促进机制、终身职业技能培训制度，大力开展“技能照亮前程”培训行动，推动劳动者技能就业、技能成才、技能增收。

办好社会事业。实施新时代立德树人工程，健全德智体美劳全面培养体系。优化调整校点布局，建成投用达县职高百马校区，着力化解农村学校“小而散”、城区学校“大校额”问题。深化“集团化办学+学区制治理”综合改革，确保中考A+上线人数、高考本科上线率稳居全市前列。实施医疗卫生强基工程，优化疾病预防控制体系，加快中医药传承创新发展。建成川东北眼视光中心，支持区人民医院创“国家级创伤中心”。争创国家慢性病综合防控示范区、健康四川高质量发展试验县。加快建设小河嘴全民健身综合体、翠屏山文化体育综合体，举办体育品牌赛事活动10场、文化惠民活动80场以上。

兜牢民生底线。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善常态化防止返贫致贫机制。健全多层次社会保障体系，推进社会保险精准扩面提质。落实生育支持政策，大力实施托幼一体化，启动建设综合托育服务中心。健全养老事业和产业协同发展机制，开工景市镇区域性养老服务中心，新增家庭养老床位350张以上。交付安置房700套以上。建好十大民生实事项目。统筹推进慈善、老龄、残疾人、青少年、妇女儿童、红十字会等工作。

（五）深改革、优环境，释放“开放势能”积聚“发展动能”

高水平对外开放。深度参与“双城圈”“万达开”“明月山”建设，健全与毗邻地区的规划衔接、政策对接、产业链接机制，共建跨区域产业联盟。主动融入达州建设川东北省域经济副中心战略机遇，依托“双高铁双机场”，大力发展总部经济。强化科研成果转化应用，认定国家高新技术企业2家、入库科技型中小企业60家以上，创建市级创新平台1家以上。加强外贸主体梯度培育，推动达冠家具等生产型企业全自营出口，新增外贸实绩企业4家以上，进出口总额突破5亿元。

宽领域深化改革。推动“AI+政务”深度融合，建成投用“人工智能+政务服务智脑”平台，实现高频政务事项全天候导办。聚焦群众“急难愁盼”，持续谋划实施一批“微改革”事项。强化信用惠民便企，深化“一份信用报告替代一摞证明”改革。进一步深化国资国企改革，加快国有企业市场化、实体化、效益化转型，新增产业类AA主体信用评级企业1家，力争营业总收入突破20亿元。实施财政开源行动，深入推行零基预算，优化资源配置、提升收支质量。落实推进全国统一大市场建设，完善产权保护、市场准入、社会信用等制度。

全方位亲商安商。坚持以提升市场主体满意度为核心全面优化营商环境，进一步构建亲清政商关系，充分激发民营企业内生动力。深入推行“综合查一次”“企业无扰日”等制度，全面推广“天府入企码”[17]，让企业放心投资、安心经营。深入开展千名干部驻企业强帮扶促发展行动，定期举办政银企数对接会、政策兑现会，强化惠企政策动态更新、智能匹配、精准推送、直达快享。新登记市场主体3000家以上，新增“个转企”40家、“四上”企业32家以上，民营经济增加值增速不低于GDP增速。

（六）防风险、护稳定，构筑“立体防线”巩固“安宁底线”

完善安全治理体系。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深入开展高层建筑消防、道路交通、“九小场所”等重点领域整治，实施煤矿安全生产专项整治三年行动，防范遏制各类生产安全事故。深化运用SAR卫星毫米级地质形变监测，构建立体预警网络。强化基层应急管理能力建设，提升综合防灾减灾救灾水平。加强食品药品全过程监管，守护群众“舌尖上的安全”。

筑牢绿色生态屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。严控时令性大气污染，确保环境空气质量优良天数率90%以上，PM2.5累计值控制在25微克/立方米以下。强化水生态流域综合治理，国省考核断面水质优良率稳定在100%。推进土壤污染源头防控，持续开展受污染耕地安全利用。加快国家储备林建设，完成营造林3万亩。

防范化解重大风险。严格政府债务管理，稳减存量、遏制增量，确保债务率控制在合理区间。防范打击各类非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。构建房地产发展新模式，新开楼盘全面推行“交房即交证”。加快化解不动产“登记难”问题。全力清理拖欠企业账款。依法治理拖欠农民工工资问题。

维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷多元化解。常态化开展扫黑除恶斗争，预防和打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，加快社会治安整体防控体系建设。深化网络空间安全综合治理，强化网络和数据安全。着力抓好国防动员，深入促进双拥共建，全面落实退役军人保障。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！发展的重任、群众的信任，都是政府必须扛牢的责任。我们将永葆忠诚、干净、担当的政治本色，鲜明实干、实效、实绩的工作导向，恪尽职守、勤勉工作，不辱使命、不负重托，努力建设人民满意政府。

（一）以政铸魂，永葆忠诚之心。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保想事有政治站位、谋事有政治立场、成事有政治效果。始终把党的领导贯穿全过程、各方面，维护区委权威、服从区委领导、执行区委决定，将忠诚诠释在行动中、体现在工作上、反映在成效里。始终把抓落实作为政府工作的生命线，项目化、清单式推进重大决策、重大项目、重点工作闭环落实。

（二）行政为公，夯实法治之基。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、维护稳定、促进发展，一体推进法治达川、法治政府、法治社会建设。主动接受区人大和区政协监督，自觉接受社会和舆论监督，强化审计、财政等内部监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。全面深化府院府检联动机制，深入推进政务公开，畅通社情民意反馈渠道，让每一位人民群众、每一个市场主体都能感受到风清气正。

（三）勤政于行，昂扬实干之志。勇于干到一流、做到最好、拼到极致，争分夺秒抓好每一天、稳扎稳打走好每一步、善作善成干好每一事，克服低水平的自我满足、低标准的自我要求、低效率的自我习惯。敢于打破思维定式、冲破工作惯性、突破路径依赖，以“鸿雁领飞”带动“群雁齐飞”、以“五星示范”引领“群星璀璨”，做到用数据检验、拿成绩说话、凭名次交账。善于运用“一线工作法”[18]，驻守项目现场解难题，扎根企业车间送服务，贴近群众身边办实事，为担当赋能、给实干鼓劲、向发展聚力。

（四）廉政筑基，坚守清正之本。扛牢全面从严治党主体责任，驰而不息纠治“四风”，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。坚定树立和践行正确政绩观，严肃财经纪律、严格预算管理、严控“三公”经费，不该上的项目一个不上、不该办的事情一件不办、不该花的资金一分不花，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。严格执行党风廉政建设各项规定，强力监管权力集中、资金密集、资源富集等系统领域，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。

各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以担当践行使命、以奋斗赢得荣光、以实干开创未来，为全面建设“老家达县·宜美达川”、奋力谱写中国式现代化达川新篇章而拼搏奋斗！

名词解释和说明

[1]“2+N”联动争取机制：发改+财政+区级行业主管部门。

[2]五大资源共享中心：医学影像、心电诊断、医学检验、病理诊断、消毒供应资源共享中心。

[3]五大攻坚专项行动：道路交通、消防、煤矿、防汛抗旱、地灾防治专项攻坚行动。

[4]五治五提：治堵提效、治软提劲、治散提神、治懒提速、治庸提能。

[5]“四区”战略定位：川东北现代服务业集聚区、万达开产业发展先导区、双城圈城乡融合示范区、川渝陕幸福善治样板区。

[6]“四于”工作标准：发展速度高于全市平均水平、工作效率快于其他县区、向上争引多于同类县区、发展环境优于周边县区。

[7]六个坚持：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。

[8]“一核”引领：主城发展极核。

[9]“两园”驱动：丘陵山区现代农林装备产业园、双石热电联产循环经济产业园。

[10]“五组团”协同：百马城乡融合发展组团、明月山粮经产业发展组团、双石产城融合发展组团、铁山特色农旅发展组团、巴河品质农业发展组团。