中共达州市达川区委关于省委第二巡视组巡视达州市达川区反馈意见整改进展情况的通报

        ​按照省委统一部署，2024年10月14日至11月21日，省委第二巡视组对达州市达川区进行了常规巡视，12月26日，省委第二巡视组向达川区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

接到省委巡视反馈意见后，达川区委高度重视，深刻认识到做好巡视整改工作的重要性和必要性，切实将思想和行动统一到中央和省委、市委关于巡视整改的决策部署上来，对省委第二巡视组指出的问题主动认领、照单全收，不回避、不遮掩，不折不扣把巡视整改任务落到实处。

（一）强化领导，压实责任。达川区委第一时间召开常委会，传达学习省委第二巡视组巡视反馈会议相关精神，研究我区贯彻落实意见及部署巡视整改工作，审议了《省委第二巡视组巡视达州市达川区反馈问题整改责任分工》，明确整改目标、任务和责任分工。成立了以区委书记为组长的巡视整改工作领导小组，充实区委巡视整改办工作人员，加强了对整改工作的组织领导、统筹协调和督办落实。先后召开巡视整改专题民主生活会、达川区委常委会、达川区委巡视整改领导小组会和专题会，研究部署巡视整改工作，推动各项整改工作执行落实到位。达川区“四套班子”成员坚持从自身做起，以刀刃向内的勇气和抓铁有痕的劲头，示范抓好整改工作；各地各部门切实担负起巡视整改责任，主动认领，扎实整改，形成了上下联动、合力整改的良好工作格局。

巡视整改工作启动后，达川区委主要负责同志始终以高度的政治自觉和强烈的责任担当，坚决扛起第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办贯穿整改全过程。期间，主持召开区委常委会、巡视整改领导小组会议及专题会14 次，立足巡视反馈问题清单，组织班子成员深入剖析问题根源，围绕体制机制、制度漏洞、责任落实等维度，系统制定整改方案，确保每项问题整改方向明确、路径清晰。带头领办3个重点难点问题（5项具体整改任务），深入一线开展调研，直面群众关切，现场办公解决问题，以“头雁效应”带动巡视整改工作提质增效，切实将巡视成果转化为推动区域高质量发展的强大动能。

（二）聚焦问题，细化举措。按照“件件有落实、事事有回音、案案有结果”的要求，达川区委紧盯省委巡视反馈意见，全盘系统梳理，深刻反思问题产生的深层次原因，详细制定了《省委第二巡视组巡视达州市达川区反馈意见整改落实方案》，将巡视整改问题分解细化，逐项提出针对性整改措施，明确牵头领导、牵头单位、责任单位和完成时限，并提出了整改要求，切实做到了任务到人、责任到岗、要求到位，确保所有问题按时按质整改到位。

（三）明确目标，有序推进。按照达川区委统一安排部署，各区级牵头领导和各牵头单位、责任单位严格落实《整改落实方案》要求，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，坚持问题导向和目标导向，扎实有序、稳步推进，以严的作风、硬的举措，切实把各项整改要求不折不扣落到实处。

（四）加强督导，狠抓落实。达川区委坚持将巡视反馈整改问题纳入重点工作督查事项，作为区纪委监委、区委组织部、区委目标绩效办日常监督重点，纳入区本级巡察范畴，形成立体监督网，传导了强大的整改工作压力，杜绝了“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”以及“边改边犯”等情况的发生。达川区委巡视整改办采用适时督查的方式销号推进，全程跟踪督办，及时了解掌握巡视整改进度，推动反馈意见逐条逐项整改落实到位。

二、巡视整改任务落实情况

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

1. 关于“落实重大区域发展战略能动性不强，积极‘融圈入链’推动发展存在短板”问题

（1）针对“主动承接重庆地区产业转移不多，2020年以来面向重庆招引落地项目仅10个、实际投资2.6亿元，近3年呈逐年下降趋势”问题

一是强化宣传推介。借力“西博会”“西南农业机械展览会”等重大平台，积极赴成渝地区开展投资推介、展会展销活动。今年已多次组织参加第二十届西博会、达州市“双招双引”等投资推介活动。

二是全面拓展商源。贯彻落实招商引资“双拼双提”大比拼机制，优化完善“7+2”招商工作专班机制，广泛收集重庆企业商情商源。截至目前，共收集了30余条重庆相关企业有效商情商源。

三是全力促进签约。积极赴渝开展招商引资活动，考察重庆企业30余家，多次邀请重庆相关公司来达考察。

（2）针对“川渝合作涉及的铜钵河流域水生态治理推进滞后”问题

一是项目建设方面，铜钵河防洪治理工程（一期）项目主体工程已于2024年12月完成建设，2025年3月全面完成扫尾工作。

二是监督管理方面，印发《2025年达川区铜钵河流域水生态环境保护川渝联防联治成效巩固提升方案》，区住建局每月开展污水处理厂运维情况检查，召开专题调度会4次，查改问题18个，铜钵河流域3家污水处理厂上半年出水水质基本达标；区农业农村局印发了《达川区2025年秸秆综合利用实施方案》《达川区2025年化肥减量化工作推进方案》《达州市达川区2025年农药减量控害行动实施方案》《达州市达川区2025年农药包装废弃物回收工作实施方案》，召开农药包装废弃物和百县千乡万户安全使用农药宣传培训会，针对铜钵河流域14家养殖场开展了现场检查与粪污资源化利用技术指导，查改问题2个；区城乡环境治理中心每月督导铜钵河流域乡镇环境卫生，督促沿线乡镇查改点位问题30余个；达川生态环境局检查沿线企业、污水处理厂6家次，未发现涉水环境问题；有关乡镇定期开展了巡河及清漂工作。

三是联防联控方面，联合大竹县召开了铜钵河联防联控工作座谈会，签订了《铜钵河联防联控协作协议》，开展了联合巡河，制发了铜钵河“四张清单”。通过监测显示，铜钵河月均水质均达Ⅲ类以上。后续将以河长制主要为抓手，持续强化铜钵河流域水生态治理成效。

（3）针对“推动与重庆毗邻地区互联互通力度不够，金垭机场至梁平新盛、大树镇经黄庭至梁平接壤路段公路等级不高、通行能力不足”问题

一是加强对天鹰寨下山路项目施工进度现场督导，项目路面修复、路基和沥青铺筑等扫尾工程已全部完成。

二是巡视整改以来，达川区积极争取将S506达川区百节至大树（梁平界）升级改造工程（达州金垭机场至梁平快速路）纳入“2025—2027年普通国省道滚动项目库”及“十五五”普通省道建设项目清单，目前，规划项目已上报至省级交通部门，待审核。已申请将S506达川区百节至大树（梁平界）升级改造工程（达州金垭机场至梁平快速路）项目纳入《达州市达川区“十五五”期重点项目库》。

三是待S506达川区百节至大树（梁平界）升级改造工程（达州金垭机场至梁平快速路）项目纳入“十五五”交通专项规划后，及时做好项目要素保障。

四是待S506达川区百节至大树（梁平界）升级改造工程（达州金垭机场至梁平快速路）项目纳入“十五五”交通专项规划后，督促业主单位落实用地手续，会同毗邻地区启动S506等联通道路建设。

（4）针对“拼经济、搞建设的劲头不足，2023年经济总量280.5亿元，在34个川东北经济区县（市、区）中排名第12位，总量占比仅为3.17%”问题

一是经济运行方面。认真贯彻落实中央、省、市的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，定期研判经济形势，截至目前，已多次召开经济运行分析会，全面总结各阶段经济发展成效、深入剖析存在的问题和短板，以更大力度做好经济工作，全力实现经济运行质的有效提升和量的合理增长；2025年1-8月，达川区净增市场主体3212家，其中企业960家、个体2252家，新增“四上”企业18家，“个转企”89家。

二是农业方面。2025年1月，达川区丘陵山区现代农机装备产业园区被省政府评定为省三星级园区，印发《关于做好2025年度省星级园区评定和“回头看”工作的通知》，着力培育达川区蔬菜、达川区山地品质粮油现代农业园区参与省三星级园区评定；出台《达川区2025年生猪产业示范点示范户仔猪补栏购进工作方案》，促进生猪稳产保供，草拟《达州市达川区畜牧产业发展若干措施》，对圈舍新建、良种牛补栏、肉牛出栏等予以补贴，预计全年出栏生猪62万头、肉牛5万头；制定《达川区农产品加工2025年攻坚行动方案》，建成了米城寨大米加工厂，招引乌梅汤饮料加工、猪肉屠宰及深加工企业落户达川。

三是工业方面。丘陵山区现代农机装备产业园已初步建成，“两基地五中心”全面完工，省级鉴定分中心实体化运行、展示中心和中试基地建成投用；遴选6家优质企业纳入工业企业梯度培育库，截至8月底，已成功认定3家创新型中小企业；双石热电联产循环经济园已初步完成编制规划；国家电投川东北高效清洁煤电综合利用一体化项目已确定总承包单位和监理单位，并已入场开展清表工作；截至8月底，已开工工业项目10个，竣工投产5个。

四是建筑业方面。截至8月底，已培育3家企业升规入统，全力支持企业资质升级；开展住建领域“企业接待日”活动，倾听企业困难及诉求，研究分析解决方案；积极做好企业人才培育、升规入统奖励兑现工作，不断增强企业发展信心；2025年上半年完成建筑业总产值70余亿元。

五是服务业方面。充分发挥服务业产业招商专班牵头作用，开展针对性招商，广泛收集商情商源。截至8月底，引进电商企业4家，招引新能源汽车品牌3个，完成1家国家3A物流企业专家现场评估验收；先后举办各类主题促销活动50余场次，吸引消费群体150余万人次，拉动消费超20亿元，累计发放购房电子消费券2000余万元，拉动消费增长12%；消费品以旧换新加力扩围，家装换新活动已相继开展实施。

六是投资方面。1-8月，达川区累计完成固定资产投资100余亿元；聚焦重大项目、重大规划、政策支持、特色资源、民生短板等方向，谋划储备项目2000余个；紧扣“十五五”期间需求最迫切、短板最突出的阶段性任务，谋划重大项目300余个。

七是招商引资方面。优化招引专班机制，完善并印发《组建“5+1+1”招商引资工作专班的实施方案（修订版）》；持续动态更新农机链主企业和配套企业库，编制丘陵山区现代农机装备产业园招商图谱，按图索骥“走出去”；借力展会搭台，拓展商源促签约；截至8月底，已多次举办投资推介活动，累计引进新签约项目40余个。

（5）针对“推动经济产业园区建设差距明显，尚未培育形成百亿级产业，百马产业新区年产值仅8亿元，丘区农机装备产业园还处于起步阶段”问题

一是当前建成的定制化标准厂房已交付企业使用；孵化园已入驻多家企业。中试基地、应用研发、展示展销等配套建设投用。智能农机装备制造园区、振兴产业园二期即将全面启动，保障性租赁住房已修建至地面13层。今年以来，聚焦丘陵山区现代农机装备产业园开展多次招商活动，成效显著。

二是聘请专业机构高质量编制完成“双石”园区发展规划，全力做好园区用地保障。川东北高效清洁煤电综合利用一体化项目正加快推进“五通一平”、临建设施、进场道路等现场施工，有序推进道路、水电气讯管网、污水处理厂等基础设施建设，并加快落地相关项目。

三是立足“两大”园区，设立热电联产暨重点工业招商专班以及丘区农机产业招商专班，由区级领导担任专班组长，明确招商专班牵头单位及成员单位、工作重点、目标任务，高效推动了两大园区招引工作。专班依托达州煤电项目产生的蒸汽、脱硫石膏等副产品的资源优势积极开展招引工作。

2. 关于“加快建设现代化产业体系着力不深，推动区域经济高质量发展存在不足”问题

（1）针对“落实省委‘工业当先、制造为重’要求不到位，2023年工业增加值仅71亿元，工业产业量小质弱的现状没有根本改观。加大工业投入不够，2020年以来，全区投入工业主导产业的财政资金仅1.5亿元、贷款投放仅10.5亿元”问题

一是根据2025年新升规入统工业企业情况，调整区经信局联系帮扶工业企业文件，与“走企业、查实情、解难题、促发展”活动紧密结合，强化常态化联系服务企业，入企一对一指导申报。集中开展“中小企业服务月”主题活动，入企完成“走企业、查实情、解难题、促发展”联系服务企业挂牌，已完成工业企业培育倍增计划、建立企业培育库。

二是工业发展资金已纳入2025年年初预算。持续开展“千企万户大走访”“金融顾问进园区、进企业”等活动，2025年以来，累计助力工业融资超过千万元。截至2025年5月末，全区工业贷款余额较2025年初增加超亿元，同比呈现上升态势。

三是截至6月中旬，我区以“燃煤发电”、“丘区农机”项目为引领，围绕智能装备制造、绿色新型建材等重点产业企业和配套项目开展精准招商，同时根据与意向企业的项目洽谈情况，动态更新在谈项目清单和拟签约项目清单，新签约项目上半年目标任务已完成。

（2）针对“工业主导产业、领军企业培育孵化不力，规上企业仅84家、产值仅占全市1.8%。推动工业转型升级迟缓，全区仅3家规上企业完成‘智改数转’、占3.5%，与省上2027年实现全覆盖的要求差距较大”问题

一是将2025年新升规入统工业企业情况，与“走企业、查实情、解难题、促发展”活动紧密结合，强化常态化联系服务企业，已走访多家企业，并一对一指导申报。集中开展“中小企业服务月”主题活动，完成“走企业、查实情、解难题、促发展”联系服务企业挂牌。

二是2025年一季度，已成功认定3家创新型中小企业；已提交多家创新型中小企业申报材料及省级专精特新中小企业复核材料；完成申报专精特新中小企业现场核查；当前正在指导企业准备市级企业技术中心申报材料。

三是已召开政银企数对接大会，并发布了《达川区企业数字化转型需求清单》等清单；开展“智改数转”诊断，目前已组织制造业规上企业完成线上诊断，评定档次均达到L2及以上，实现了单一业务环节的数字化转型；组织辖区企业参与智改数转诊断工作业务培训，多次到企业开展政策宣传及诊断。

（3）针对“建设现代服务业聚集发展高地还有明显差距，全区商贸服务企业306家、排全市倒数第3位，2023年服务业增加值仅占全市总量12.3%”问题

一是针对“发展现代服务业弱项明显”的问题。①发展生产性服务业方面。区商务局充分发挥服务业产业招商专班牵头作用，开展针对性招商，围绕现代金融业、现代物流业、科技信息业、大数据服务业、生态环保服务业、专业服务业等生产性服务业，广泛收集商情商源。②发展现代服务业方面。抓好川东北现代智慧物流园区建设。聘请专业单位编制园区产业规划，现已完成产业规划初稿。多次与相关企业就园区建设模式等方面进行深入洽谈。同时多次赴相关企业实地考察，与其就园区后期运营事宜深入交流洽谈，现已达成初步合作协议。高质量推进电商产业发展。开展电商培训活动。免费集中开展新型数字营销人才专项技能培训、邀请川渝两地网红达人免费探店打卡进行导流宣传、为部分专业合作社和农特产品生产加工企业配备专业直播设备、建设一批示范直播间、搭建虚拟直播间定制创设AI数字人开展线上直播为线下导流、通过AI数字人线上线下直播赋能传统门店。4月14日，已开展电商人才技能培训，培训电商直播人员60余人，并指导丘陵山区现代农机装备产业园打造直播间；川渝数字营销创新大会暨电商技能大赛筹备专题会研究推进赛事活动正按计划推进。

二是针对“发挥主城区优势不够”的问题。①大力发展夜间经济。打造“招摇过市”特色集市街区，升华综合体引进零售、餐饮、潮牌等多业态知名品牌，以“首店经济”为引擎，源源不断为升华商圈注入新活力。持续开展升华跨年、“花漾达州·焕新生活”、“聚力达州·智赢未来”等主题促销活动。“聚力达州·智赢未来”活动助力汽车消费，共计销售687台汽车。②提档升级杨柳商圈。加快推进项目建设，完善基础设施。截至目前，康城北路西段一新路南延线建设工程已完成，正在有序准备验收工作；二期安置房傍山护坡治理工程已全面完成。积极开展招商引资，充实闲置空间。开展促销活动，提振园区活力。指导杨柳商圈各汽车、家电、零售企业借助节假日消费热点，依托国家以旧换新补贴政策，持续开展主题促销活动，激发杨柳商圈消费活力，提振消费信心。③全面激活三里商圈。全力开展招引活动，今年以来，针对“两馆一街”开展了“请进来”招引活动。开展促销活动，增强商圈人气。成功举办各类主题活动2次，其中“达川区岁末千人刨汤节”活动及同步开展的“一镇一品”活动，精选10个乡镇15个本地特色美食和特色农副产品集中亮相三里古街。活动更是被中央媒体宣传报道。“千帆竞速·万味飘香”2025初夏消费季暨小龙虾啤酒（音乐）美食节火热开启，借力龙舟赛流量，融合美食和音乐，打造双IP联动的消费新场景。

三是针对“壮大服务企业、延伸服务链条等方面措施不多”的问题。①加强产业集聚。目前，达州市升华城市综合体名品集聚项目已建设完成活动场地等相关项目，升级改造成效显著。②大力开展招商引资，延伸服务链条。已召开了现代服务业产业招商专班工作会，制定了招商专班图谱，分配了招商任务。现代服务业产业招商专班聚焦区委、区政府确定的主导优势产业，着力招大引强、集群成链，推动达川区服务业高质量发展，大力开展招商引资活动。

四是针对“建设现代服务业聚集发展高地还有明显差距，全区商贸服务企业307家、排全市倒数第3位，2023年服务业增加值仅占全市总量12.3%”的问题。①持续激发消费活力。坚持“早谋划、早部署、早行动”，拟定2025年全年促销活动方案。全力促消费聚人气，开展富有“年味”和达川特色的大型促销活动14场次，带动商圈周边家电、汽车、餐饮、住宿、旅游、娱乐等消费加快增长。住房优惠激发消费活力。陆续出台《达州市达川区商务局等4部门关于开展达川区购房送电子消费券活动的通知》《“惠聚达州·喜迎大礼”达川区2025消费抽奖活动方案》等优惠政策，截至目前，达川区购房送电子消费券累计发券用户1459名，发券金额2712万余元。②强化企业培育。新增数量位居全市第二（不含个体）。③服务业指标稳步增长。1-6月服务业增加值总量占全市总量11.8%，排名全市第2位。

（4）针对“作为全省汽车销量靠前的汽贸服务业，仍以传统终端销售为主，产业延链补链强链不够”问题

一是全面梳理辖区新能源销售企业情况，分类整理企业信息与诉求，并及时解决。通过针对性走访，举办汽车促销活动等方式，向企业做好现行的政策宣传，引导燃油汽车销售企业向新能源汽车销售转型。截至目前，已收集多家新能源销售企业信息，走访多家企业，开展了汽车促销活动，搜集了企业诉求，诉求主要反映以旧换新补贴资金发放不及时、充电不便等问题。目前，以旧换新补贴已全部打款，充电桩建设也在积极推进。

二是引导新能源企业通过线上直播等方式拓展销售新场景，开展体验式试乘试驾营销模式以及完善新能源汽车基础设施。通过对园区内4S店开展宣传引导，目前已有31家4S店开展线上直播销售，2024年，新能源汽车累计销量达6700余台，同比上升108.5%，新能源市场占有率达30.5%。2025年1-6月，新能源汽车累计销量达3500余台，同比上升34.13%，新能源市场占有率达32.92%。新建停车场3个，新建充电桩50余个，努力解决“停车难”、“充电难”问题。

三是支持引导商贸园区推进新能源汽车检测业务、汽配零件销售业务发展，支持相关公司开展汽车检测业务。

四是推进二手车出口试点，支持相关公司开展二手车出口业务，目前相关公司已完成海关备案。

（5）针对“落实惠企政策不够到位，全区有646.8万元奖补资金尚未兑现，政府及所属国有企业拖欠民营企业账款2400余万元”问题

一是政策性奖补项目7个、475.54万元，已在政银企大会现场集中兑现，奖补资金已全部拨付至相关企业。招商惠企政策项目5个、171.34万元，因涉及企业未达到协议约定的投资额、产值和就业人数等情况，需进一步核实后按程序办理。2025年以来，我区严格执行《财政部关于清理规范利用财政补贴开展招商引资行为的通知》（财办〔2024〕33号）文件精神，按照省级惠企资金“直达快享”暂行办法、全省惠企政策全生命周期管理办法，围绕《达州市达川区优化营商环境二十五条措施》（达川委目标办〔2025〕4号）及时核验兑现条件，并按程序兑现各类奖补政策。

二是两家集团公司对拖欠民营企业账款问题开展专项清理，明确清偿主体、金额、时限及责任部门；对涉及民生、农民工工资及无争议项目的清偿工作按照时间节点及时拨付，对剩余账款科学区分轻重缓急，制定分期清偿方案。政府拖欠部分由区经信局牵头，制定清欠台账，按照时间节点序时拨付。确保2025年10月31日前政府及所属国有企业拖欠民营企业账款全面清零。 

三是已对区属国有企业原有的规章制度进行全面梳理，现已根据国有企业改革发展需要重新制定了适应国有企业发展的内部管理制度。

（6）针对“推动为企业减负不彻底，多头检查、吃拿卡要等问题仍然存在”问题

一是针对为企业减负不彻底问题。①全面清理规范收费项目，成立专项工作组对全区涉企收费开展“拉网式”核查，梳理各涉企收费行为。②推行涉企收费“阳光清单”，编制并发布《达川区涉企收费目录清单（2025版）》，明确收费项目名称、依据、标准及责任单位，通过政府网站、政务大厅及企业服务平台“一单三公开”，开通电话、网络监督渠道，实现清单之外无收费。③强化政策执行监督，建立“双随机+定向查”检查机制，对涉企收费单位开展专项督查，政策落实满意度大幅提升。④印发《达川区全面清理规范涉企收费整治工作方案》，组织涉企收费部门召开达川区全面清理规范涉企收费整治工作推进会，进一步清理规范涉企收费。⑤各相关部门对本单位涉企收费项目进行全面自查，区整治工作领导小组对部分涉企收费单位进行抽样检查。⑥专项检查组对相关企业进行定期回访，了解企业当前经营上存在的困难和具体问题，听取企业就减轻企业负担、优化营商环境和涉企收费监管等方面工作意见和建议。

二是针对多头检查问题。①规范涉企检查。印发《进一步规范涉企行政检查、推行“综合查一次”建立“白名单”制度实施方案》，按照“谁主管谁牵头”制定“综合查一次”清单，对企业行政检查实行“综合查一次”制度，并将结果应用于“白名单”企业管理，对白名单企业日常监管实行“无事不扰”，在产业扶持、项目申报、融资贷款、人才引进及市场推广方面提供重点支持，帮助提升竞争力。实行以来，企业接受行政检查次数缩减近30%。②选聘监督员。选聘50名社会各界人士担任营商环境监督员，对执法单位“一刀切”执法，运动式执法，过度执法，频繁执法，选择性执法，下达罚没指标、执法数量考核指标、乱罚款、滥收费等情况进行监督。③进行大整治。在全区范围内开展营商环境“大整治、严问责、促发展”专项工作，针对检查过繁过频、服务态度不佳、办事效率低下、相互推诿扯皮等重点方面，开展了集中整治。

三是针对吃拿卡要问题。①督促各地各相关部门（单位）认真贯彻落实优化营商环境各项部署要求和履行工作职责，将“优化营商环境监督”纳入监督重点。②以“有事找纪检”、推动解决群众急难愁盼工作为抓手，畅通企业诉求渠道，强化对企业吃拿卡要问题线索办理力度。截至目前，收集并推动解决干部作风类问题诉求80余个，促进干部作风进一步改善，护企优商环境持续向好。③对工作推进不力、问题整改不到位以及损害营商环境的单位和个人严肃处理，给予党纪政务处分、组织处理、通报，有效发挥警示震慑作用。

3. 关于“坚持统筹发展和安全有弱项，筑牢风险防控底线不够有力”问题

（1）针对“整治地质灾害不彻底，建立预警监测机制不够到位，全区仍有地质灾害隐患点125处，影响群众7700余人”问题

一是健全完善地质灾害防治工作机制。已编制完成《达州市达川区加强地质灾害防治工作的若干措施》《达州市达川区地质灾害成功避险和发现新增地质灾害隐患点奖励暂行规定》等文件。

二是分年度推进隐患点销号。已完成13处地质灾害隐患点销号，减少受威胁群众115户423人。

三是多渠道筹措地质灾害防治资金。利用国债项目结余资金对预案内5个地灾隐患点进行工程治理。争取并利用中央补助资金对预案内1个地灾隐患点进行工程治理。按年度向全区各乡镇（街道）下达避险转移资金。

四是实施隐患大整治。利用国债项目结余资金实施工程治理，全区现有地质灾害隐患点113处，已逐点落实专职监测员119名，全区自动化监测设备在线率超过90%。到今年底，将通过工程措施拟再销号12处。其余暂无法采取工程排危、治理的地灾点将通过专业监测、群测群防、避险转移等措施，确保受威胁人民群众的生命安全。

五是提升基层防灾能力。区自然资源局聘请了四川蜀东地质勘察设计研究院有限公司作为达川区2025年地质灾害技术支撑服务单位。汛前，已完成预案内113处地灾隐患点地质灾害防治知识宣传培训。督导各乡镇（街道）针对地灾点开展了应急避险演练，并将应急预案、防御方案、防灾工作明白卡、避险明白卡、宣传培训、应急演练等相关工作开展情况归档形成“一点一卷宗”。后续将常态化开展地质灾害隐患巡排查，每年汛前、汛中、汛后分别完成1轮地质灾害隐患点全覆盖排查；密切关注雨情，及时发布地质灾害风险预警信息；严格执行汛期24小时值班值守，确保信息畅通。

（2）针对“推动解决房产交付办证等问题下深水不够。‘巴国新郡’等楼盘存在延期交付风险”问题

一是全面摸排。举一反三，重点聚焦“已售未交付”开发楼盘，全面开展全区在建楼盘大排查，重点梳理工程进度、资金监管、企业资质等，并根据摸排情况，建立风险楼盘台账，根据不同风险等级，制定相应化解措施，并限期整改到位。通过线上房交会扩大宣传渠道、严把监管资金督促保交楼专项借款按时偿还、资产处置作为保底措施积极化解开发企业债务和矛盾风险。截至目前，全区未出现烂尾楼、开发企业跑路的情况。

二是分档管理。建立风险楼盘“绿”“黄”“红”分档管控制度，对无风险的“绿档”项目采取常态化巡查，动态监测施工进度；对低风险的“黄档”项目实施重点监管，并安排专人定期巡查施工进度；对高风险的“红档”项目实行专班入驻，现场核查工程进展。通过分档管控，有效推动风险楼盘“减存量、遏增量”，有效遏制逾期交房问题。

三是组建专班。区住建局成立“达川区房地产风险防控及问题化解工作专班”，明确责任分工，形成局主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各相关股室（单位）负责人直接抓的工作局面，全力推动风险楼盘化解。

四是高效落实。针对“巴国新郡”项目存在的逾期交房风险问题，区住建局采取现场督导、召开专题会议等方式，指导企业针对性制定一楼一策方案措施，督促企业加快项目建设。目前该项目已顺利交付。

（3）针对“历史遗留问题未及时妥善化解，矛盾风险不断累积。‘凌天妙境’小区验收办证纠纷持续8年至今仍未妥善解决”问题

一是区城乡规划编制中心出具了《关于凌天妙境项目规划核实意见的函》。

二是市消防救援支队出具了《申请复核“凌天妙境”消防验收意见书真实性》核实意见函。

三是区不动产登记中心向银行出具了抵押限制事项函告，银行回函同意“带押”登记。           

四是区房管局出具了《四川省房屋面积测绘报告》审核意见。

五是区不动产登记中心完成了“凌天妙境”项目不动产登记首次登记。区税务局按照“证缴分离”原则，“凌天妙境”小区业主在缴纳个人应缴税费后申请办理不动登记。截至目前，区不动产登记中心已办理申请业主不动产登记分证168本，后续将常态化推进不动产登记工作，切实解决不动产登记的难点和堵点，提升人民群众的满意度。

（4）针对“推动解决农民工工资兑现下深水不够”问题

一是已制定印发《达川区保障农民工工资支付工作机制》等制度文件，进一步完善了线索交办制度、行刑衔接制度、信息共享制度和突出问题约谈制度，明确“谁主管谁负责”原则。

二是已开展2025年春节前治理欠薪联合接访，畅通投诉渠道，包括张贴维权二维码160余张、发放维权明白卡2000余份等，实行首问负责制和劳动保障监察电话值守，提升处理效率。

三是已开展“安薪达川”专项行动，实地走访项目，督促落实工资专用账户、工资保证金等制度，加快线索核实处置，已协调处理各类劳动保障违法投诉线索130余个，涉及300余人、400余万元。

四是已对两家拖欠工资的企业立案查处并作出行政处罚，分别罚款1.8万元和1.5万元，形成有力震慑。

（5）针对“推动解决商铺纠纷下深水不够”问题

一是建立走访摸排机制。深入企业走访摸排，收集整理相关问题，形成问题台账，逐一明确责任领导、责任股室、配合部门、整改措施和完成时限。

二是建立信息反馈机制。建立问题处置专班联席会议制度，适时召开会议研究解决相关问题。整改事项的责任部门定期向整改领导小组报告整改工作进展情况，对存在的问题，及时研究并解决。

三是健全督促跟踪机制。梳理反馈问题处置责任清单，持续跟踪问题解决情况，按清单逐步推动落实化解。

四是建立协同联动机制。强化组织协调，加强部门横向联动，纵向协调，形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的事项推动的新格局。明确责任分工，细化工作任务，及时跟踪事项推进情况。

通过摸排梳理，结合前期掌握情况，发现由于历史遗留问题，存在不动产证办理滞后问题，经多方努力，目前相关不动产权证大证均已完成办理，已通知业主完善相关资料后自行开展小证办理工作。后期将持续关注园区类似商铺纠纷问题，发现一起办理一起。

（6）针对“有效盘活国有资产不足，下沉调研发现，三里坪安置房商业用房（1.2万㎡）已闲置4年”问题

一是三里坪一期安置房1号楼、3号楼1-2层已交由部分行政事业单位使用，目前已有单位入驻办公。

二是剩余资产已由区政府投资公司按程序自2025年5月13日通过西南联交所进行公开招租。同时，区政府投资公司拓宽宣传渠道，加大宣传力度，通过挂横幅、上传“凤凰山下”网站、登报纸、晒朋友圈等多种宣传方式精准吸引意向租户。

4. 关于“践行‘人民城市’理念不深入，推动解决群众急难愁盼问题不扎实”问题

（1）针对“营城聚人提升城市品位着力不够。城市公共基础设施建设滞后，三里坪大桥、九龙湖大道等连接线尚未贯通，造成道路‘中梗阻’”问题

一是加快城市公共基础设施建设。①补齐环卫设施短板。区综合执法局新（改）建公厕3座，并增设（维修）补水设施、水泵。目前，所有环卫基础设施建设项目均在施工中，稳步推进，预计12月底前全部完成建设，投入使用。②加强市政设施管维。区综合执法局对破损车行道进行整治维修，预计11月底完成；已全面完成升级改造龙郡隧道系统。③区住建局积极推进千丘大桥、达川商贸物流园区康城北路等城区道路堵点项目，目前千丘大桥已于2025年3月建成，达川商贸物流园区康城北路西段已于2025年6月底建成。

二是区级分管领导多次专题研究推动三里坪大桥项目建设，目前，相关公司已正式解除三里坪大桥项目施工合同。

三是第三方结算单位已完成前期工程量锁定并出具初步报告，质量检测单位已出具质量检测快报。

四是正督促原设计单位出具已完工部分图纸，目前已完成项目招投标前置概算评审、预算编制及招标图纸修改完善工作。

五是积极推动项目规划、用地等手续办理，待区自然资源局调整城市边界规划后完善相关手续；2025年9月2日，已组织中大公司等单位前往成都对接涉铁手续办理。

六是待三里坪大桥项目启动建设后，加快推进项目建设，区财政局加强资金保障，区住建局质安站加强质量安全监管。

七是已完成九龙湖大道项目涉铁方案及涉铁代建工程的预算评审工作；区自然资源局对土地报征工作正加快办理中。

八是九龙湖大道项目已申报普通国道建设项目清单及省交通运输厅“2025—2027年普通国省道滚动项目库”。已申请将G542达川区三里坪至杨柳段改建工程项目纳入《达州市达川区“十五五”期重点项目库》。

九是区交运局会同区住建局正在积极完善九龙湖大道项目施工建设方案，待方案确定后加快启动建设。后续将加快三里坪大桥项目复工建设，积极完善项目审批手续，在后续建设推进过程中，强化资金保障和质量安全监管，确保项目早日建成投运。

（2）针对“城市精细化管理水平不高，城区停车位缺口1.16万个，300余个停车场未纳入中心集中统一管理，‘停车难’问题突出”问题

一是规划布局“启新程”。根据国土空间总体规划、城市总体规划、城市综合交通体系规划等上位规划，以及城市交通流量、停车需求现状、土地利用现状等基础数据，组织编制《达州市达川区2025年中心城区临时公共停车场选址论证》。目前，完成城区闲置地块的摸排，已对六宗闲置地块进行了现场踏勘调研，形成了论证初步意见，后续将尽快编制完成《达州市达川区2025年中心城区临时公共停车场选址论证》。

二是盘活土地“挖潜力”。全面摸排城区内闲置空地、闲置厂房、断头路、建筑间零散场地等“边角资源”，针对这些地块，采用租赁、租让相结合等模式，新建一批停车场，降低停车场建设用地成本。目前，出台了《达川区停车场建设用地优惠政策（试行）》，办理了1宗停车用地租赁手续。

三是优化配套“强效能”。在广场、商圈、住宅小区等配建新能源汽车公共充电桩。2025年新增新能源汽车公共充电桩104桩、254把枪，目前，全区累计新能源汽车公共充电桩430桩、873把枪，实现“停车+充电”一体布局。后续按照《达州市达川区新能源汽车充电基础设施2025年任务清单》要求，持续推进新能源汽车充电桩建设。

四是资源配置“一张网”。目前，公园、体育馆等停车场已全面向社会开放。后续将加快编写平台建设初步方案，建立智慧平台。

五是设施建设“补短板”。持续推动停车场建成投用，新增公共停车泊位2218个，新增物业小区停车泊位1303个。后续将加快推进停车泊位建设工作。

六是秩序整治“零容忍”。定时巡查，发现问题及时督促整改。自开展专项整治以来，共查处乱停乱放54321起（其中占用消防通道1352起）、拖移占用人行横道非机动车3000台次，劝离乱停乱放机动车3200余辆，拆除违规安装地桩锁1处，有效规范了城区停车秩序，后续将常态化开展交通秩序整治。

（3）针对“老城区物业服务、生活配套不完善，御南苑小区、南城国际小区物业存在管理不规范、处置电梯安全隐患不及时等问题，花溪街、万达路等路段公厕少”问题

一是区住建局持续深入开展“物业服务质量不高”问题专项整治工作，印发《达川区物业领域突出问题整治实施方案》，制定物业服务突出问题整改措施，多渠道公开征集物业服务问题线索，全面巡查达川物业小区。截至目前，共整治物业服务问题177起，处理各类投诉198件，向区级相关职能部门移交问题线索28条，发出黄牌23张，有效整治了物业服务履约不到位、侵占业主公共收益问题。

二是三里坪街道会同区住建局组织御南苑小区业主成立了自管委，现已解决御南苑小区管理混乱问题，后续将持续监管御南苑小区物业企业履约情况，确保该小区规范管理。

三是南城国际扶梯故障问题由开发商承担维修责任，物业企业垫支，现已完成维修并投入使用。同时责成全区各物业企业开展电梯安全隐患专项检查，目前已完成全区物业小区电梯安全检查及维保工作，确保电梯使用安全、稳定、有序。

四是由区综合执法局牵头将花溪街公厕纳入《达川中心城区生活垃圾分类和处理设施提标改造项目》中，现已建成投用；将万达路公厕纳入《达川区城市智慧驿站项目》中，现已建成投用。其余公厕已纳入《达川区城市智慧驿站项目》，目前正有序推进中。

（4）针对“改造老旧小区着力不够。推动城市有机更新不够有力，老旧小区改造整体推进迟缓。全区仍有87个老旧小区未纳入改造规划，占25.4%”问题

一是已积极组织街道、社区开展排查摸底，通过入户走访、坝坝会等方式收集群众意见，将居民意愿强烈、符合改造要求的老旧小区应纳尽纳、应改尽改，并将2025年老旧小区改造项目列入全区重大民生实事项目清单，加快推进老旧小区改造。

二是组织相关部门印发《达川区老旧小区改造联席会议制度》《达川区老旧小区改造三级联动机制实施方案》，现已组织召开联席会议3次，破解老旧小区改造过程中的难点堵点问题。

三是加快推进老旧小区改造进度，全区剩余未改造的87个老旧小区已全部纳入老旧小区改造规划，正加快推进实施改造。

（5）针对“167个老旧小区普遍存在电线老化问题，未更新改造的燃气管网达160余千米。下沉调研发现，原棉纺厂职工住宿楼等老旧小区“蜘蛛网”线路密布，消防隐患突出”问题

一是已建立167个老旧小区电线老化问题相关台账，区经信局印发《关于达川区高层建筑电力表前线安全隐患排查整治方案》，街道办制定《达川区老旧小区线路整改前应急预案》，区住建局组织相关单位已完成对高危点位排危处理，其余小区通过纳入老旧小区改造、引导管线单位及业主自主改造等方式逐步解决。

二是制定《达州市达川区整治城镇燃气安全问题具体实事工作方案》及联席会议制度，加强燃气问题管网排查，持续推动问题管网整治。截至目前，已改造更新燃气管网171.2公里。

三是原棉纺厂职工住宿楼已纳入2025年危旧房改造计划，拟采取“以旧换新”改造方式实施改造，彻底解决消防安全隐患问题。

（6）针对“解决征地拆迁安置问题不到位。达石快速路和省道305、202等项目未按期兑现群众占地补偿款数千万元，最长已超期5年”问题

整改情况：

经核实，达石快速征拆资金还在清算，实际下欠的征拆资金为省道305、202等农村公路项目资金。         

一是对S305、S202等项目征拆资金现场核查摸底并全面梳理，建立了《交通领域项目下差资金明细表》。

二是2025年4月10日，区政府转区财政对解决交通领域项目征拆资金的请示提出意见，区交运局配合区财政局对其金额进行核实,区政府对财政提出的意见已审核通过。

三是截至目前，达川区下欠的征拆资金已经全部兑付给群众。

（7）针对“解决征地拆迁安置问题不到位。2018年立项的小河嘴棚户区改造一期二期项目、金华片区棚户区改造项目已延期两年、至今未完工，已完工的14个安置项目仍有6300余套安置房办证问题未妥善解决。2020年以来，全区发放超期周转房费共计1.54亿元”问题

一是切实解决项目资金困难。现小河嘴二期、金华片区棚改项目的资金困难问题已全部得到解决。2025年4月，区级分管领导组织召开整改工作专题会，会议议定区财政局及时向金华一期项目调度拨付工程建设所需费用。

二是加快完成14个安置房项目不动产权登记。已完工的14个安置房项目中，地坝梁B、C、D区、商贸物流园区一期、二期、三期、五期、叶家湾安置房、三里坪二期、台湾堡安置房10个项目已完成不动产权登记办理。白马一期、空港一期、三里坪一期、三里坪三期4个项目正在办理过程中。

三是全力推进项目建设。2025年3月15日，市电力公司已完成小河嘴一期项目内所有铁塔的拆除工作，项目内施工障碍已扫除，项目已恢复正常作业。区房征中心已督促小河嘴一期、二期、金华片区棚改项目施工单位完成倒排工期表制定，并根据倒排工期表实行挂图作战，严格按倒排节点推进项目建设。同时，区房征中心已在小河嘴一期、二期和金华棚改项目全面落实“领导挂包”和“现场代表常驻工地”制度，实时监督项目建设，随时解决建设一线遇到的问题和困难。截至目前，小河嘴一期项目已完成1号楼主体和二次结构施工，正在开展2号楼地质详勘；小河嘴二期项目已完成各楼栋阳台栏板安装和隔墙施工，正在进行内墙抹灰；金华片区棚改项目已完成1、2号楼主体封顶，正在进行3号楼21层主体施工。

5. 关于“统筹城乡协调发展用力不均，推动乡村全面振兴末端见效有差距”问题

（1）针对“促进群众持续增收措施乏力。推动现代农业产业化、规模化不足，青花椒、乌梅等农业主导产业布局零散、品牌影响力弱，农产品精深加工率不足30%”问题

一是加强达川区丘陵山区现代农机装备产业园区的规划与建设，确保了高标准农田建设宜机化改造项目持续推进，出台制定《达州市达川区“天府粮仓”主要粮油作物单产提升行动实施方案》、《关于做好水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”实施工作的通知》以及转发《达州市农业农村局关于2025年度各县（市区）畜牧生产目标的通知》等，聚焦粮油、畜禽水产及蔬果等特色产业。达川区实施扩面提质战略，不仅扩大种植面积和养殖规模，还注重提高单产和质量。在推动农业产业生产供应链方面，加强了农产品从田间到餐桌的全程管理，确保食品安全与品质；加工增值链上，鼓励和支持农产品精深加工，提升产品附加值，逐步解决精深加工率不足的问题，现农产品深加工水平得到有效提升，深加工率达到30%以上；此外，片区综合农事服务中心的建设也已初具规模，可为全区农户提供便捷高效的农业服务。

二是严格落实耕地“非粮化”政策，结合达川区丘陵山区地形特点。与成都大学签订《达川乌梅标准化生产技术规程》编制工作协议，完成《达川区乌梅、青花椒产业技术指导方案》，组织专家每月深入基地开展技术指导4次以上。在中国网、封面新闻、共产党员网、央视《朝闻天下》《新闻直播间》《中国新闻》等主流媒体进行多次宣传报道，积极组织并鼓励乌梅、青花椒加工企业参与各类展会，推动产品进入20家以上超市和餐饮企业，并在重庆、成都设立特色农产品展销专柜，进一步提高乌梅、青花椒在市场上的知名度和影响力，农业主导产业的影响力得到有效提升。 

三是制定印发《达川区农产品加工2025年度攻坚行动方案》。目前，已新建米城寨大米加工厂，同时对堡子镇、渡市镇、大树镇、平滩镇等4座大米加工厂进行改扩建，稻谷就地加工率实现80%。在招引和改造企业方面，已成功招引2家农产品加工企业，并与达州6家企业达成改扩能意向，其中一家公司、一家农场已完成技术改造并投产，农产品加工水平得到有效提升，为达川区农业发展增添了新动力。

（2）针对“巩固脱贫攻坚成果实招不多，群众稳定增收效果不明显，2023年全区脱贫人口人均纯收入13267元、低于全省平均水平1366元，人均纯收入低于1万元的群众还有2834户6975人”问题

一是制定印发《达州市达川区庭院经济发展项目工作方案》，实行“以奖代补”方式扶持（脱贫户和监测户）发展庭院经济，鼓励脱贫户大力发展种植、养殖、加工、休闲服务等庭院经济。

二是春节期间，区农民工服务中心联合区交运局和各乡镇（街道）在高速路口、乡镇进出口等重要点位，设立返乡返岗综合服务驿点20余个，通过微招聘吸引返乡就业，实现线下精准人岗匹配；同时灵活开展接送服务，让返乡返岗务工人员回家路更暖、家乡情更浓。通过在春节前进行返岗意愿摸排，精准掌握务工人员外出时间、地点等基础信息，对时间相近、地点相同的人员，适时开通“点对点、一站式”专车，做到“出家门”“进厂门”无缝衔接。截至目前，已多次开展“温暖回家路”“春风行动”等公共就业服务活动，制定出台《达川区2025年农村公益性岗位开发管理工作实施意见》（达川人社发〔2025〕46号），明确了我区2025年农村公益性岗位开发数量。

三是全区推广以工代赈项目发放劳务报酬835万元，吸纳务工群众1102人。脱贫人口通过各项增收政策，实现了“两个高于”（脱贫人口人均纯收入增速高于当地农村居民人均可支配收入增速，农村居民人均可支配收入增速高于全国农村居民人均可支配收入增速）的目标，现全区脱贫人口人均收入增速略高于全国、全省、全市平均水平，通过促进脱贫人口增收，现全区脱贫人口人均纯收入低于1万元的群众还有20户29人，均已纳入监测户，民政已纳入低保进行兜底保障。

（3）针对“落实耕地保护制度不够严格。整治耕地‘非粮化’‘非农化’不彻底，全区目前仍有待整改耕地面积1003亩、撂荒地5600余亩，景市镇、石桥镇等地存在占用基本农田建房”问题

一是对于耕地“非粮化”问题，区农业农村局高度重视，成立了指导小组，深入各乡镇（街道）进行实地勘察和拉网式核查。对于核查出的问题，逐一建立详细的台账，并根据问题的性质和严重程度进行分类，制定针对性的整改措施，明确整改时限，确保问题得到及时有效地解决。截至目前，已顺利完成耕地“非粮化”整改工作，取得了显著的成效。

二是在耕地“非农化”整治方面，针对国家自然资源督察反馈的2个问题，采取组卷报征+拆除复耕方式实施整改，已取得批复，省级自然资源督察反馈的问题已全部整改完成，所有违法状态均已消除。此外，区委、区政府将耕地保护纳入全区“鸿雁、企鹅”奖评选内容机制，有效促进全区依法用地、依法管地的氛围形成。

三是对于“撂荒地”整治工作，全区下达撂荒地整治目标任务除因交通不便及其他自然原因不具备复耕复种条件外，均已通过农事直通销号。同时，建立了撂荒地治理长效机制，撂荒地整治工作已取得阶段性成果。

四是在农村乱占耕地建房整治方面，开展全区农村宅基地分类排查整治行动，对涉及乡镇进行函告，并督促建立村组宅基地协管员报告制度，落实农村宅基地审批管理“四到场”制度，定期开展宅基地动态巡查，督促乡镇建立宅基地监管责任追究制度，对排查出的占用基本农田建房问题，均已进行了处理且通过永农流出图斑现场举证进行了补划调整。这些措施的有效实施，使得农村宅基地违法违规行为得到有效遏制，宅基地管理取得实效。

（4）针对“高标准农田建设工作推进迟缓，2021年以来中省下拨的5700余万元专项资金没有按期拨付，目前仍有8个标段工程项目未完成”问题

一是中省下拨的专项资金已拨付，下剩的资金待项目完工、验收并审计后拨付。

二是针对高标准农田建设未完工的标段，达川区农业农村局成立了整改工作专班，全力推进项目实施，8个标段均设有现场代表负责监督与协调，确保工程项目按计划有序进行，在强化项目推进方面，施工标段已根据未完工程量制定详细的施工进度计划，并充分考虑工程特点和天气因素，合理安排作业内容，力求在保证工程质量的前提下，加快施工进度。截至目前，所有提灌站、节水灌溉、囤水田、渠系等水源工程已全面完工，现8个标段均已完工。

（5）针对“加强农村公路建设、持续改善群众出行难问题力度不够，渡市镇‘渡改桥’等项目建设滞后，大堰镇至罐子镇等5个交通项目应开工未开工”问题

一是奋力推进农村公路建设，持续改善群众出行难问题。①加速推进场镇过境路。双庙、草兴已完工，景市场镇公路改造工程加快路面施工，预计10月完工；②积极推进美丽乡村路建设。达川区2024年美丽乡村路建设项目一期、二期监理单位招标工作已完成。③推进和美乡村道路建设。区交运局积极协同相关部门、乡镇推进明月江太平村和美乡村建设，明月江北岸正在铺筑沥青路面。

二是加快渡市镇“渡改桥”项目建设。①对渡市镇“渡改桥”项目红线内占地面积和构筑物拆迁情况进行了梳理，对补偿人员清单和金额进行了明确，已陆续将补偿资金落实到位，农发行根据工程进度进行了分批放款。②多次研究调度渡市镇“渡改桥”项目，现场督促施工企业加大马力施工，目前已完成工程量占比80%。

三是加快启动实施大堰镇至罐子镇等5个2024年美丽乡村路项目。①已将大堰镇至罐子镇等5个交通项目纳入达川区2024年美丽乡村路建设项目一期实施方案中。②5月19日通过公开招标方式选定了项目监理单位，6月27日通过公开招标方式选定了设计施工总承包单位。③达川区2024年美丽乡村路建设项目招投标工作已完成，正在积极推进项目施工前期准备工作。④施工单位已完成项目部建设，龙会乡至渠县界段、石桥镇天生桥村至渠县文崇界段已完成施工放线工作，前期工作准备完成后，后续将按照相应施工节点加快施工。

（6）针对“农村环境整治重视不够，赵家镇、万家镇等12个乡镇污水处理能力较弱”问题

一是区农业农村局已开展宜居宜业和美乡村建设，编制“一村一策”项目建设清单，将农村人居环境整治“厕所革命、污水治理、垃圾处理”等建设内容，纳入乡村建设项目库。已在达川区粮油现代农业园区内配套建设70个污水处理设施，20个分类垃圾亭。

二是区住建局大力实施达川区乡镇污水处理设施升级改造项目，已完成赵家、赵固、万家等12个乡镇污水管网建设，进一步提升乡镇污水收集能力和末端处理能力。

三是区住建局制定印发《达州市达川区乡镇污水处理设施运行管理考核方案》，常态化开展乡镇污水处理设施运行督导，定期调度运行情况，严格动态考核。2025年以来现场督促整改污泥清运不及时、设施设备故障等问题210余个，各乡镇污水处理厂运行总体平稳。

6. 关于“履行全面从严治党政治责任有缺失，深化正风肃纪反腐韧劲不足”问题

（1）针对“在健全权力运行机制、促进规范运行上发力不够，不收手、不收敛的情况依然存在。2024年4月区检察院召开的市人大常委会原副主任、万源市委原书记吴晓勇严重违纪和职务犯罪案以案促改警示教育会应到会69人，实际仅20人参会”问题

一是将权力运行情况纳入监督重点任务清单，把“三重一大”事项作为日常监督工作的着力点，聚焦决策事项内容、决策程序、执行落实等关键环节，开展了监督检查，从源头上督促被监督单位“一把手”和班子成员规范履职。

二是区纪委监委充分发挥警示教育强震慑、固防线作用，精心编印警示教育读本《警钟Ⅸ》，制作警示片《深渊》，实现全区党员干部及重点岗位人员警示教育全覆盖。

三是深入核查区检察院在开展以案促改工作中，对清单任务搞变通、打折扣的问题，相关责任人受到组织处理，并责成区检察院对照《吴晓勇以案促改工作任务清单》，查漏补缺，整改到位。区检察院已再次召开吴晓勇案以案促改警示教育会，并开展了“再动员再教育再清理再提升”专项活动。

（2）针对“整治工程领域乱象不到位，项目储备和前期工作不深不细，超预算建设等问题时有发生，潜藏廉政风险隐患，城区农贸市场升级改造工程超预算53.2%”问题

一是区发改局制发《达州市达川区工程建设领域乱象问题专项整治工作方案》，整治工作有序进行中。目前，已对发现的围标串标行为，给予了相关企业及直接责任人行政处罚。

二是区发改局对照整改措施，聘请第三方专业咨询评估机构对全区项目实施的必要性、技术可行性、投资合理性等进行充分论证，并开展评估论证和专业指导，进一步做深做实做细项目谋划储备工作，提高向上争取项目资金成功率。同时，已对各单位项目加强了事前、事后监督，进一步降低了廉政风险。

三是反馈达川区城区农贸市场升级改造工程项目超预算的问题，经核查系相关工作人员在数据统计填报过程中，粗心大意、不仔细、不负责所致。目前，已对相关责任人组织处理，并责成区财政局、区国资公司进一步完善工作审核制度，强化对职工的业务培训和管理，增强其履职能力和责任心。

（3）针对“推动投资科学决策不够，在财政困难的情况下，2019年政府投资近7亿元实施巴文化“两馆”工程，主体工程完工后管理运营未及时跟进，至今尚未投入使用”问题

一是做好决策风险防控。为防范重大经济事项决策风险，规范我区重大经济事项决策程序，区委、区政府先后出台了《达川区重大经济事项决策“回头看”工作方案》《关于建立达州市达川区政府投资项目重要决策、重大变更等事项登记备案制度的通知》《关于开展2024年度重大行政决策和行政规范性文件后评估工作的通知》《关于报送区政府2025年度重大行政决策建议事项和行政规范性文件制定计划的通知》等一系列政策措施，进一步提升我区重大经济事项决策科学管理水平，推动重大政策措施落地落实。

二是后照馆公共区域及停车场已对外开放，同步开展招商引资工作。2025年1月以来，已多次开展“走出去”、“请进来”招商活动。多次与重点招商企业对接，初步确定了后照馆提升运营项目具体内容及合作运营方式，目前已签订框架协议，正在商定合作协议内容。

三是巴人历史文化馆自2025年5月1日起正式对外开放。截至目前，展陈馆已累计接待约1.2万人次。

（4）针对“纠治‘四风’持续用力不够。违规发放津补贴时有发生，2020—2024年区人社局等单位违规发放春节慰问金45.2万元，还存在无依据支出加班餐费”问题

一是区纪委监委已制发违反中央八项规定精神典型案例通报，督促各地各部门认真组织学习，要求各级党组织和广大干部对照典型案例进行自查，充分发挥曝光案例的警示教育作用。

二是将元旦、春节、五一期间正风肃纪专项监督工作纳入监督重点任务清单，紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题开展监督检查，共发现问题13个，处理干部12人。

三是区财政局制发《达州市达川区开展违规发放津贴补贴专项整治实施方案》，对违规发放津贴补贴及加班餐费等问题认真清理，并对全区财务人员开展业务培训，进一步规范津补贴发放。

四是反馈的2020—2024年区人社局等单位违规发放春节慰问金等问题，目前已将违规资金全部追回，并对相关责任人进行处理。

（二）落实新时代党的组织路线方面

1. 关于“落实新时代党的组织路线不严实，统筹推进干部队伍建设有短板”问题

（1）针对“年轻干部、女干部培养配备有差距，10个乡镇未按要求配备30岁以下班子成员，渡市镇党政班子2023年4月以来未配备女干部”问题

一是专题学习《关于实施年轻干部红色薪火工程的意见》《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》等文件规定，强化经办人员业务素养、政策水平。

二是将干部队伍建设、年轻干部适岗履职情况纳入班子运行调研内容，通过日常了解、专项调研等方式，梳理形成全区优秀年轻干部、女干部库，并坚持常态更新补充。

三是2025年以来，充实35名改革发展、为民服务等一线优秀年轻干部进入乡镇（街道）领导班子。目前全区20个乡镇，已全部配备30岁以下班子成员以及女干部。

（2）针对“执行选人用人政策不严格。存在违规审批干部兼职、混编混岗等问题，4名区管干部在企业兼职，15名区管干部混编使用。违规配备领导干部，区农业农村局超职数配备领导干部”问题

一是4名区管干部在企业兼职事宜，已通过免职或辞去企业职务方式完成整改。

二是15名区管干部混编使用事宜，已通过免职、调整职务、公务员转任等方式整改完成。

三是针对区农业农村局超职数配备领导干部的问题，已通过岗位调整消化完成。

四是专题学习《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等文件规定，提升经办人员业务水平，强化政策和纪律意识。

五是坚持领导职数预审和“凡提四必”责任落实机制，严把人员“入口关”，提升选人用人工作规范化水平。

（3）针对“基层基础夯得不牢实。对村集体经济统筹指导、监督管理不够，全区集体经济收入在5万元以下的村94个、占40.7%。中央和省财政集体经济扶持资金使用质效不高，景市镇团田坝村、米城乡大沟村等23个扶持项目无收益或亏损，占46.9%”问题

一是已制发《关于进一步加强中省财政集体经济扶持资金项目全过程管理的通知》，对49个扶持村83个实施项目进行了确认登记，进一步规范项目过程管理。

二是将发展壮大村集体经济工作纳入2024年度区委常委班子民主生活会个人剖析内容以及乡镇（街道）党（工）委书记抓党建述职评议考核内容，形成以上率下，层层抓落实的工作格局。

三是组建专班前往景市镇团田坝村、米城乡大沟村、石梯镇书湾村实地核查项目亏损原因，并形成整改报告报市委组织部。目前，3个亏损项目已全部终止，并结合各村实际，进行了调整变更，其余20个中省扶持项目无收益村已清零。

四是已制发《关于印发〈达州市达川区发展壮大新型农村集体经济工作模式（参考指引）〉的通知》，鼓励村集体经济多元化发展壮大村集体经济，2024年全区村集体经济收入突破2000万元，基本消除了集体经济收入5万元以下的薄弱村。

（4）针对“村（社区）干部队伍管理激励抓得不够紧，2021年换届以来村（社区）党组织书记有12名辞职、61名违规违纪，分别占3.9%、20%”问题

一是深入实施村（社区）党组织带头人后备力量培育储备三年行动，动态培育储备后备力量397名，有序推动308名后备干部跟岗锻炼，不断夯实村干部队伍基底，为下次村（社区）换届打下坚实基础。

二是持续开展村（社区）“精牌减负”行动，根据乡镇（街道）履职事项清单完善村（社区）相应清单，健全为基层减负长效机制。根据市级安排推广运用“报表通”管理系统，着力破解“小马拉大车”突出问题。

三是全覆盖为村（社区）常职干部购买人身意外险，严格落实村（社区）基本报酬、医保、离任补贴等工作保障。

四是将《中国共产党纪律处分条例》纳入村党组织书记全覆盖培训班课程，推动村（居）务监督委员会作用发挥，经常化、常态化开展监督提醒，有力防范和减少了村干部违纪违规行为。

（三）落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改方面

1. 关于“推动巡视整改韧劲不足，严督实改不到位”问题

（1）针对“巡视整改政治责任扛得不够牢实，上一轮巡视反馈的‘拆迁安置房建设进度严重滞后，951户超10年未安置’问题至今未完成整改”问题

一是加大洲河一期项目资金保障力度。区财政局、区房征中心、区发展控股公司积极与农发行进行了对接协商，形成了财政按时调度工程款，农发行匹配融资的资金保障方案。

二是加大洲河一期项目管理力度。区房征中心已督促洲河一期项目施工单位完成倒排工期表制定，并根据倒排工期表实行挂图作战，严格按倒排节点推进项目建设。同时，区房征中心已在洲河一期项目全面落实“领导挂包”和“现场代表常驻工地”制度，挂包领导全程负责项目的进度督导和对接协调；已派遣两名工作人员常驻工地，实时监督项目建设，随时解决建设一线遇到的问题和困难。截至目前，洲河一期项目已完成主体结构封顶和门窗加工与安装，正在开展各楼栋消防暖通系统安装及内外墙抹灰工作。

（2）针对“巡视整改政治责任扛得不够牢实，上一轮巡视反馈的‘少数干部工作作风涣散’等问题仍然存在”问题

一是督促各级党组（党委）扛牢巡视整改政治责任，主动认领巡视反馈问题、举一反三，制定切实可行的整改措施，确保整改工作有序推进，责任到人。将巡视整改落实情况作为政治监督的重要内容，以强有力的监督推动巡视整改见行见效。

二是召开达川区乡镇（街道）干部“四心”作风问题教育整顿大会，制发《达川区开展乡镇（街道）干部“四心”作风问题教育整顿实施方案》，深入查摆干部自身在担当作为、争创一流、服务群众、遵规守纪方面存在的问题，抓实整改，不留死角。

三是对照区委“鸿雁”奖、“企鹅”奖、“五星”干部评选，进一步完善奖惩机制，制发《“五尘”干部识别管理工作方案（试行）》，以反面典型倒逼知耻后勇，不断增强推动作风建设的思想自觉和行动自觉。第一、第二季度共评选7名“五尘”干部，并在全区进行通报。

（3）针对“巡视整改政治责任扛得不够牢实，上一轮巡视反馈的‘个别单位担当作为不够’‘发展党员不规范’等问题仍然存在”问题

一是修订《“鸿雁”班子、“企鹅”班子评比管理办法（试行）》《“五星”干部评选管理办法（试行）》，制发《“五尘”干部识别管理工作方案（试行）》，并开展了“五尘”干部识别工作。

二是鲜明“崇尚实干、注重实绩、群众公认”选人用人导向，88名2024年“鸿雁”班子成员、“五星干部”“宜美之星”中，提拔重用36人、晋升职级（职称）18人、推荐担任人大代表或实施“团圆工程”等7人；6个企鹅班子中，暂缓晋升职级8人，逆向交流3人，免职2人，进一步强化了各单位主动担当、积极作为的责任意识和行动自觉。

三是2025年以来，持续完善政治素质“负面清单”，扎实开展干部作风问题教育整顿，大力选树宣传“五星干部”、优秀驻村干部等，择优晋职晋级，正反激励干部实干担当。

四是坚持组织基层党务工作提能培训，加强全区基层党务工作者队伍建设，提升全区基层党务工作的规范化水平和基层党务工作者的业务素养。

五是持续坚持发展对象备案沟通、预备党员接收、预备党员转正对象联审机制，先后将16名因失信、涉嫌违纪违法等政审不合格情形的人员挡在“门外”，确保党员发展工作科学规范。

三、下一步整改工作安排

（一）持续强化责任担当，提升政治站位。达川区委将进一步把巡视整改作为重大政治任务，深刻领会党中央和省委关于巡视整改的决策部署精神。定期召开达川区委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议，专题研究整改工作进展，及时解决整改过程中遇到的困难和问题，确保整改工作方向不偏、力度不减。同时，通过理论学习中心组学习等方式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，以高度的政治责任感和使命感推动整改工作取得实效。

（二）建立健全长效机制，巩固整改成效。在抓好当前问题整改的同时，更加注重举一反三、标本兼治。对已完成整改的问题，组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对未完成整改以及需要长期坚持的整改事项，制定详细的工作计划和阶段性目标，持续跟踪推进。深入剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制方面的漏洞和薄弱环节，有针对性地建立健全各项规章制度，形成用制度管人、管事、管权的长效机制。同时，加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落地生根、发挥实效，切实巩固和拓展巡视整改成果，推动全区各项工作制度化、规范化、科学化发展。

（三）切实加强监督检查，严肃问责问效。将巡视整改工作纳入日常监督重点内容，采取定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，持续对整改工作进展情况进行全过程跟踪监督。对整改工作推进有力、成效显著的单位和个人进行通报表扬；对整改工作落实不力、进展缓慢、敷衍了事的，严肃追究相关责任人的责任，以严肃的问责问效倒逼整改责任落实。加强对整改工作的舆论监督，及时公开整改工作进展情况和取得的成效，接受社会各界监督，营造良好的整改氛围。

（四）强化整改成果运用，推动高质量发展。将巡视整改与推动达川经济社会高质量发展结合起来，把巡视整改成果切实转化为推动工作更进一步的强大动力。聚焦全区产业发展、民生改善、社会治理等重点领域，持续发力、久久为功，以优异成绩向省委和全区人民交上一份满意的整改答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月25日至10月15日。联系电话：0818-2827966（工作日9:00—17:00）；电子邮箱：MBjxb123456@163.com。

                                                                                                            中共达州市达川区委

                                                                                                               ​2025年9月25日