达州市达川区市场监督管理局关于政协区三届五次会议第215号建议办理情况（Ａ）的函

​　　张建委员：

       ​您在政协区三届五次会议上提出的《关于持续优化营商环境促进民营经济高质量发展的建议》（第215号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

　　一、健全统筹机制，强化组织领导

　　我区已整合设立达州市达川区质量强区建设协调推进领导小组（区食品安全委员会），该领导小组作为区政府质量强区建设、食品安全保障、民营经济服务、知识产权强区建设工作的议事协调机构，由区长担任组长，区委分管领导及分管相关工作的副区长担任副组长，相关区级部门（单位）为成员单位，各成员单位主要领导或常务副职担任领导小组成员，对外简称“区质量强区领导小组”。领导小组下设民营经济专项工作组，由区长亲自担任组长，区委、区政府分管负责同志担任副组长，涉及民营经济工作的相关部门（单位）主要负责同志为专项工作组成员。目前，已草拟了议事规则（征求意见稿）和2025年工作要点，后续将进一步完善并推进落实，确保统筹协调机制高效运转，切实解决优化营商环境工作中的重大问题。

　　二、推动公平竞争，保障市场参与

　　严格落实政府采购领域公平竞争政策，清理和废除妨碍民营企业公平参与政府采购的不合理规定。在采购文件编制中，明确禁止设置不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，确保民营企业与其他市场主体享有平等的竞争待遇。积极鼓励民营企业以联合体方式承接工程项目，充分发挥民营企业在不同领域的优势。大力推行保函（保险单）替代现金缴纳投标、履约、工程质量金制度，对信用良好的民营企业进一步降低缴纳比例。同时，加强对政府采购和工程项目招投标活动的监管，建立公平竞争审查长效机制，对涉及市场主体经济活动的政策措施开展会同审查，及时纠正排除、限制竞争的行为，营造公平公正的市场竞争环境。

　　三、破解融资难题，加大政策扶持

　　一是持续深化融资对接活动。定期组织高规格的银政企对接会，分行业召开住建、农业、工业、服务业等领域的政银企座谈会，搭建民营企业与金融机构沟通合作的桥梁。在已签订政银战略合作协议850亿元、银企合作协议165.98亿元的基础上，进一步扩大融资对接成果，推动更多金融资源流向民营企业。二是完善政府性融资担保体系。引导政府性融资担保机构聚焦主责主业，加大对符合产业政策、有市场发展潜力的民营企业、中小企业的融资担保支持力度，降低担保费率，分担融资风险，切实降低民营企业融资成本。三是严格规范政府投资项目资金管理。确保政府投资项目资金及时足额落实到位，严禁国家机关、事业单位延长付款期限，全面推行施工过程结算，杜绝要求民营施工单位垫资建设和违约拖欠账款的行为，保障民营企业合法权益。

　　四、规范执法检查，优化法治环境

　　全面推行“双随机、一公开”监管模式，实现行政检查事项清单管理，除国务院决定的重点行业外，对涉及本部门监管业务事项全部实施“双随机、一公开”监管，做到“进一次门、查多项事”，减少对企业正常经营活动的干扰。严格执行执法公开、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、重大决策集体讨论等制度，确保执法行为合法合规、公开透明。积极推广柔性执法和包容审慎监管，严格落实“首违不罚”“轻微免罚”等政策，制定并完善包容审慎监管“四张清单”，审慎使用顶格处罚、责令停产停业等措施，严禁无依据或未经法定程序影响民营企业正常生产经营的执法行为。同时，推进信用分级分类监管，根据企业信用状况实施差异化监管，对信用良好的企业减少检查频次，对失信企业加大监管力度，营造公平有序的法治环境。

　　五、发挥桥梁纽带，构建亲清政商关系

　　充分发挥工商联、协会商会的桥梁纽带作用，推动建立政企定期沟通机制。定期组织召开政企座谈会、企业家恳谈会等活动，畅通政府与民营企业的沟通渠道，及时倾听和回应民营企业家的合理建议与诉求。引导工商联、企业协会商会加强自身建设，建立健全民营企业自律机制，开展诚信守法教育活动，增强民营企业诚信守法意识，规范生产经营行为。同时，加强党政干部与民营企业家的良性互动，鼓励党政干部坦荡真诚、依法依规与民营企业家接触交往，主动为民营企业排忧解难，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。

　　六、培育尊商重商氛围，促进企业家成长

　　区委宣传部门将加大对民营经济重要地位和贡献的宣传力度，通过电视、报纸、网络等多种媒体渠道，广泛宣传民营企业家的先进事迹和优秀民营企业的发展成果，营造全社会尊商重商的良好氛围。支持民营企业家参与公益慈善事业，鼓励民营企业积极履行社会责任，展现良好形象。建立健全优秀民营企业和企业家表彰激励机制，对在经济发展、科技创新、社会公益等方面有突出贡献的优秀民营企业和企业家按规定予以表彰，并积极推荐优秀民营企业家作为各级人大代表和政协委员人选，提升民营企业家的荣誉感、成就感，激发民营企业家干事创业、回报社会的积极性，推动民营经济高质量发展。

　　再次感谢您对我区民营经济发展的关心与支持！我们将以此次建议办理为契机，持续完善工作举措，狠抓工作落实，不断优化营商环境，促进民营经济高质量发展。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　                                                                                                               达州市达川区市场监督管理局

　　                                                                                                                          2025年7月4日