达州市达川区市场监督管理局关于政协区三届五次会议第263号提案办理情况（A）的函

　　吴亚胜委员：

　　您在区政协三届五次会议上提出的《关于加强网络餐饮预制菜食品安全的建议》（第263号提案）已收悉，现将办理情况函告如下。

　　一、关于预制菜最新规定

2024年3月21日，国家市场监管总局、教育部、工信部、农业农村部、商务部、国家卫健委联合印发《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》，明确了预制菜的定义和范围。

　　（一）预制菜：以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴。

　　（二）规定了不属于预制菜的范围

1.仅经清洗、去皮、分切等简单加工未经烹制的净菜类食品，不属于预制菜；

2.速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、比萨等主食类食品，不属于预制菜；

　　3.不经加热或者熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等凉拌菜，不属于预制菜。

　　此外，中央厨房制作的菜肴，不纳入预制菜范围。

　　二、监管工作措施

       2024年10月28日四川省市场监督管理局印发《四川省预制菜食品安全监督管理办法（试行）》，对预制菜的生产经营监管做出了明确规定。但行业内的预制菜相关标准，多为团体标准、企业标准，为预制菜企业的生产经营提供了指引，将进一步推动预制菜行业的发展。未来国家相关部门将制定更有约束力的国家标准，推动预制菜行业健康、有序发展。为防止问题预制菜端上百姓餐桌，达川区市场监管局强化监管力度，加大对配餐企业、大型商超、餐饮单位“预制菜”类产品开展重点检查，切实抓好食品安全监管工作。

　　（一）强化食品安全主体责任，严把过程管控关

　　加强对预制菜经营企业、配餐单位从原料采购、运输、进货查验、贮藏、销售、使用等环节全过程、全链条监管，从源头上规范企业在生产经营过程中严格遵守预制菜的相关标准。督促配餐单位、餐饮服务单位严格执行食品安全《餐饮服务通用卫生规范》国家标准和《餐饮服务食品安全操作规范》等相关规定，严把预制类产品质量关。

　　（二）强化食品安全监管举措，严把监督检查关

　　严格执行《食品生产经营监督检查管理办法》《四川省预制菜食品安全监督管理办法（试行）》，严格企业许可审批和产品质量安全监管等要求，加大对商超、餐饮单位等预制菜制售单位日常监管和食品抽检力度。重点检查预制菜经营单位是否具备相关食品经营许可资质，产品包装是否完整，品名、配料表、生产日期、保质期、储存条件、菜品质量等信息是否齐全，以及预制菜储存温度、包装材料情况，坚决打击缺斤少两、虚假宣传、销售过期产品等问题。同时，对商超、餐饮单位等预制菜制售熟食制品、速食菜及制售环境进行抽检，主动排查食品安全风险，保障半成品、速食菜、散装熟食制品等“预制菜”质量安全。

　　（三）强化宣传引导，推动预制菜产业健康发展

　　目前，网络订餐经营单位均公示了菜谱的主辅食品原材料，线下经营菜单公示主辅食品原材料较少。根据《消费者权益保护法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》相关规定，在日常监督检查中倡导经营者通过店堂公示、或在网络订餐主页面进行食品主要原材料公示，包括是否为预制菜食品原材料等。预制菜是一个新兴产业，我们将加大科普宣传力度，让大家更合理、更科学地使用营养健康预制菜产品，推广预制菜消费新理念，进一步做优做大本地菜篮子，丰富百姓餐桌，提升消费品质。发展预制菜产业是促进现代农业与食品产业集群高质量发展、推动乡村产业振兴的重要载体，需要凝聚各方合力，加强规范化引导。

　　（四）实施网络餐饮“互联网+明厨亮灶”监管，推进网络餐饮食品安全治理新格局

　　实施“阳光厨房”建设是推进网络餐饮食品安全治理的重要举措，通过透明化操作、数字化监管和全链条溯源，能够有效提升食品安全水平，到今年底网络餐饮经营单位实现“互联网+明厨亮灶”监管。主要措施：一是明厨亮灶数字化改造根据上级相关法律法规（规范性文件）要求，统一在入网餐饮单位后厨安装高清互联网摄像头，将加工过程实时接入本地数智市监平台及外卖平台（如美团、饿了么）的“阳光厨房”专区，消费者可随时查看。利用AI识别技术自动抓拍违规行为（如未戴帽子、口罩、吸烟、操作区清洁卫生差、使用不符合要求食材等），并推送预警至监管部门和商家。二是强化平台整体责任落实，外卖平台需核验商家营业执照、食品经营许可证及“阳光厨房”接入及使用情况，未达标者不予上线。三是推行信用评分体系建设，将后厨卫生、违规记录、违法违规情形纳入商家评分，低分店铺在平台展示页降权或标注风险提示。消费者也可通过APP直接举报食品安全问题，平台需在24小时内响应。四是严格食品安全溯源管理。督促商家上传采购票据至数智市监系统，关联供应商资质及检测报告（如肉类检疫证明、蔬菜农残检测），网络监测食品原材料的购进使用，关键环节（如食材购买、入库、加工、配送）数据上链，防止篡改，做到让消费者明明白白消费。

　　下一步，达川区市场监管局将常态化开展“线下日常监管+智慧化监管+现场执法监管+抽检手段跟进”的多手段监管模式，继续加大对“预制菜”类产品的监督检查力度，多方联动，鼓励消费者在购买“预制菜”后发现自身利益受损时，及时通过12315平台投诉，在保障自身的合法权益的同时，助力营造安全有序、公平竞争的预制菜市场消费环境。

　　最后，再次感谢您对餐饮食品安全工作的大力支持！

　　                                                                                                               达州市达川区市场监督管理局

                                                                                                                                  2025年6月11日