达州市达川区市场监督管理局关于政协区三届五次会议第001号提案办理情况（A）的函

​​　　李晓丽委员：

　　您在区政协三届五次会议上提出的《关于推进食品安全社会共治“网络点餐摄像头进入后厨”的建议》（第001号提案）收悉，现将办理情况函告如下：

　　“互联网+明厨亮灶”智慧化监管通过互联网技术深度融合餐饮各环节构建及时透明的食品安全监管相体系，在餐饮服务单位及学校食堂的食品库房、备餐间、粗加工间、操作间、餐用具清洗消毒间等重点场所安装高清摄像头，采集视频信息并展示在就餐场所、上传至网络平台及手机客户端，使社会公众、监管部门可同时、即时查看食品加工过程，发现食品安全隐患，实现随机查询和非现场监督，形成社会共治。

　　一、政策背景

　　（一）《食品安全法》第五十五条规定“倡导餐饮服务提供者公开加工过程，公示食品原料及其来源等信息”。

　　（二）中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见中第十七项：加强网络订餐线上线下一体化监管。市场监管部门要会同工业和信息化、网信等部门对存在食品安全严重违法情形的平台依法处置。推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”，强化无堂食外卖监管和社会监督。

　　（三）达州市委办公室、达州市人民政府办公室关于印发《2025年全市30件民生实事实施方案》的通知第二十四项：通过布设前端感知设备，利用A1和大数据技术手段，聚焦学校食堂、养老机构食堂、外卖餐饮、火锅店、猪肉屠宰及销售四大重点领域开展阳光监管行动,建设阳光厨房（摊点）数量不少于5000家，其中学校食堂、养老机构食堂实现全覆盖，外卖餐饮、火锅店、猪肉屠宰及销售经营主体覆盖60%以上，促进食品经营者落实安全主体责任，提升消费安全透明度和监管精准度。

　　二、阳光监管工作推进措施

　　达川区市场监督管理局将“互联网+明厨亮灶”阳光监管惠民工程作为重点工作来抓，使之成为推动完善社会共治管理重要途径。

　　（一）广泛调研，制定工作方案

　　根据上级工作安排部署，达川区开展广泛调研活动，在总结经验、集体讨论、征求意见的基础上，将阳光监管惠民工程作为重点工作推进。结合工作实际，按照试点先行、重点突破、示范带动、逐步推进的原则，先后制定了《关于印发“阳光监管惠民工程”实施方案的通知》《关于成立阳光监管惠民工程及培育升华商圈放心舒心消费街区工作专班的通知》，明确实施范围、重点区域、工作步骤等。

　　（二）大力宣传,营造浓厚氛围

　　一是联合区教育局、区民政局、街道办、市场监管所和通讯运营商分别召集托幼机构、养老机构、火锅、外卖等376餐饮服务经营单位开展宣传发动和食品安全、消防安全培训；二是制发“致餐饮经营单位的一封信”，各市场监管所通过发放宣传材料等形式向餐饮经营单位宣传阳光监管惠民工程政策，增加群众知晓率和理解配合度，为阳光监管及放心舒心消费街区培育工作打下坚实群众基础。

　　（三）多方联动，建立高效工作机制

　　一是召开阳光监管惠民工程工作会议，传达市局试点会议要求，使餐饮单位知晓通过网络视频技术向社会公开餐饮加工过程、亮出后厨、实现社会共治的积极意义，讲解实施过程的技术规范与标准；二是市局与中国移动公司签订战略合作协议，联手实施阳光监管惠民工程。达川局为项目的管理、规划、推广牵头部门，移动公司为该工程提供网络、云存储、AI技术支撑等。三是与教育、民政、移动公司等部门多方协作、合力推进，确定施工步骤、建立工作台账；四是实行专班工作推进制度，坚持日研判、周统筹、月调度机制，解决有关困难、问题，安排任务分工、责任单位及责任人，对工作进度提出要求，立足于快、立足于实，确保目标落实。

　　（四）强化督导，确保工作实效

　　落实各辖区市场监管所属地责任，对工程建设情况开展常态化专项督导和检查，每半月通报工作进展情况。局党建办（机关纪委）主动跟踪各片区所工作推进情况和实施效果，加大工作督导力度。对工作推诿扯皮、推进不力、落实效果不佳的监管所和股室采取工作提示、谈话提醒及追责问责等措施，务必确保两项工作扎实稳步推进，并取得良好效果。

　　（五）规范引导行业自律

1.平台责任捆绑，督促第三方平台将“后厨网络视频监控”纳入排名权重，对合规商户流量倾斜；对屡次违规的商户采取下线处理。

2.商户信用体系

　　建立“食品安全信用分”机制，将直播合规性、消费者投诉等数据纳入评分体系，关联商户贷款、补贴等权益。在商户页面同步展示食材来源、从业人员健康证、监管检查记录等信息，形成“一户一档”。

　　（六）技术赋能协同共治

1.开发标准化小程序，建议由政府提供统一的监管小程序模板，平台需强制嵌入，确保数据接口互通、功能完备（如直播、举报、公示）。要求入驻平台的餐饮商户在后厨（加工区、备餐区等关键区域）安装高清网络摄像头，并将实时画面接入网络点餐平台的小程序或页面，消费者可随时查看。

2.建立数据共享机制，平台向监管部门开放后厨直播数据接口，实现“商户—平台—政府”三方数据联动

　　3.实施难点与对策

　　通过政府投入摄像头安装等补贴费用、宣传“阳光厨房”品牌溢价降低阻力。明确监控范围，避免监控非工作区域。定期开展防篡改技术检测，严惩数据造假。形成“政府监管+平台协同+公众参与”的共治格局，推动食品安全从被动应对转向主动预防，提升消费者信任度与行业整体水平。

　　三、达川区阳光监管惠民工程推进情况

　　达川区餐饮服务单位共3012家，其中网络餐饮经营单位623家，学校食堂153家，企事业单位食堂78家，火锅类经营单位350家。截至目前，达川区已安装互联网+明厨亮灶工程355家，广大餐饮单位和群众参与度较高，获得广大消费者的普遍认可和好评，餐饮单位自律意识显著增强，投诉举报事件明显减少，社会反响良好且成效显著。

　　下一步，我们将全力抓好阳光监管惠民工程，全面推进完善监管工作，加强网络餐饮单位的“互联网+明厨亮灶”监管，探索建立长效机制，使阳光监管惠民工程成为保卫广大人民群众餐饮食品安全的一道坚固防线。

　　                                                                                                               达州市达川区市场监督管理局

                                                                                                                                  2025年6月3日