达州市达川区市场监督管理局关于政协区三届五次会议第075号提案办理情况（A）的函

​　　郭晓娟委员：

　　您在区政协三届五次会议上提出的《关于加强外卖餐饮行业卫生监督的建议》（第075号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

　　目前，外卖餐饮业在我区发展迅猛，成为人们生活中不可或缺的一部分，极大方便了人民群众的生产生活。然而，由于行业门槛较低、投入较小，发展速度快、人员复杂多样等特点，存在一些问题和隐患。特别是近几年来，无堂食外卖快速增长，监管手段滞后于发展变化，引发的经营环境卫生脏乱差等食品安全问题不断呈现出来，我区市场监管局积极采取措施，加强对外卖餐饮业的食品安全监管力度。

　　一、行政“约谈”第三方平台提供者，提前防范安全风险

　　定期召开网络外卖第三方平台提供者食品安全责任约谈会，约谈辖区美团、饿了么达川城区服务商、站点负责人。要求严格遵守《中华人民共和国食品安全法》《网络食品安全违法行为查处办法》《食品经营许可和备案管理办法》等相关法律法规，全面开展自查，对检查中发现的问题要立即进行整改。认真履行对入网食品生产经营者的审查和管理义务，确保其符合相关法律法规和平台规定。督促入网食品生产经营者依法依规经营，落实食品安全责任，规范经营行为。加强外卖配送人员管理和培训考核，提高其食品安全意识和服务水平。通过行政约谈，进一步增加网络食品交易第三方平台提供者的主体责任意识，促使其积极履行相关义务，保障网络餐饮食品安全。

　　二、落实主体责任，全面规范降低经营风险

　　组织第三方平台学习法律法规相关知识，签订《达川区网络餐饮服务第三方平台提供者食品安全管理责任书》，压紧压实工作主体责任。加强经营行为检查，设置专门的网络食品安全管理机构，配备专（兼）职食品安全管理人员，对通过平台入网的餐饮食品经营者建立信息检查监控制度、信息监测通报和协查处置机制。加强对入网餐饮单位的抽查和监测，发现食品质量安全问题或其他安全隐患，应及时制止相关经营者的违规行为，并立即报告属地市场监督管理部门。

　　三、“四看”“五查”，督促引导第三方平台提供者、入网经营单位依法诚信经营

　　看是否建立法律法规规定的相关管理制度；看是否严格审查入网外卖食品经营单位的证照和相关信息；看是否对入网外卖食品经营单位违法行为采取措施；看第三方平台是否在省市场监督管理部门备案。查是否具备有效《营业执照》《食品经营许可证》；查申报登记情况，查证照与入网平台公示信息是否一致，查是否按照禁塑令要求及餐饮用具标准规范经营，查是否有违反《关于加强第三方网络平台订餐管理的指导意见》的行为。督促经营者依法经营，诚信经营。

　　四、落实监管责任，建立专项+日常检查制度，做到食品安全警钟长鸣

　　每年开展网络食品安全专项整治，全面加强对第三方平台及入网外卖经营单位的监督检查频次和力度。建立“专项+日常”检查制度，实施专项检查制度，聚焦风险领域精准发力。高频次推进网络餐饮食品安全专项整治行动。针对无证经营、环境脏乱差等突出问题开展专项治理，重点核查食材储存、加工流程等环节，构建常态化监管机制。严格执法形成高压态势，对违法行为实行“零容忍”，从严处罚并公开曝光典型案例。建立“专项检查清单+日常巡查台账”，运用数字化工具实现问题闭环管理。

　　五、有的放矢精准监管，“互联网+明厨亮灶”贡献科技力量

　　实施“阳光厨房”建设是推进网络餐饮食品安全治理的重要举措，通过透明化操作、数字化监管和全链条溯源，能够有效提升食品安全水平。根据上级相关法律法规（规范性文件）要求，到今年底我区网络餐饮经营单位要全部实施“互联网+明厨亮灶”监管。统一在入网餐饮单位后厨安装高清互联网摄像头，将加工过程实时接入达州数智市监平台及外卖平台（如美团、饿了么、京东）的“阳光厨房”专区，消费者可随时查看。利用AI识别技术自动抓拍违规行为（如未戴帽子、口罩、吸烟、操作区清洁卫生差、使用不符合要求食材等），并推送预警至监管部门和商家。强化平台整体责任落实，外卖平台需核验商家营业执照、食品经营许可证及“阳光厨房”接入使用情况，未达标者不予上线。推行信用评分体系建设，将后厨卫生、违规记录、违法违规情形纳入商家评分，低分店铺在平台展示页降权或标注风险提示。消费者也可通过APP直接举报食品安全问题，平台需在24小时内响应。严格食品安全溯源管理。督促商家上传采购票据至数智市监系统，关联供应商资质及检测报告（如肉类检疫证明、蔬菜农残检测），网络监测食品原材料的购进使用，防止篡改关键环节（如食材购买、入库、加工、配送）数据上链，，做到让消费者明明白白消费。

　　六、强化宣传，广泛动员，社会共治成效明显

　　通过强化宣传、广泛动员，积极推动社会共治，在保障网络餐饮食品安全方面取得了一定成效。通过组织线上线下的培训活动，宣贯新修订的《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等相关法律法规，提升从业人员的守法意识和食品安全管理水平。同时面向人民群众、消费者、企业员工、干部职工发放网络餐饮服务社会共治倡议书，呼吁社会各界共同参与食品安全监督，形成平台管理、经营自治、群众发现与政府监管的共治格局。向配送人员代表、网络餐饮平台经营者、人大代表颁发食品安全社会监督员聘书，鼓励社会共同对食品安全进行监督。通过宣传动员和社会共治，网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者的经营行为得到有效规范。加强送餐过程管理、推广“餐食封签”、落实反餐饮浪费措施等，减少超范围经营、食品加工经营环境卫生差等违法违规行为，提升了从业人员的守法意识和食品安全管理水平，也提高了消费者的食品安全意识和监督意识。消费者在网上订餐时更加注重查看商家的资质，积极参与网络食品安全监管，发现问题及时举报投诉，形成了全社会共同关注和维护网络餐饮食品安全的良好氛围。社会共治为网络餐饮行业的健康发展奠定了坚实基础。通过规范经营行为和提升食品安全水平，增强消费者对网络餐饮服务的信心，促进网络餐饮行业的可持续发展。积极探索建立长效机制，通过建立完善监管联动响应机制、推动平台与监管部门数据信息共享等举措，为持续加强网络餐饮食品安全监管、提升监管效能提供了保障。

　　接下来，我们将继续强化宣传，广泛动员社会各方力量，不断完善社会共治机制，让网络餐饮服务更加安全、便捷，真正实现让消费者吃得放心、安心。

　　                                                                                                               达州市达川区市场监督管理局

                                                                                                                                 2025年6月3日