达州市达川区市场监督管理局关于政协区三届五次会议第180号提案办理情况（A）的函

​​　　郑启容委员：

　　您在区政协三届五次会议上提出的《关于加强网络餐饮预制菜食品安全监管的建议》（第180号提案）已收悉。现将办理情况函告如下。

　　一、关于预制菜最新规定

2024年3月21日，国家市场监管总局、教育部、工信部、农业农村部、商务部、国家卫健委联合印发《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》，明确了预制菜的定义和范围。

　　（一）预制菜：以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴。

　　（二）规定了不属于预制菜的范围

1.仅经清洗、去皮、分切等简单加工未经烹制的净菜类食品，不属于预制菜；

2.速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、比萨等主食类食品，不属于预制菜；

　　3.不经加热或者熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等凉拌菜，不属于预制菜。

　　此外，中央厨房制作的菜肴，不纳入预制菜范围。

　　二、监管工作措施

2024年10月28日四川省市场监督管理局印发《四川省预制菜食品安全监督管理办法（试行）》，对预制菜的生产经营监管做出了明确规定。行业内的预制菜相关标准，多为团体标准、企业标准，为预制菜企业的生产经营提供了指引，将进一步推动预制菜行业的发展。未来国家相关部门将制定更有约束力的国家标准，推动预制菜行业健康、有序发展。为防止问题预制菜端上百姓餐桌，达川区市场监管局强化监管力度，加大对配餐企业、大型商超、餐饮单位“预制菜”类产品开展重点检查，切实抓好食品安全监管工作。

　　（一）强化食品安全主体责任，严把过程管控关

　　加强对预制菜经营企业、配餐单位从原料采购、运输、进货查验、贮藏、销售、使用等环节全过程、全链条监管，从源头上规范企业经营过程中严格遵守预制菜的相关标准。督促配餐单位、餐饮服务单位严格执行食品安全《餐饮服务通用卫生规范》国家标准和《餐饮服务食品安全操作规范》等系列规定，严把预制类产品质量关，真正把安全作为食品行业的生命线。

　　（二）强化食品安全监管举措，严把监督检查关

　　严格执行《食品生产经营监督检查管理办法》，严格企业许可审批和产品质量安全监管等要求，加大对商超、餐饮单位等预制菜制售单位日常监管和食品抽检力度。重点检查预制菜经营单位是否具备相关食品经营许可资质，产品包装是否完整，品名、配料表、生产日期、保质期、储存条件、菜品质量等信息是否齐全，以及预制菜储存温度、包装材料情况，坚决打击缺斤少两、价格昂贵、虚假宣传、产品过期等问题。同时，对商超、餐饮单位等预制菜制售熟食制品、速食菜及制售环境进行抽检，主动排查食品安全风险，保障半成品、速食菜、散装熟食制品等“预制菜”质量安全。

　　（三）强化宣传引导，推动预制菜产业健康发展

　　目前，网络订餐经营单位均公示了菜谱的主辅食品原材料，线下经营菜单公示主辅食品原材料较少。根据《消费者权益保护法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》相关规定，在日常监督检查中倡导经营者通过店堂公示或者在网络订餐主页面进行食品主要原材料公示，包括是否为预制菜食品原材料等。预制菜是一个新兴产业，我们将加大科普宣传力度，让大家更合理、更科学地使用营养健康预制菜产品，推广预制菜消费新理念，进一步做优做大本地菜篮子，丰富百姓餐桌，提升消费品质。发展预制菜产业是促进现代农业与食品产业集群高质量发展、推动乡村产业振兴的重要载体，需要凝聚各方合力，加强规范化引导。采取行业自律、探索制定预制菜质量评价规范，树标准、亮规矩、划底线，为推动预制菜产业健康、有序、可持续发展注入动能，真正让消费者买得放心、吃得安心，从而更好满足人民群众日益多元的食品消费需求。

　　（四）实施网络餐饮“互联网+明厨亮灶”监管，推进网络餐饮食品安全治理新格局

　　实施“阳光厨房”建设是推进网络餐饮食品安全治理的重要举措，通过透明化操作、数字化监管和全链条溯源，能够有效提升食品安全水平，到今年底网络餐饮经营单位全部实现“互联网+明厨亮灶”监管。主要措施：一是明厨亮灶数字化改造，根据上级相关法律法规（规范性文件）要求，统一在入网餐饮单位在后厨安装高清互联网摄像头，将加工过程实时接入本地数智市监平台及外卖平台（如美团、饿了么）的“阳光厨房”专区，消费者可随时查看。利用AI识别技术自动抓拍违规行为（如未戴帽子、口罩、吸烟、操作区清洁卫生差、使用不符合要求食材等），并推送预警至监管部门和商家。二是强化平台整体责任落实，外卖平台需核验商家营业执照、食品经营许可证及“阳光厨房”接入及使用情况，未达标者不予上线。三是推行信用评分体系建设，将后厨卫生、违规记录、违法违规情形纳入商家评分，低分店铺在平台展示页降权或标注风险提示。消费者也可通过APP直接举报食品安全问题，平台需在24小时内响应。四是严格食品安全溯源管理。督促商家上传采购票据至数智市监系统，关联供应商资质及检测报告（如肉类检疫证明、蔬菜农残检测），网络监测食品原材料的购进使用，关键环节（如食材购买、入库、加工、配送）数据上链，防止篡改，做到让消费者明明白白消费。

　　下一步，达川区市场监管局将常态化开展“智慧化监管+现场执法监管+抽检手段跟进”的多手段监管模式，继续加大对“预制菜”类产品的监督检查力度，多方联动，鼓励消费者在购买问题“预制菜”后发现自身利益受损时，及时通过12315平台投诉，在保障自身的合法权益的同时，助力营造安全有序、公平竞争的预制菜市场消费环境。

　　最后，再次感谢您对餐饮食品安全工作的大力支持！

　　                                                                                                               达州市达川区市场监督管理局

                                                                                                                                   2025年6月3日