达川区人民政府2025年政府工作报告

在达州市达川区第三届人民代表大会第五次会议上

达州市达川区人民政府区长  唐令彬

​各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2024年工作回顾

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是建设“老家达县·宜美达川”的开局之年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的法律监督和工作监督、区政协的民主监督下，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移惠民生守底线，高质量发展取得显著成效、迈出坚实步伐。全区实现地区生产总值297亿元、同比增长（下同）5.8%，第一产业增加值增长1.6%，规模以上工业增加值增长1.7%，服务业增加值增长7.8%，固定资产投资增长8.0%，社会消费品零售总额增长5.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.6%、6.6%。三次产业结构比调整为14.5:23.6:61.9。连续3年上榜中国西部百强区。

一年拼搏，我们聚力扩投资、促消费，发展活力更加充沛

有效投资不断扩大。项目投资“双赛双亮”创新开展，谋划储备重大项目库项目5468个、投资额3.1万亿元，均居全市第1。探索推行“2+N”联动争取机制[1]，29个项目挤进省市重点“盘子”，向上争取资金88亿元、创历史新高。达石快速争取超长期特别国债17亿元、居全省交通类项目第1，创全市单个项目资金争取最高记录。项目建设指挥部高效运行，开工项目87个、竣工52个，带动完成固定资产投资196.5亿元，促投资稳增长考核连续两年排名全省前10。

消费活力加速释放。坚持“周周有促销、月月有活动、季季有节会”，新春购物月、孕婴童博览会等百余场大型促销活动“引爆”消费市场，千人刨汤宴等岁末系列活动刷屏网络，拉动消费超24亿元。“以旧换新”激发消费热潮，累计销售额达9亿元，居全市第1。出台新能源汽车消费“5条措施”，引进新能源汽车品牌12个，销售额占全市的78%以上。“四圈多点”格局加速构建，升华广场、三里古街塑造城市“新品质”，新达路、南大街点燃城市“烟火气”。帝源家庭农场创成省级消费新场景。央视《乐游新乡村》走进达川，全年旅游综合收入增长21%。

营商环境优化提升。“四级联动”[2]服务企业制度健全完善，在全市率先启动“走企业、查实情、解难题、促发展”活动，落实减税降费2.8亿元，兑现奖补资金3.1亿元。高频次开展政银企对接交流，协助企业融资78.5亿元，山东立盈等9家企业当月签约、当月开工、当季投产。创新设立“企业无扰日”，大力推行“一巡多查”“柔性执法”，行政检查频次缩减36%以上。新政务服务中心建成投用。国家首批13项“高效办成一件事”全面落地，“一业一证（照）一码”改革入选全省优化营商环境典型案例。全年新登记市场主体5644家。

一年奋斗，我们聚力调结构、强支撑，产业基础更加坚实

农业蓬勃发展。坚定扛牢粮食安全政治责任，全年粮食播面103.1万亩、产量42.8万吨，水稻、玉米、小麦、油菜、再生稻最高单产均打破历史记录，“天府粮仓”高质量发展指数居全省第2。“森林四库”[3]建设加快推进，“林粮”产量7.2万吨。创建国家级生猪屠宰标准化示范单位、非洲猪瘟无疫小区各1个，新增畜禽规模养殖场5家，出栏生猪62万头。区农业社会化服务中心挂牌运行，新（扩）建农产品加工设施30个，培育新型经营主体108家。新认证“三品一标”[4]2个，“达川贡米”“达川乌梅”入选全国名特优新农产品名录。丘陵山区现代农机装备产业园创成省三星级现代农业园区。

工业稳步提质。双石热电联产循环经济园破题起势，国电投川东北高效清洁煤电综合利用一体化项目以最短时限完成环评、投决等前置程序，代表达州与全省第四季度重大项目现场推进活动连线开工。丘陵山区现代农机装备产业园成型成势，丘区农机装备产业学院挂牌成立，省农机鉴定站达州分中心建成投用，园区标准化厂房入驻率达82.7%，集“研发、中试、制造、推广”于一体的产业生态体系初步形成。智能农机制造等10个项目竣工投产，农机配件制造等17个项目加快建设，制造业占规上工业增加值比重提升至78%。保康煤矿在全省率先实现30万吨/年综合机械化开采。新增规上工业企业4家、创新型企业4家。

服务业扩量增效。大力实施服务业扩容提质计划，生活性服务业供给不断优化，生产性服务业占比持续提升。完成“个转企”126家、“小升规”23家。爱尔眼科、好利来等知名企业入驻达川。农贸市场数字统筹平台建成运营。成功举办2024川渝电商直播技能大赛，达州跨境电商孵化园、万达开电商直播基地建成投用，电商产业年销售量超8000万单、销售额达30亿元。杨柳商贸集聚区保持快速发展态势，销售收入突破280亿元。启动川东北现代智慧物流园规划编制。新增国家3A级物流企业1家，总量稳居全市第1。成功创建为全国县域商业“领跑县”、全省服务业高质量发展培育县。

一年开拓，我们聚力夯基础、促融合，城乡面貌更加靓丽

城市品质不断提升。千丘大桥全面贯通，九凤路及天桥投入使用，陶家沟公租房进出道路建成通车，区教育局路口车行道拓宽升级，群众出行更为通畅便捷。改造提升老旧小区37个，既有住宅增设电梯236部。店子梁二小区作为全省首个原址重建“以旧换新”危旧房改造项目成功封顶，省建十五司达州基地开盘热销，仰天湾片区启动改造，“以旧换新”模式获央视《新闻联播》、住建部点赞推介。华蜀南路等9个内涝治理点位全面竣工，城市内涝历史顽疾得到有效治理。新（改）建公园2个、公厕5座、停车场6个，新增停车泊位1200个，新建充电桩401个。

和美乡村加快建设。推广运用“千万工程”经验，打造省级乡村振兴示范村4个，培育省级宜居宜业和美乡村25个。交通建设三年大会战圆满收官，达石快速建设按下“快进键”，建成美丽乡村路119公里、渡改桥1座。新（改）建高标准农田7.5万亩。完成国省级农村黑臭水体治理项目6个，改造农村污水处理设施65个，国省考核断面水质达标率、集中式饮用水水源水质优良率稳定在100%。斑竹沟水库完成大坝填筑，明星水库除险加固、桥湾堤防工程全面竣工。墩子河、固家河入选全省幸福河湖建设名录。

基层治理全面加强。全市首批“积分制、清单制+数字化”试点村建设完成。311个村（社区）全部入驻“川善治”乡村治理数字化平台并创星升级。实施“一社区一特色”治理品牌创建行动，打造“社区食堂”“银发工坊”等治理品牌6个，经验做法在全省宣传推介。中心城区“物业服务质量不高问题”专项整治行动成效明显，打造省级“美好家园”小区1个。拆除道路围挡148处，设置便民摊区（点）14处、爱心摊位54个，城市管理有力度更有温度。顺利迎接第七届全国文明城市测评。

一年坚守，我们聚力办实事、补短板，民生福祉更加厚实

社会事业协同发展。新（改、扩）建中小学（幼儿园）10所，特殊教育学校建成投用，达州中学、实验小学获评“四川省美丽校园”。中考A+1、高考一本上线人数均居全市前列，高考理科包揽全市前三甲，达川学子勇夺全省理科第二名、创32年来全市最好成绩，“学在达川”品牌持续擦亮。区人民医院被评为国家级血栓防治中心达标单位、全省医疗工作先进集体，区中医医院创“三乙”通过现场验收，区妇计中心创建为省级妇幼健康文化特色单位。建成县域医疗卫生次中心1个。“一次挂号管三天”“床旁结算服务”惠及千万患者。文体活动有声有色，开展文化惠民演出80场，受益群众7.7万人次。达川籍运动员杨榴斩获巴黎奥运会银牌，实现达川奥运奖牌零的突破。

民生保障兜稳兜牢。各类民生实事推进有力，民生支出占区级一般公共预算支出的70%以上。新增城镇就业5600人，城镇调查失业率在5.5%以内。发放各类救助金2.2亿元，惠及困难群众7.2万人。脱贫攻坚成果持续巩固，统筹安排财政衔接资金1.7亿元，稳定消除风险监测对象813户、2014人。全民参保计划圆满完成，特困人员、脱贫人员等重点群体实现应保尽保。“医保直达村卫生室”成功试点。医教养示范园、老年养护中心建成开园。新增民办养老机构6家、床位539张。三里坪一期安置房顺利交付，560名群众实现幸福安居梦。

社会大局平安稳定。沉着应对“7·11”等4轮暴雨洪灾，有效应对历史罕见高温干旱天气，果断处置石桥镇天棚寨村突发地灾险情，最大限度保障了人民群众生命财产安全。安全生产治本攻坚三年行动纵深推进，未发生较大及以上生产安全事故。全年重污染天气首次“归零”，优良天数创历史新高。有力防范化解债务风险，隐性债务率下降18个百分点、创4年来最好成绩。“一站式”矛盾纠纷多元化解平台[5]实现全覆盖，信访总量批次、人次同比下降25%、22%。常态化开展扫黑除恶、禁毒防艾、反邪反诈等工作，平安建设群众满意度稳居全市首位。

一年耕耘，我们聚力抓改革、促开放，发展后劲更加有力。新一轮机构改革全面完成。数字政府加快建设，企业群众办事202份材料免提交、268个要素免填写，被市政府表彰为“放管服”改革及政务服务工作先进集体。全国首单跨省取水权交易在达川落地。“惠充充”破解“飞线充电”等20个微改革事项可感可及，相关经验做法在全省全国交流推介。新增国家高新技术企业5家，入库科技型中小企业73家。招商引资“双拼双提”扎实开展，新签约项目143个，月度考核四次荣获全市第1。成功举办共建明月山绿色发展示范带党政联席会第七次会议。

一年笃行，我们聚力转作风、增效能，自身建设更加深入。纵深推进党纪学习教育，大力开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。深化整治形式主义为基层减负，精简规范议事协调机构101个。依法行政深入人心，开展合法性审查410件次，修改废止规范性、政策性文件15件，办理人大代表建议142件、政协委员提案218件。主动公开各类政务信息3.6万条，区长信箱、12345政务服务热线办结率达100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续落实“过紧日子”要求，“三公”经费下降19.4%。

同时，退役军人服务保障和双拥共建深入推进，国防动员能力不断加强。工会、共青团、妇联、工商联等人民团体作用有效发挥，气象、档案、保密、老龄、慈善、残疾、青少年、红十字会、民族宗教等工作取得新成绩！

各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。回首2024年，我们深切感受到：这一年，很不容易。面对国内有效需求不足、新旧动能加速转换等多重挑战，我们紧扣区委部署抓落实、强执行、求实效，用足“政策包”、打出“组合拳”、稳住“基本盘”，书写了“用实干创实绩”的达川答卷。这一年，很不寻常。面对中央环保督察、省委巡视等多重检阅，我们心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，拿出最高标准、采取最实举措、争取最好效果，彰显了“以有力促有为”的达川担当。这一年，很不平凡。面对两大牵引项目、三大攻坚行动等多重任务，我们不畏艰难、攻坚克难、排除万难，在奋力拼抢中追赶速度，在聚力攻坚中突破制约，在全力争先中引领示范，展现了“敢干事能成事”的达川力量。

各位代表！回顾过去一年，挑战比预想的大，我们在困境中求突破，保持了“稳”的基调；形势比预想的难，我们在危机中寻找新机，稳住了“进”的趋势。比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。面对困难，全区上下众志成城、真情奉献，共同谱写了越是艰难越向前的宜美篇章。一系列成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向每一名努力奔跑的奋斗者，向人大代表，向各民主党派、无党派人士和各人民团体，向解放军驻达川部队指战员、武警官兵、政法干警和消防救援人员，向所有关心、支持达川发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，也要清醒认识到，达川发展还面临不少问题和挑战：产业结构不优、创新能力不强，主导产业还处于起步阶段，推动转型升级任重道远；城乡区域发展不平衡，基础设施欠账大、包袱重；就业、医疗、教育、“一老一小”等基本公共服务与群众期待还有不小差距；个别干部规矩意识不强，进取意识不足等现象时有发生，等等。对此，我们一定正视问题、直面挑战，采取有效措施加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年，做好今年工作，责任重大、意义深远。我们要更好统筹发展所需、达川所能、群众所盼、未来所向，按照“发展速度高于全市平均水平、工作效率快于其他县区、向上争引多于同类县区、发展环境优于周边县区”四个原则，一以贯之、一马当先、一鼓作气，奋力推动全区经济社会高质量发展。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委、市委、区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定“川东北现代服务业集聚区、万达开产业发展先导区、双城圈城乡融合示范区、川渝陕幸福善治样板区”战略定位，实施“四化同步、城乡融合、极核引领、双园驱动”战略路径，构建“一核双园四组团”战略布局，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，进一步全面深化改革，更加注重保障和改善民生，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化达川新篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%，力争7.5%；第一产业增加值增长3.5%，力争4.0%；规模以上工业增加值增长3.0%，力争4.0%；第三产业增加值增长9.0%，力争9.5%；固定资产投资增长6.0%，力争8.0%；社会消费品零售总额增长7.0%，力争8.0%；城镇居民人均可支配收入增长4.8%，力争5.0%；农村居民人均可支配收入增长6.8%，力争7.0%；地方一般公共预算收入增长2%；城镇调查失业率5.5%左右；完成省市下达的节能减排和环境保护等任务。

要实现上述目标，重点做好六个方面工作：

（一）坚持消费拉动、投资带动，全力以赴稳住经济大盘

激发消费活力。全面落实提振消费专项行动，举办“春潮涌动·焕新升级”“仲情盛夏·味蕾绽放”“品质惠聚·暖购秋冬”等大型促销活动100场以上，推动消费多拉快跑。围绕汽车、家电、家居、3C数码等品类，加力落实消费品“以旧换新”政策。瞄准“一老一小”、互联网新生代等消费力量，大力发展首发经济、银发经济、假日经济、夜间经济。实施零售业创新提升工程，力争打造省级一刻钟便民生活圈1个。积极扩大新能源汽车消费，引进新能源汽车品牌5个，确保销售额占全市的80%以上、市场渗透率突破40%。推进月亮湾家庭农场、乌梅山景区等农文旅资源融合发展，力争旅游综合收入增长20%以上。

扩大有效投资。科学编制“十五五”规划纲要，力争纳入国省市“十五五”规划事项60个以上。紧跟国省加力加码“两重”“两新”[6]政策，紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等投向，谋划储备项目1500个、投资6000亿元、达标率70%以上，争取到位资金80亿元以上。深化“双赛双亮”比拼机制，坚持项目全生命周期服务管理，确保全年开工项目60个、竣工70个、完成固定资产投资212亿元以上。发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，定期发布“项目机会清单”，鼓励社会资本参与项目建设，力争民间投资突破50亿元。

强化招商引资。深入实施“双拼双提”大比拼活动，以丘区农机、热电联产两大园区为引领，分层分类编制产业图谱，组建招商服务公司，建立专业化、技术型招商队伍，精准对接产业链头部企业、关联配套企业，大力开展公司招商、基金招商、产业链招商，举办投资推介活动4场以上，引进超亿元项目60个、省外产业项目到位资金35亿元以上。加强与异地商会、招商顾问沟通合作，精准捕捉商情商源，助推人才回乡、资金回流、项目回引。建立招商引资“回头看”机制，定期督导履约落地情况，确保项目早竣工、早投产、早达效。

（二）坚持提质为要、增效为本，全力以赴优化产业体系

增强农业发展效益。牢固树立大农业观，深入开展“天府粮仓·百县千片”建设行动，打造万亩高产示范区10个，发展晚秋粮食16万亩、“稻田+”复合种养15万亩，确保粮食播面103万亩、产量43万吨以上。优化生猪产能调控机制，出栏生猪62万头以上。新（改）建高标准农田6万亩，耕种收综合机械化率提升至72.5%以上。加快建设“1+5+5+50”农业社会化服务体系[7]，建成南部片区农事服务中心。引进农产品精深加工企业3家，新增“三品一标”4个。推动双庙蔬菜现代农业园区创省三星级园区。

提高工业发展质量。坚持“双园驱动”战略不动摇，全力争创省级经济开发区，加快推动达川工业振兴。启动丘陵山区现代农机装备产业园二期建设，力争入驻企业10家、投产6家以上，推动农机产业聚链成群、集群成势。完成双石热电联产循环经济园发展规划编制，加快建设国电投川东北高效清洁煤电综合利用一体化项目一期，全力争取二期落地。建好“万家藤编”“平滩玩具”等产业集聚区。新开工工业项目15个、竣工投产10个以上。新增规上工业企业3家、专精特新企业2家以上。加速推动制造业“智改数转”[8]，提升产业含新量、含智量、含绿量。

壮大服务业发展规模。扎实开展生产性服务业创新提升三年行动，持续推动生活性服务业提质增效，不断提升服务业能级。加快发展电子商务、直播带货新业态，引进电商企业10家以上。举办第二届“川渝电商直播技能大赛”。启动川东北现代智慧物流园建设，着力发展冷链物流、智慧仓储等产业，新培育国家3A级物流企业1家以上。提速推进升华商圈智慧化更新，打造中心城区商业地标。全面激活三里商圈，打造片区商业新中心。做强杨柳商贸集聚区产业支撑，优化“五大产业板块”[9]业态，力争销售额突破290亿元。全力争创全省县域商业建设行动激励县。

（三）坚持建管并重、内外并举，全力以赴推进城乡融合

提升城市品质内涵。提速翠屏山新区建设，完成小河嘴南单元详细规划。启动仰天湾大桥建设，加快三里坪大桥建设，建成翠屏大道、千丘大桥连接路。深入推进中心城区危旧房改造三年攻坚行动，建成店子梁二小区、省建十五司一期项目，提速仰天湾片区改造进度，实施工矿片区、达州中学周边片区改造。启动翠屏山片区、三里坪片区一期城中村改造。完成40个老旧小区改造，增设既有住宅电梯100部以上，改造老旧燃气管网30公里。优化停车资源配置，建成停车场5个，新增停车泊位1000个以上，新建充电桩400个以上。

夯实乡村基础设施。实施交通建设常态化巩固提升行动，协同推进“两高铁、两高速”[10]，建成通车达石快速。实施新一轮农村公路提升行动，新（改）建美丽乡村路88公里，建成渡改桥2座，全力争创“四好农村路”全国示范县。竣工斑竹沟水库、石峡子水厂，开工渡市堤防、5座小型水库除险加固工程。学习运用“千万工程”经验，深入实施宜居宜业和美乡村建设补短补缺五年计划，大力开展“宜美乡村”“宜美庭院”“宜美人家”评选活动，加快建设太平村、杨岩村、高岩村等和美乡村试点，打造省级成效显著村1个、优秀村10个以上。

改善城乡人居环境。持续推进城镇污水治理两年攻坚行动，启动两个片区雨污分流改造，确保城区污水集中收集率提升至70%。集中开展游摊占道、施工打围等专项整治，严控脏车入城，持续净化市容环境。新（改）建生活垃圾中转站7座，建成口袋公园2个、公厕3座。深入实施农村环境“三大革命”，改造农村污水处理设施50个、无害化厕所1000户以上，实现农村生活垃圾无害化处理率达100%。开工建设巴河流域片区等3个国家储备林项目，完成营造林5万亩以上。

（四）坚持改革赋能、科创赋力，全力以赴增强内生动力

全面深化改革。落实进一步全面深化改革的决策部署，争取更多国省改革试点落户达川。聚焦群众“急难愁盼”问题，谋划实施一批“微改革·微创新”事项，让改革红利更可感受、更有温度。深化财税体制改革，全面推行零基预算。持续深化国企改革，盘活闲置低效国有资产，推动国有企业实体化、市场化、规范化运行，力争资产总额增长6.9%以上、营业收入增长7.3%以上。

扩大开放合作。全面融入“双城圈”“示范区”“明月山绿色发展示范带”建设，用好东西部协作机制，高水平承接东部地区产业转移，在更高层次、更广领域实现更多合作。培育壮大外贸主体，新增外贸实绩企业2家以上，进出口总额突破8亿元。支持企业参加广交会、进博会、消博会等境内外展会，推动更多“达川造”工业品、“达川造”农产品走向全国、走向世界。

提升创新能力。深入推进科技创新主体倍增三年攻坚行动，强化“科创贷”联动财政金融服务，引导社会资本加大科研投入，新培育高新技术企业2家、入库科技型中小企业55家以上。加强与科研院校合作力度，开展院地合作项目2个以上。因地制宜推动产业技术变革和科创成果转化应用，在清洁能源、农机装备等领域开展技术攻关，让更多科技成果转化为现实生产力。

创优营商环境。认真落实以控制成本为核心优化营商环境的意见，深入开展“五个专项治理”[11]，推动“高效办成一件事”集成服务向更多领域延伸，全力打造“说到做到、服务周到、随叫随到”的一流营商环境。严格执行“四级联动”服务重点企业制度，用好支持小微企业融资协调机制，帮助企业破解难题、开拓市场。定期召开政银企数对接会、惠企政策兑现会，让各类惠企政策免申即享、直达快享。坚持和落实“两个毫不动摇”，力争全年新登记市场主体5000家以上，新增“四上”企业40家、“个转企”60家以上，确保民营经济增加值增速不低于GDP增速。

（五）坚持以民为本、人民至上，全力以赴增进民生福祉

大力发展民生事业。落实立德树人根本任务，强化“五育”[12]并举，促进学生身心健康、全面发展。深化学区制治理改革，推动城乡义务教育优质均衡发展。建成投用实验小学锦云校区。推进新高考“首考”平稳落地，力争高考本科上线人数“十二连升”。加快紧密型县域医共体建设，支持区人民医院创国家级“创伤中心”、区疾控中心创“三乙”疾控机构，推动区中医医院创成“三乙”医院。争创“全国基层中医药示范县”“健康四川高质量发展试验县”。繁荣发展文体事业，加快立人文化体育公园、小河嘴全民健身综合体建设，举办体育品牌赛事活动12场次、文化惠民活动80场以上。争创“全国现代公共文化服务体系示范区”。

尽力办好民生实事。坚持把就业作为民生头等大事，推动就业政策与财政、消费、产业等政策同向发力，多措并举促进高校毕业生、农民工、退役军人、零就业家庭等重点群体就业，确保新增城镇就业4400人以上。优化提升工会驿站功能，加强对快递小哥、送餐骑手、网约车司机等新就业群体的关心服务。依法打击拖欠农民工工资行为，切实保障劳动者合法权益。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。建好十大民生实事项目，努力把群众“期盼之事”变成政府“要干之事”，把群众“所需之事”变成政府“必干之事”。

全力兜牢民生保障。深入实施全民参保计划，确保城乡居民基本医疗保险、基本养老保险应保尽保。强化医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。健全分层分类救助体系，提高低保、特困救助供养标准。完善生育支持政策，扩大普惠托育服务供给，努力创建生育友好型社会。积极应对人口老龄化，完善村（社区）养老服务设施站点，完成适老化改造1000户以上。加快推进安置房建设，新增安置房670套以上。统筹推进慈善、老龄、残疾人、青少年、妇女儿童、红十字会等工作。

（六）坚持底线思维、极限思维，全力以赴维护社会稳定

夯实筑牢安全底板。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深化煤矿、非煤矿山、消防、道路交通、建筑施工、“九小场所”等重点领域专项整治，确保安全生产形势持续稳定向好。立足防大汛、抢大险、救大灾，建成投用3个片区中心消防救援站、6个物资储备中心站，提升基层应急管理能力，提高防灾减灾救灾水平。坚决落实“四个最严”[13]要求，全力保障食品药品安全。

全面厚植生态底色。严格“三线一单”[14]生态环境分区管控，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，统筹实施山水林田湖一体化保护和系统治理。开展空气质量“巩固提升”行动，确保城区优良天数率达90%以上。加强生态保护修复，严厉打击涉矿、涉林、涉水环保违法行为，确保国省考核断面水质稳定在Ⅲ类及以上。推动固家河争创国家级幸福河湖。抓好农业面源污染防治，推动农业废弃物资源化利用。全力整改各级环保督察反馈问题，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的刚性底线。

坚决守住耕地红线。扛稳耕地保护政治责任，统筹做好耕地恢复，认真落实年度耕地流入流出平衡要求。加快推进耕地违法问题整改，严查严处耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”等违法违规行为，全力遏增量、销存量，牢牢守住82万亩耕地和68万亩永久基本农田保护红线。

防范化解重大风险。抢抓“6+4+2”[15]地方化债重大机遇，全面置换非标债务，坚决遏制新增隐性债务，严防平台债务“爆雷”，确保债务率控制在合理区间。强化金融领域风险防范，严厉打击非法金融活动。完善房地产全过程监管，扎实做好“保交房”工作，切实维护群众合法权益。

维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展信访源头治理三年攻坚行动，推动矛盾纠纷“一站式”化解，进一步提升信访工作法治化水平。强化社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动，严防重大负面舆情和极端事件发生，全力守护社会安宁。深化国防动员、双拥共建，扎实做好退役军人服务保障。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！为政以公，行胜于言。面对新形势新要求，我们将始终坚定“人民政府为人民”的理念，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，持之以恒打造忠诚、法治、务实、廉洁政府，努力建设人民满意政府。

（一）忠诚为政，矢志干事。始终把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，落实“省之大计”，做好“市之大事”，把最讲党性、最讲政治作为政府系统的鲜明底色。始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，坚决服从区委领导、执行区委决定，做到闻令而动、有令必行。

（二）依法行政，规矩干事。自觉践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，进一步完善府院、府检联动机制，将法治思维、法治要求贯穿政府工作始终。自觉接受区人大法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大建议、政协提案。严格履行重大行政决策法定程序，落实专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等制度，让制定的政策措施于法有据、凝聚共识。严格执行政务公开制度，畅通12345政务服务热线等社情民意沟通渠道，坚持做到法无授权不可为、法定职责必须为，让政府权力在阳光下运行。

（三）实干勤政，担当干事。强化担当意识，树牢正确政绩观，秉持“功成不必在我”的精神境界，扛牢“功成必定有我”的历史担当。深入整治“中梗阻”现象，坚决杜绝有令不行、敷衍塞责、居关设卡等不良风气。强化创新意识，打破思维定势、摆脱路径依赖，以思想之新、改革之勇、创新之力破难题、促发展。强化效率意识，发扬“鸿雁”精神，争做“五星”干部，对全区重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路、以“清单表”推进、以“红黑榜”通报，确保工作务实、过程扎实、结果落实。持续改进文风会风，坚决做到开短会、开管用的会。强化包容意识，严格落实“三个区分开来”[16]，用好鼓励激励、容错纠错等工作机制，让愿担当肯干事者有机会、敢担当会干事者有舞台、能担当善成事者有荣誉。

（四）廉洁从政，干净干事。坚持把纪律和规矩挺在前面。严格落实全面从严治党主体责任，坚决抓好省委巡视反馈问题整改和成果运用，不断加强重点领域、重要环节、关键岗位风险管控，让纪律生威、规矩发力。严格预算刚性约束，强化绩效管理，优化支出结构，坚持政府“过紧日子”，牢牢兜住“三保”底线，确保把更多财力用在民生急需上、发展紧要处。严格遵守廉洁从政各项规定，扎实开展乡镇（街道）干部“四心”[17]作风问题教育整顿暨“五尘”干部[18]识别管理，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。

各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、昂扬斗志，拼搏实干、勇毅前行，为全面建设“老家达县·宜美达川”而努力奋斗，在新征程上奋力谱写中国式现代化达川新篇章！

名词解释：

[1]“2+N”联动争取机制：发改+财政+区级行业主管部门。

[2]四级联动：一名营商环境服务专员、一个责任单位、一名区级联系领导、一次政企对接会。

[3]森林四库：水库、钱库、粮库、碳库。

[4]三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

[5]“一站式”矛盾纠纷多元化解平台：集信访接待、矛盾调解、法律服务、心理疏导等为一体的实体化服务平台，对事件办理实施一口受理、全程跟踪，着力推动各类社会矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

[6]“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设、大规模设备更新和消费品以旧换新。

[7]“1+5+5+50”农业社会化服务体系：1个农业社会化服务综合平台，5个区域农事服务中心，5个特色农事服务中心，50个农事服务站。

[8]智改数转：智能化改造、数字化转型。

[9]五大产业板块：五金机电园、汽车贸易园、电商物流园、医药贸易园、家居建材园。

[10]两高铁、两高速：成达万高铁、西渝高铁，镇广高速、绕西高速。

[11]五个专项治理：违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查。

[12]五育：德育、智育、体育、美育、劳育。

[13]四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

[14]三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

[15]6+4+2：6万亿元债务限额、4万亿元新增专项债、2万亿元棚户区改造隐性债务。

[16]“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

[17]四心：担当作为不尽心、争创一流缺雄心、服务群众不贴心、遵规守纪缺戒心。

[18]“五尘”干部：双眼蒙尘的“糊涂无知”干部、双耳塞尘的“冷漠麻木”干部、双肩落尘的“畏难推诿”干部、双手沾尘的“贪婪逐利”干部、肆意扬尘的“任性妄为”干部。