达州市达川区人民政府关于市政协五届三次会议第365号提案协办意见的函

​​ 达川府函〔2023〕101号

 达州市住房和城乡建设局：

现将陆星委员在市政协五届三次会议上提出的《关于推进老旧小区加装电梯的建议》（第365号）协办意见函告如下：

一、既有多层住宅加装电梯工作基本情况

为改善居住环境，提升市民生活品质，自老旧小区加装电梯工作开展以来，我区认真贯彻落实省、市相关政策文件精神。各相关职能部门、街道办和社区积极宣传省住建厅等6部门印发的《关于进一步做好既有住宅电梯增设工作的指导意见》（川建行规〔2021〕14号）、达州市住建局等6部门印发的《达州市既有住宅增设电梯实施细则》（达市住建发〔2022〕78号）、《研究城区既有住宅电梯增设相关事宜专题会议纪要》（达川区人民政府纪要第5号），进一步引导市民按要求开展电梯加装工作。

截至2023年4月底，我区累计审批电梯160台，对建设完成且符合补贴标准的91台电梯，发放财政补贴资金1315万元（其中，2015年—2018年，共补贴79台，合计1195万；2019年至

2021年期间，省、市未出台相关电梯增设及补贴文件；2022年至今，共补贴12台，合计120万）。

二、既有多层住宅电梯加装管理的主要做法

（一）电梯实施安全管理

一是做好规划选址。实行既有住宅增设电梯“一窗受理、联合踏勘、部门联动”的审批模式，由区自然资源局牵头组织属地街道、区住建局、区行政审批局、区应急管理局、区消防救援大队等单位到现场对土地权属、消防安全、地下管网等进行踏勘、核实。各单位明确专人负责，代表本单位在联合现场踏勘意见表上签署明确的审批意见，确保电梯选址的合理性。

二是强化电梯设计安全。对拟建电梯项目，要求业主委托有资质的勘察设计单位严格按照规范要求进行地质勘探和施工图设计。设计单位对既有住宅是否具备增设电梯的安全条件进行技术论证，按照《四川省既有建筑增设电梯工程技术标准》（DBJ51/T033-2020）等现行相关标准要求，编制电梯增设施工图文件，对建筑结构及消防安全负责。电梯增设施工图设计文件经审查机构审查合格后方可实施，同时业主还须委托有资质的鉴定机构对房屋加装电梯的安全性进行鉴定，确保电梯设计安全。

三是加强施工监督管理。拟加装电梯完善建设手续后，街道及社区、各职能部门督促五方责任主体认真履行职责，施工单位应严格按照审查合格的图纸和相关规范要求施工，严禁不按图施工、偷工减料和擅自变更设计图纸。建设单位对加装电梯工程质量安全负首要责任，勘察、设计、施工、监理单位，施工图审查机构、工程质量检测机构和电梯生产、安装、检验企业等其他参建各方主体按照有关法律法规规定负相应责任。各参建单位须严格按照已批准的加装电梯设计方案实施，严禁擅自改变方案。质量监督部门积极做好现场监督管理，确保电梯施工质量。

四是落实电梯质量检测工作。电梯安装公司完成电梯加装后须报请质量监督部门进行质量检测，检测不合格的立即停运并督促电梯公司及时整改落实。同意加装电梯的全体业主须做好加装电梯的运行管理、维护保养等工作，明确电梯运行维护、修理及更新改造等费用的筹措、分摊方案，电梯维护保养委托方案及电梯使用管理单位，电梯投入使用后物业服务收费标准调整方案，电梯运行管理及安全责任落实方案等内容，加强电梯安全管理，做好日常检查、维保监督、应急处置，保障电梯使用安全。

（二）政策宣传引导

为引导市民做好电梯加装工作，提高市民安全防范意识，我区积极向群众宣传消防安全、应急疏散及质量安全相关要求，做好政策咨询和解释，全力争取群众支持。

（三）矛盾纠纷处理

按照政策文件精神，既有住宅加装电梯遵循“业主自愿、充分协商、依法合规、保障安全”的原则，若利害关系人对电梯增设事项有异议的，可依照“两调一诉”解决。“两调”：申请人与利害关系人协商意见不一致的，由社区居委会组织调解；一方拒绝社区居委会调解或经调解未达成一致意见的，由属地街道办事处组织调解。“一诉”：利害关系人可通过法律途径解决。为化解矛盾，街道办和社区充分发挥基层组织作用，相关职能部门积极配合协调，做好信访解释和沟通工作，及时化解电梯增设工作中的矛盾纠纷问题。

（四）财政补贴情况

《达州市既有住宅增设电梯实施细则》（达市住建发〔2022〕78号），明确了未来五年内增设电梯补贴资金由中央、省级专项补贴和区级财政资金组成，我区大力支持推进既有住宅增设电梯工作，对于满足补贴条件的电梯，补贴10万元/台。设计方案审查通过后，业主可以申请提取本人及配偶的住房公积金，也可以依法申请使用住宅专项维修资金，用于电梯增设。

三、下一步工作打算

（一）加强政策宣传，化解矛盾纠纷。成立增设电梯专项小组，负责电梯加装的政策宣传及矛盾纠纷化解工作。通过发放宣传手册、开展普法宣讲等方式，向居民解读相关政策法规，提升广大居民对于电梯加装的知晓度、参与度和配合度。同时，积极做好矛盾纠纷调解工作，促进邻里互谅、尊法明理，切实解决电梯加装的难点痛点。

（二）加强协调联动，优化审批程序。各相关职能部门进一步加强配合联动，形成工作合力，在保证合法合规、安全施工的前提下，按照简捷、便民的要求，优化既有住宅加装电梯项目行政审批流程，有效提升服务质效，实现群众“少跑路”。

（三）加强监督管理，守牢安全底线。压紧压实各相关职能部门的安全监管责任，严格按照相关审批流程及规定办理规划、建设手续，在建设过程中加强施工安全、建设质量巡查监管，强化风险隐患排查，依法开展项目竣工综合验收，确保建成让群众满意的良心工程、合格工程。

                                                                                 达州市达川区人民政府

                                                                                   2023年5月18日