达川区渡市镇关于印发《渡市镇2019年防汛抗旱应急预案》的通知

渡府发〔2019〕30号

 各村（社区）居委会，镇级各单位：

《渡市镇2019年防汛抗旱应急预案》已经镇党委政府办公会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                         达州市达川区渡市镇人民政府

2019年3月19日

达州市达川区渡市镇

2019年防汛抗旱应急预案

    一、总则

1.1编制的目的和依据

为了增强全镇防汛抗旱应急抢险处置能力，最大限度避免、减少人员伤亡和财产损失。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《四川省防汛抗旱应急预案》、《达川区防汛抗旱应急预案》等法律法规及规范性文件，编制本预案。

1.2适用范围

1.2.1本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。

1.2.2水旱灾害包括：洪涝灾害、干旱灾害、山洪灾害以及供水危机和有洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝等灾害或重大险情。

    二、组织机构及职责

2.1镇防汛抗旱指挥部

成立达川区渡市镇防汛抗旱指挥部（以下简称镇防汛抗旱指挥部），由党委书记张成霞、镇长刘晓明任指挥长，副指挥长由李贵芳、余刚、覃建、陈良春担任。镇安监所、人武部、应急办、财政所、水利站、农技站、国土站、规建办、民政办、林业站、卫生院、城乡环境治理办、供水站、电管所、邮电分局、广电站、船管站、交管办、公安派出所、裕丰燃气公司、移动、联通、电信、中小学校、供销社、食品药品监督管理所、畜牧站等单位负责人为成员。镇防汛抗旱指挥部办公室设在镇党政综合办公室，由张直权兼任办公室主任，负责防汛抗旱工作日常事务。

2.2工作职责

指挥长：负责全镇防汛抗旱抢险的组织、领导与协调；主持召开指挥部成员会议，研究、分析和部署防汛抗旱相关事宜；直接或授权指挥重、特大灾害事故抢险；组织灾害评估；检查核实防汛抗旱救灾工作情况；审批签署防汛抗旱救灾工作方案和相关应急措施等。

副指挥长：负责指挥部的日常工作，指导、监督和检查防洪办公室的工作；掌握全镇的水情、灾情、险情，负责所包片区的防汛抗旱应急救援、处突、安保、维稳等相关工作。审阅把关上报材料。

镇人武部：负责制定民兵预备役和应急分队参加抗洪抢险的方案；组织、协调、指挥民兵预备役和应急抢险救援队伍参加抗洪抢险救灾、稳定秩序及执行其他重大防汛抢险任务；组织防汛抗旱应急演练。

镇应急办：负责防汛抗旱的联络、协调、调度，汇总防汛抗旱相关综合信息并及时向镇政府领导和县应急办报告，及时传达上级领导和镇政府领导有关指示、要求，并购置保存应急救援物资。

水利部门：抓好水库度汛方案的编制，负责防汛抢险工作的行业管理，衔接上级部门及时准确提供水情和洪水的预报，切实加强对辖区内民湖水库、河堰口水库、高兴水库和苦竹沟水库的安全运行管理，严格按照批准的度汛方案进行水库水量调度，坚持定人定岗和防洪值班制度。加强对各村（社区）、各社管理的山坪塘、石河堰、渠道防汛的业务技术指导。

镇民政办：落实受灾群众的生活救助；组织协调社会捐赠；负责救灾物资的发放和管理使用；组织受灾村社干部群众开展生产自救；全面准确、及时调查、统计、上报灾情。

镇交管办：负责全镇水陆交通工程、设施的防洪安全；督促各村社区加强对辖区县、乡、村社道路安全隐患的排查整治，督促船管站、农技站加强对客船、货船、渔船、特种作业船只及自用船只的安全监管。

镇国土站：负责镇域内地质灾害的调查、评估、监测、监控及治理，指导村社进行地质灾害的防灾避灾；对地质灾害易发点适时拟定地质灾害防御预案；逐处落实好安全监测、监管、监控措施；对危险的滑坡、崩岩地段要动员群众及早迁离险区，妥善安置到安全地带；为受灾群众办理灾后重建土地管理相关事宜。

镇财政所：负责及时筹措防汛抗旱资金和调拨救灾资金；积极争取上级防汛抗旱补助经费；积极支持灾后恢复重建、易地搬迁（安置）经费管理等工作。

镇船管站：落实好防汛抢险水上交通工具的准备，为紧急抢险和撤离人员及时提供安全有效船舶运输工具。

镇农技站：做好农用车辆等交通工具的准备；确保紧急抢险物资的运送到位；深入受灾点全面准确、及时调查、统计、上报灾情。

邮电、移动、联通、电信部门：负责辖区通讯设施的防洪安全，优先传递防汛抗灾通讯信息，加强通讯值班，若汛期无人值班或通讯不畅而延误水情、灾情的传递，造成重大损失，严肃追究责任。

镇广电站：负责组织广播电视的防汛抗灾宣传工作；及时宣传在防洪抢险中表现突出的先进人物和典型经验；并根据防汛指挥部提供的信息，及时向公众发布防汛信息；并准确及时、全面收集、保存灾情录像资料。

公安派出所：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作；解救洪水围困群众；打击偷窃防汛抗灾物料，破坏防汛设施的犯罪份子，确保抗灾救灾工作顺利进行。

镇规建办：负责场镇内防汛及内涝治理；搞好灾后灾民异地安置的建设规划及筹建工作；及时调查上报场镇受灾人口、受灾面积、受灾程度、直接经济损失等情况。

中心卫生院：负责防汛抗旱应急抢险医疗救护及灾区的消杀、防疫工作。

畜牧站：负责指导群众对洪灾区死亡畜禽的处置及灾区的消杀、防疫工作

食品药品监督管理所：负责应急救援食品药品的监察监管，杜绝过期、霉变食品药品流入到受灾物资供应点。

中小学校：负责编制本校防汛抗旱应急预案和山洪灾害避险预案；制定应急处突措施及学生疏散转移方案；抓好学生应急避险知识教育；及时、准确报送本校灾情信息情况。

安监所：负责组织、协调、督促相关部门、企事业单位及村社对灾后隐患的排查治理和安全监管工作。

民兵应急分队：负责在抗洪抢险救灾中解救洪水围困群众；参与应急抢险救灾、疏散转移群众及物资。

城乡环境综合治理办：负责编制渡市镇清淤方案；并组织、参与、督促相关单位和村社对辖区洪水淹没区进行清淤和环境治理工作。

镇供水、供电、供气部门：负责水、电、气的抢险工作和灾后供水、电、气设施抢修工作。确保水、电、气供应及时。

街道社区和受灾各村：负责及时传达汛情、灾情；积极疏散群众、转移物资、组织灾民自救和灾后消杀、清淤工作。

 三、镇防汛抗旱指挥部下设六个工作组

（一）汛（旱）情预报及灾情收集组

由李贵芳牵头，综合办、民政办、文广站 农业技术推广中心、水管站、国土站、交管办及各驻村脱产干部组成。主要负责天气变化和水情的预警预报及灾情的调查、核实和收集上报。

（二）灾情处置及灾后清淤工作组

根据我镇实际，分七个工作小组，分别由一个副指挥长带队，实行包片负责制。其职责是：全力抢救所包片区被困、被淹群众，迅速将其转移至安全地带；抢救和保护重要设备和贵重物品，最大限度的减轻灾害造成的损失；安排专人轮流24小时值班，巡视汛情发展，随时反映水情、灾情；积极做好灾民安置，稳定人心工作；组织灾民抗灾自救，清淤消杀；按照防汛指挥部的统一安排，组织好抢险车辆物资，确保救灾工具、物资到位。

1小组负责区域：车站梯子口至老街下场口桥中段。

组长：陈良春

成员：杨海  赵飞 王昌华 王佰初 社区干部

2小组负责区域：老街至老街下场口桥中段。

组长：余刚

成员：刘有生 王永山 蒋永庭 刘映霞 社区干部

3小组负责区域：中学至花竹溪大桥。

组长：张雪梅

成员：王昌华 吴洪川 王云春 庞娟 邹家营村干部

4小组负责区域：白腊坪十二米桥。

组长：覃建

成员：邵铁智  王清善 王春燕  白腊坪村干部

5小组负责区域：金盘子电站至石河堰大桥。

组长：覃建

成员： 王明强 金盘村干部

6小组负责区域：花竹溪大桥至龙镇利民桥。

组长：李贵芳

成员：石荣 王丽 陈天奎 潘泓月 龙镇村干部

7小组负责区域：州河乐家坝沿岸及民兴村7组。

组长：周奇斌

成员：赵飞  王进平  乐家坝村、民兴村干部

（三）抢险救援、应急处突及治安保卫组

由覃建牵头，公安派出所、民兵应急分队组成。主要负责现场的抢险救援工作；道路、渡口的交通管制；警戒、保卫、治安维护工作。

（四）救灾安置及后勤保障组

由张雪梅牵头，财政所、民政办、供销社等相关部门组成。主要负责应急物资的调拨和受灾群众的安置工作。

（五）医疗救护及卫生防疫、消杀工作组

由陈良春牵头，中心卫生院、食品药品监督管理所、畜牧站及受洪灾村社组成。主要负责受伤群众的医疗救护及灾后消杀、疫情防预工作。

（六）安全隐患排查治理组

由陈良春牵头，安监所、交管办、船管站、水利站、国土站、规建办及相关村社组成。主要负责对灾后矿山企业、山体易滑坡点、危房等进行安全隐患排查，督促相关责任人予以整治到位。

四、应急处置及善后工作

当灾情（汛情）发生时，在镇防汛抗旱指挥部的统一指挥下，各工作组在副指挥长的带领下，按照此应急预案的分工及职责要求开展工作，直至善后工作结束。

  附：1.渡市镇2019年防汛抗旱指挥部及办公室主要负责人统计表

  2.渡市镇2019年防汛抢险物资储备情况统计表

  3.渡市镇2019年防汛抢险队伍及防汛重点部位观测队伍 情况统计表

  4.渡市镇2019年重点山地灾害易发区防汛责任人统计表

  5. 渡市镇2019年河流汛前安全检查情况统计表

  6.渡市镇2019年大体积化工容器防汛责任人统计表

  7.渡市镇党委书记、镇长、政府办公室、水管站站长、水库管理所所长、驻镇水利员、金盘子电站负责人电话表。

  8.渡市镇2019年水上船只防汛责任人统计表

  9.渡市镇2019年水库防汛责任落实表

  10.渡市镇2019年汛期镇、村干部值班及责任落实表

  11.渡市镇2019年防汛职责落实表

   12.渡市镇2019年防汛重点区域镇村干部包片责任落实表

  13.渡市镇2019年汛期值班人员安排表