达州市达川区安全生产委员会办公室 10月安全生产风险提示函

达川安办函〔2023〕58号

​各乡、镇人民政府，各街道办事处，区安委会各成员单位：

为进一步强化安全生产风险防范工作，区安办结合今年全区安全生产情况、当前气候特点、生产经营及群众性活动等因素对10月份安全生产工作风险进行了分析研判，现将有关情况提示如下。

一、10月安全生产风险分析

（一）事故折射出10月安全形势严峻。从近期省内外发生的事故情况来看，道路交通、建筑施工等领域安全事故多发频发，远高于月平均水平，安全形势依然严峻。

（二）经济因素带来的安全风险。各类生产经营活动处于旺季，石油天然气和部分化工产品价格持续处于高位，金属（黑色、有色）、煤炭、非金属建材等产品价格高位波动，且部分商品处于生产、消耗旺季，加之受四季度经济冲刺影响，可能存在企业超量超范围储存、超能力超强度或非法违法组织生产经营、盲目复工复产的现象，安全风险高。

（三）季节特点带来的安全风险。10月气温有所下降，天气日渐干燥，相关设施设备和人员因静电积聚引发燃爆的风险增大；季节交替易导致地下矿山通风系统风流紊乱，有毒有害气体积聚风险增大；中秋国庆假期，群众出行、旅游、各类节庆和大型群众性活动增多，人流、物流、车流增加，景区、景点、商城等场所人员密集，交通、旅游和消防安全风险增大；入秋后高海拔地区低温暴雨极端天气增多，秋收季节农用车超载、超速、违规搭人等违法违规现象可能反弹，道路交通安全风险增大。

二、10月份安全生产风险提示及工作建议

（一）交通运输事故风险突出。10月物流运输需求大，客货运安全风险增大，大竹“9 f 7”较大道路交通事故反映出部分货车存在超速驾驶、疲劳驾驶、占道行驶、转弯不减速等违法违规行为，道路交通安全风险高。高海拔地区气温逐渐降低，路面易积水、垮塌等，加之秋收农用车辆使用频繁，农用车违规搭人、超速超载等违法违规行为可能反弹，安全风险增大。各乡镇（街道）、区级相关部门要高度关注天气变化，强化路网运行监测、分析研判和预报预警，加强重点时段、重点路段的动态巡查和流动执法，坚持严管严控“两客一危一货一面”等重点车辆，严肃查处“三超一疲劳”、非法载客、“大吨小标”、车辆非法改装营运等违规违法行为，加大对事故多发路段、车辆出行高峰时间段的道路交通疏导和监管，避免重大恶性交通事故的发生。

（二）建筑施工高处坠落和坍塌事故风险高。部分施工人员未正确佩戴劳保用品、高处作业不系安全绳或安全绳系而不挂、孔洞和临边防护不到位或未恢复，高处坠落风险高。涉及塔吊施工的项目工地，可能存在赶进度（施工工序不合理）、施工人员违章操作（安装、拆卸、顶升等）、未按专项方案和安全技术交底要求施工等违规行为，加之塔吊日常检查和维护保养不够（导向轮偏位、油管老化、螺栓断裂等），塔吊倒塌风险高。各地各有部门要深刻汲取近期安全事故教训，举一反三，深入开展施工现场安全排查，严禁项目部盲目抢工期、赶进度，杜绝违章指挥、违规操作，高处作业时要系安全绳、挂安全带、设置安全网。要聚焦脚手架、塔吊、深基坑、高支模等重点部位强化隐患排查整治，严防高处坠落、机械伤害、坍塌倾覆等事故。野外工地营地要合理选址营地位置，时刻关注天气变化和预警预报信息，严格执行“三个避让”、“三个紧急撤离”的刚性要求，严防事故发生。

（三）工贸行业检维修作业过程事故多发。受产销旺季影响，与生产伴随的检维修作业增多，检维修作业安全管理不到位，涉及旋转、切割、传动等机械设备安全设施维护保养不到位，检维修作业未严格遵守停机、断电、挂牌等规定，检维修后未按规定恢复安全设施，员工劳保用品未佩戴、违规违章作业，机械运行、物料传接、工具摆放过程中未按规定操作等易引发机械伤害、高处坠落、物体打击等事故；厂房顶棚、脚手架等未定期进行安全排查，焊接、锚固等固定部位未定期检修、维护保养，坍塌风险高。各地各部门要紧盯重点工贸企业维检修作业、危险作业等重点环节，督促企业定期开展安全隐患自查自纠自改，加强从业人员教育培训和警示提醒，定期组织开展应急演练，配足配齐应急急救物资，提高风险防控能力，坚决遏制各类事故发生。

（四）危化设备设施及其附件缺陷引发事故风险高。锅炉、压力容器及管道超期未检验，安全附件（安全阀、压力表、爆破片、阻火器等）未正常投用；设备、阀门、管线等长期带“病”运行，盲目延长装置大修周期；擅自更改生产工艺安全联锁指标和未经审批直接摘除安全联锁等易引发生产安全事故。区级相关部门和各乡镇（街道）要按照《危险化学品重大危险源企业安全专项检查督导工作指南》要求，聚焦检维修作业、消防设施保养、罐区设备设施安全运行等重点环节部位和重大危险源检查发现的隐患整改情况，以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制数字化应用提升为抓手，结合重大事故隐患专项排查整治2023行动，全面深入排查治理安全风险隐患，强化防控措施，有效防范化解危险化学品重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生。

（五）煤矿瓦斯和顶板事故风险高。季节交替期气候变化极易造成瓦斯异常涌出，瓦斯超限风险高。煤矿企业进入高产期，可能出现采掘失调、隐蔽致灾因素调查不清、治灾时间不足、顶帮管理不到位，冒顶片帮和瓦斯超限风险较高。区级相关部门和各涉煤乡镇要督促辖区强化现场管理，严格落实检维修安全技术措施，作业过程中严禁擅自拆除防护设施，严厉打击“三违行为”，企业严格密闭启封管理，严格按照《煤矿安全规程》及“一通三防”相关规定编制启封密闭排放瓦斯工作方案和制定专项安全技术措施，参与人员全员贯彻学习，提高现场作业人员操作技能及安全意识；严格密闭启封报备和审批，启封井下密闭必须由专业救护队全程实施，严禁擅自启封密闭；严格过程管控，排放瓦斯过程中，必须落实专人检查气体浓度，采取控风或逐段排放措施，严禁“一风吹”式排放瓦斯，并合理设置警戒，统一指挥协调，严防引发瓦斯伤人事故。

（六）非煤矿山冒顶片帮、透水、中毒和窒息事故风险高。经过汛期长期降雨，地下矿山采空区和老窑积水增多，围岩受裂隙水长期侵蚀，力学性能下降，加之汛后企业保增长、加大产能，易出现顶板管理和巷道支护不到位、维护不及时、防治水、探放水工作落实不到位，冒顶片帮、透水风险高。随着气温下降、气候变得干燥，地下矿山井上、井下温差变化大，矿井通风系统不完善、通风管理不到位，易导致风流紊乱，违规动火作业、使用非阻燃电缆、皮带、风筒，人员违规烤火取暖，火灾、中毒和窒息事故的风险增大。区级相关部门和各乡镇（街道）要督促辖区非煤矿山企业严格执行矿山防治水“五必须、五严禁”要求，查明矿井及周边水文地质条件，完善矿山截排洪设施，确保机械排水系统正常运行；要深化隐蔽致灾因素普查治理，强化露天采场和排土场边坡监测，坚决落实事故征兆紧急情况撤人措施，完善制度机制，强化员工安全教育培训和演练，确保紧急情况及时撤出人员，严密防范矿山透水、露天矿山滑坡、有限空间中毒等事故发生。

（七）地质灾害易造成山体滑坡、泥石流等事件风险高。地质灾害具有滞后性，前期我区经历多轮强降雨天气，累计雨量大，山体结构较松动，土壤含水趋于饱和，近期我区天气逐渐转好，水分蒸发，土层松动，极易造成堡坎垮塌、山体滑坡、泥石流等地质灾害，对道路、农田、房屋、森林以及水利水电设施等产生影响，安全风险高。各地各部门要认真汲取“8.21”事件教训，坚决落实省领导批示要求，高度重视地质灾害防治工作，按照《达川区安全生产隐患大排查大整治工作方案》（达川委办〔2023〕78号）文件要求，迅速组织专家前往地灾隐患点进行现场核查，建立地质灾害隐患点“一点一档案”，落实监测预警责任人，加密巡查检查频次，要加大加密巡查频次，一旦有异常要严格落实“三个避让”和“三个紧急撤离”刚性要求和“叫应”机制，严防次生灾害引发的伤人亡人事件发生。

​达州市达川区安全生产委员会办公室

2023年10月7日