达州市达川区住房和城乡建设局关于区三届人大三次会议第83号建议办理情况（A）的函

李立代表：

　　您在区三届人大三次会议上提出的《关于规范小区业主组织管理的建议》（第83号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

　　一、关于“将业主组织纳入基层社会治理体系”的建议

　　为进一步加强物业企业和业委会规范管理，根据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《四川省物业管理条例》《四川省业主大会和业主委员会指导规则》等相关法律规定，结合我区实际，我局拟定了《达川区促进物业服务高质量发展十条措施》，明确同一个物业管理区域内的业主，应当成立业主委员会。群众可以业主委员会为载体参与基层公共事务，合法行使业主权利。

　　目前达川区已成立业委会的小区为74个，《达川区促进物业服务高质量发展十条措施》，明确对未成立业委会的小区，在2023年内按程序组织成立业委会，实现业委会全覆盖。后续我局将上报区委组织部、基层治理委员会等相关部门，出台业委会规范性文件，对业委会的归口管理部门、组织性质、治理结构、运行程序，以及在新形势下参与社会治理、基层民主协商的作用进一步明确，规范达川区业委会发展。

　　二、关于“区民政局对业主组织的监督服务纳入民政体系管理”的建议

　　业主大会、业主委员会等组织是基层治理中的重要主体。为加强小区治理，规范业主组织管理，区民政局认真开展相关工作。一是指导完善自治组织。针对“三无”小区没有业主组织的情况，指导小区推选建立自管会、议事会等自治组织，打造居民参与的社区治理共同体。二是引导群众参与协商。指导各社区建立议事协商制度，引导小区自治类业主组织围绕公共事务开展议事协商，实现自我管理、自我服务，构建共建共治共享的治理格局。下一步，区民政局将继续发挥社区居委会的作用，加强对小区自治类业主组织的指导和监督。

　　三、关于“探索业主组织长效发展机制”的建议

　　实现业委会长效发展，一是政府要投入资金开展专项补贴；二是由街道办指导业委会因地制宜地开发可“反哺”小区管理的公共收益模式，如出租出入口灯箱、车场道闸、电梯轿厢等广告位，改造闲置仓库、地下室、临时场地为停车场，提供开锁、房屋托管中介、防盗窗安装、家政服务等，充分利用小区的闲置资源，激活小区的“造血功能”。三是街道办加强业委会履职情况监督。严格执行《达州市中心城区物业小区业主委员会管理办法》《达州市中心城区物业小区业主委员会监督考核办法》，监督并敦促业委会依法依规履职、调解纠纷等，定期对业委会进行考核并定期通报，开展业委会收支情况、物业小区共有收支情况等专项审计。

　　四、关于“推进社区、业主组织、物业服务三方协同治理机制建设”的建议

　　我局从组织部了解到，我区正在创新完善党建引领，实现社区、业委会、物业服务企业三方同向发力、同轴运转。

　　一是目前我区已印发《达川区推进小区“家门口”党建实施方案》（达川组通〔2022〕10号）文件，要求社区指导小区党支部制定统一的组织生活、管理运行制度，建立小区党支部书记述职制度，每年年终由小区党支部书记围绕党建引领小区治理、支部建设、服务群众等，向社区、业主委员会、居民代表述职践诺，接受民主评议。二是加强业委会成员审核把关，对新成立的业委会或业委会换届后，由街道、社区负责加强指导，原则要求业委会成员党员比例不少于50%，常态化推进社区“两委”成员、机关事业单位人员、退休干部、退役军人等按程序进入业委会。计划在年内由住建部门会同街道组织开展业委会成员履职培训，提高业委会履职能力。三是我区还建立了物业企业考评制度，将小区党支部对物业企业党建工作情况、业主对物业服务评价等纳入物业服务质量考评，考核结果与物业公司信用等级评定挂钩，倒逼小区物业服务质量提升，实现小区共建共治共享目标。

　　最后，再次感谢您对达川区住房和城乡建设工作的大力支持！

　　达州市达川区住房和城乡建设局

　　2023年6月30日