达州市促进市场主体高质量发展新闻发布会答记者问

问1:本次《促进市场主体高质量发展实施意见》有什么创新举措？

答：此次《促进市场主体高质量发展实施意见》注重回应市场主体政策诉求，主要特色亮点有以下几个方面：

一是对地方保护说不，全面开放市场。规定各县级人民政府、管委会一般不得设置市场主体禁设，确须设置要按照规范性文件制定程序进行。

二是拿出真金白银，激发市场主体发展活力。从引导扶持创新创业、培育“个转企”、推进“小升规”、支持“规上市”、发展总部经济市场主体发展层次进行科学激励。从基础要素降本减负、鼓励科技创新、金融服务、数字赋能、政策落地5个要素保障方面拿出真金白银给市场主体纾困解难。

三是推进惠企政策“免审即享”。探索实施惠企政策“免审即享”，让政策主动找市场主体，免除市场主体了解惠企政策、申报、审批等人为环节，提高政策的公平性和兑现率。

四是将优化营商环境提高到重要地位。通过打造达州市“万市兴”综合服务平台，建立达州仲裁委员会并进入实体运作，完善包容审慎监管，建立各领域轻微违法行为容错免罚清单，旗帜鲜明的表彰（表扬）优秀市场主体等各项政策措施，将优化营商环境提高到了前所未有的高度。

问2:“十四五”市场主体发展的目标设定依据是什么，能否保证实现？

答：根据全国、全省市场主体总量、密度情况和达州市场主体现状，对比绵阳、宜宾、南充、泸州、乐山、德阳等市州发展情况，深入分析我市市场主体近几年发展趋势，经科学测算，制定了发展到2025年实现比十三五末翻一翻、市场主体总数突破46万的目标。本次出台实施意见提出了20条过硬的政策措施，并拿出真金白银催生壮大市场主体。接下来，我们会加强政策落实效果的督导调度和跟踪问效，推动惠企利民政策落实落地落细，切实让各类市场主体充分享受政策红利，持续激发市场活力，提升市场信心，确保实现市场预期和推动经济高质量发展。

问3:据我所知，达州是全省第一个对经营场所禁设问题进行规范的，请问是基于什么原因呢？

答：市场主体是社会生产力的基本载体，是社会财富的创造者、居民就业的主渠道、经济发展的主引擎。达州的市场主体总量密度等方面与先进发达地区及全国全省平均水平有较大差距，为更好的发展壮大市场主体，挖掘市场主体发展潜力，激发市场活力，必须选择向改革深水区进发，对一些妨碍市场主体发展的做法进行规范。

近年来由于土地征收、环保、安全、项目规划等原因，出台了一些经营场所禁设区域，这些规定存在期限不明、界限不清晰等不规范的地方，在一定程度上影响了全市市场主体的培育和发展，所以市政府决定通过全面排查梳理，规范禁设，为市场主体的发展腾出空间、优化环境、帮助其能生的下，活得好，长的大。

 问4:对市场主体禁设进行了全面清理废除后，会不会对正在进行的重大项目建设有影响，会不会增加拆迁成本？

答：市场主体的培育发展和重大项目建设并不冲突，在建设规划范围内发展市场主体和重大项目建设应共生共存共促。一般重大建设项目规划范围比较宽广，如果简单化的全面禁止市场主体，搞“一刀切”的政策会让市场主体无所适从。此次禁设清理坚持问题导向、目标导向、结果导向，对31处禁设文件进行了分类处置，既有取消禁设、也有行政指导、还有规范程序，不搞“一刀切”，科学统筹推进放宽准入限制、优化准入环境、破除准入壁垒。同时对市场主体禁设进行了全面清理废除后不会增加拆迁成本，因为《达州市征地拆迁补偿安置办法》第九条规定在征地拆迁规定的期限内办理的营业执照，不能作为房屋拆迁补偿安置的依据。

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