达川区发展和改革局:扩大有效投资 促进经济高质量发展

​​达川区是一个典型的农业大区，幅员面积广、人口多、底子薄是我区的现状。面对现实，区委、区政府领导班子不回避，弯道超车，全区上下“十三五”期间齐发力，经过5年共同努力，我区经济体量更大，质量更高，前景更广，主要体现在以下几个方面：

一、补齐基础设施短板，助力经济持续健康发展

基础设施短板突出是影响我区经济发展主要因素之一，道路建设、棚户区配套基础设施、农林水利基础设施短板突出，群众意见大，反映强烈。近几年来，我区聚焦聚力基础设施建设，多方筹集棚户区改造资金；新修建石峡子水库等一批大中型水库，改善农村生产生活用水短缺的局面；攻坚农村道路建设，2018年共计投入60.5亿元，通过努力，52个乡镇已基本村村通公路，解决老百姓出行难、出行贵、物质运输的难题。基础设施的改善，不仅改善我区基础设施落后的面貌，还为我区经济进一步发展和转型升级奠定坚实基础。

二、加快产业转型升级，落实供给侧结构性改革

达川是一个资源型城市，煤是我区主导产业，煤炭产业曾在我区工业总产值占比达百分之六十左右，近年来，由于煤炭价格走低，加之国家产业结构调整，我区煤炭等传统产业受到极大的冲击，为加快我区经济发展转型升级，我区从多方面、多层次出击，确保产业转型升级。一是抓现代工业。对煤炭产业强化技术改造，共计投入17亿元，加快煤炭产业升级，国信达一期等技术含量高产业预期投产，进一步夯实我区现代产业。二是抓现代服务业。商贸物流园区、升华广场城市综合体开始盈利，拉动南城片区经济发展，秦巴物流园区有序推进。三是抓招商引资。通过“西洽会”“西博会”等招商活动，成功签约3000万元以上项目15个，其中5亿元以上项目9个，“6+3”重点产业项目11个，实现签约资金156亿元。

三、拓展城市建设空间，拉动乡村同步协调发展

在经历撤县设区重大区域划分调整后，我区城区发展空间严重受限，向北向东山水阻隔，向南向西区域限制，仅小河嘴片区片区有零星土地供应。为进一步拓展城市发展空间，区委、区政府研究决定了“一核三副三片九园”战略规划，将以南城中心城区和河市新区发展为动力，同时启动百节马家石板赵家片区、亭子麻柳万家片区、石桥石梯桥湾五四片区建设，实行集群连片发展，决定从根本上解决达川区“小马拉大车”的局面，带动乡村同步协调发展。

四、提档增速农业发展，加快向规模化精细化转变

达川区作为农业大区，但大而不强是我区农业面临的现状，农村地广人稀，土地难以集中，山地丘陵地区占比大，机械化程度低，农业从业人员素质不高，种种现实制约我区农业进一步发展。现实倒逼改变，我区积极推行“公司+专合组织+基地+农户”发展模式，重点抓好现代农业产业园、万家银杏、麻柳生猪等投资量大、带动性强的龙头企业，实现建好一个，带动一线，拉动一面。为改善农业作业地势地貌，我区大力建设高标准农田，实现农业生产由手工到机械的逐步转变，以脱贫攻坚产业发展为契机，加快安仁柚、青花椒、达川贡米传统品牌的打造，带动相关地区农民创业增收。

虽然我区在经济高质量发展取得较好的成绩，但同时也要看到仍然存在一些因素阻碍我区经济向好向优更好发展。一是受国家宏观调控和经济下行的压力，煤炭等资源产业优势不再，新兴产业动力不足。二是基础设施建设压力大，资金还得不到完全保障，短板现象在局部地方仍然存在。三是项目发展要素保障还不齐全，前期审批周期过长，阻碍项目建设超常推进。四是产业发展给我区环境保护带来较大的压力，在节能环保上还需下功夫。

下一步我们将以问题为导向，以解决问题推动我区经济向好发展，促进达川区经济发展转型升级。

一是加快传统产业转型升级。房地产、煤炭是我区主导产业，受国家宏观调控和经济下行的压力，房地产市场前景不明，煤炭产业正加快重组。为加快我区产业发展，推动经济发展转型，须严格落实中央既定的“房住不炒”的方针，煤炭产业要加快重组，按照“由小到大，由大到强”的路线，加快煤炭产业升级改造，加快相关衍生产品研究开发，增加煤炭产业附加值。

二是拓宽民间等领域投资渠道。在推进重大项目过程中，政府投资占比大，可供民间投资项目少、领域窄，行政审批手续繁琐进一步制约我区民间投资行为。为进一步激活民间投资行为，扩大民间投资总量，须严格落实行政审批制度改革，切实做到“法无禁止即可入”，梳理一批质量高的大项目，努力向民间资本推介。

三是加大新兴产业的扶持力度。我区新兴产业起步晚，体量小，为保障我区新兴产业健康持续发展，在前期用地、建设、资金上应给予扶持，坚持“送上马，扶一程”的发展观念，在初期的税收等方面给予优先照顾，保障我区新兴产业项目做大做强。