达川区三措并举 “治欠保支”成效显著

达川区秉承“以人为本、民生至上”的工作理念，不断创新工作体制机制，严厉打击恶意欠薪行为，积极构建和谐劳动关系，治欠保支工作取得了较大成效，形成了“有钱可发、有钱必发、不发必究”的良好工作局面，有力地维护了劳动者的合法权益。

一、资金到位，确保“有钱可发”。一是开发项目资金注入到位。认真落实施工总承包企业负责清偿农民工工资责任制，督促建设单位严格按照合同约定及时拨付工程建设款，确保农民工工资不因项目工程款到位不及时引发欠薪事件。二是政府投资项目资金拨付到位。严格按照项目实施进度拨付资金，区政府每年二至四次按项目已完工工程量的70%拨付工程项目资金，确保政府投资工程项目100%无拖欠农民工工资现象。三是农民工工资保证金收缴到位。所有新建建设项目按差异化办法必须足额缴纳农民工工资保证金，或由商业银行、担保公司出具农民工工资保函。目前，我区农民工工资保证金累计收取2963万元，从源头上遏制了建设领域拖欠农民工工资的行为。

二、建章立制，确保“有钱必发”。一是建立实名制管理打卡直发制度。督促总包企业落实农民工实名管理和考勤计量管理，建立做实工资专用账户，为农民工办理个人工资账户，确保工资按月足额实名实人通过银行打卡直发。二是建立分账管理制度。总包企业严格落实人工费用与其它工程款分账管理制度，建设单位按照工程承包合同约定比例或施工总包企业提供的人工费用数额，将应付工程款中的人工费用单独拨付到施工总包企业开放的农民工工资专用账户，并督促发放到位。三是建立资金拨付“双承诺”制度。所有政府投资项目业主单位向财政部门申请资金时，必须向财政部门承诺拨付资金优先用于支付民工工资；项目总包企业向业主单位申请工程款拨付时，必须向业主单位承诺所拨付工程款优先用于支付民工工资。

三、严格执法，确保“不发必究”。一是狠抓监察执法。分行业开展了执法检查，对检查中发现的问题和隐患，责令用人单位限期整改。上半年，我区共检查用人单位104家，处理举报投诉44件，调解38件，立案查处6件，结案6件，为农民工追回工资135.26万元。对拒不整改落实的违法行为，坚决予以打击，办理行政处罚案件2件；对构成涉嫌拒不支付劳动报酬罪的2件案件，依法移送公安机关办理。二是实行信用惩戒。对企业不履行主体责任、存在拖欠农民工工资等行为，由相关职能部门对其违法行为面向社会公布，并纳入诚信“黑名单”管理，并在政府资金支持、政府采购、招投标、生产经营许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入等方面依法依规予以限制。三是积极化解欠薪。通过欠薪舆情监控机制和事件报告制度，对涉及的各类欠薪反映舆情和事件，责成主管部门及时督促责任主体单位妥善处置、跟进回应，并做好舆情引导和协调稳控工作。对以讨薪为名在公共场所发生的、具有一定社会影响的个人事件或群体性事件，区联席办在第一时间获取信息并核实处理，做到对苗头性问题早发现、早通气、早核实、早处置，坚决保障群众权益，维护社会和谐稳定。