2019年达川区行政复议、行政应诉案件统计分析

2019年因机构改革，区司法局、区政府法制办职责整合，重新组建后的司法局，在区委、区政府的正确领导下，市司法局的指导下，高度重视行政复议与行政应诉工作，切实抓好行政复议应诉工作，为促进依法行政，解决行政争议，维护人民群众合法权益，起到重要作用。

一、行政复议案件相关情况

（一）受案和审结情况。2019年，区司法局代区政府共办理9件行政复议案件，其中受理8件，不予受理1件，受理的8件案件，审结7件，1件审理中，行政复议案件数量较前几年有一定增加。

（二）行政复议案件涉及单位及类型。受理的8件行政复议案件中，涉及单位包括：区公安分局3件，区自然资源局3件，区市场监督管理局1件，区水务局1件。涉及类型包括：行政处罚3件、行政征收1件，征地拆迁2件，行政许可1件，其他具体行政行为1件。不予受理的1件，是申请人对信访事项处理意见不服，应该依据《信访条例》申请复查、复核。

（三）案件审结结果情况。已审结的7件行政复议案件，维持行政机关具体行政行为5件，撤销行政机关具体行政行为1件，因申请人书面请求自愿撤回行政复议申请而行政复议终止1件。据此，行政机关的行政行为基本做到了事实清楚、证据确凿、程序合法，得到了复议机关的认可。

二、行政应诉案件相关情况

（一）应诉案件基本情况。2019年，达川区新发生一审行政应诉案件34件，区政府单独应诉的11件，区政府、区政府部门共同应诉的4件，区政府部门单独应诉的23件，经过复议再起诉的3件，负责人出庭应诉的有31件，未出庭的均向法院作了情况说明。案件的行政管理类别为土地7件、城乡规划3件、房屋征补（拆迁）2件、不动产登记2件、市场监管2件，公安、民政、财政、卫生计生各1件。主要涉及事项为行政处罚6件、行政强制2件、行政确权5件、行政确认12件，其他具体行政行为9件。行政应诉案件数量与去年相比，有所增加。据此分析：一是随着社会经济的快速发展，行政机关行政行为涉及公民权利较多，较易产生行政争议；二是行政相对人法律意识、维权意识不断增强。对此，行政机关在作出行政行为前应更加慎重，注重合法性。

（二）案件结案情况。2019年，一审行政应诉案件审结22件，未审结12件。审结的22件案件中，判决驳回诉讼请求7件，判决撤销2件，裁定结案13件。一方面表明行政相对人法律意识普遍提高，能够灵活运用各种法律维权方式维护权益，另一方面也显示涉及关键利益之争难以简单化解，需要多方协调加以解决。

三、存在的主要问题

 （一）行政机关行政行为还有待规范。随着公民法律意识的增强和维权意识的提高，公民越来越重视行政机关的执法程序的合法性，合法的行政行为应兼具程序公正与实体公正。从2019年行政复议案件和行政应诉案件的情况看，一些区级部门还存在执法行为不规范、行政文书有瑕疵等问题，尚待进一步规范，以从源头减少行政纠纷的产生。

（二）行政复议应诉工作意识还有待加强。一是少数区级部门对行政复议应诉工作重视程度不够，部分复议案件的被申请人在提交答复书及证据材料时，未能抓住争议焦点，提交证据材料落实不到位，一定程度上制约了全区行政复议应诉工作深入推进。二是我区行政机关负责人出庭应诉率有所提升，但仍应该继续强化落实。

四、意见与建议

通过对2019年全年行政复议、行政应诉案件的统计分析，可以看出目前我区行政复议、行政应诉工作仍然繁重，工作还需加强。我局将扎实做好行政复议和行政应诉工作，结合工作实际，就行政复议应诉工作特提出以下建议：

（一）抓基础，进一步强化行政复议应诉工作能力建设。行政复议是一种准司法纠错行为，可以迅速有效地纠正违法和不当的具体行政行为，这必然对从事行政复议应诉工作人员政治素质、业务素质有很高的要求。因此必须加大对其培训力度，在办案中熟悉业务，在学习业务中为办案积累经验，以提高办理复议应诉案件的质量。

（二）抓宣传，进一步扩大行政复议应诉工作影响。运用多种方式加大宣传力度，让广大群众、干部、行政管理相对人对行政复议应诉工作职能、职责够深入了解。行政争议一旦产生，能够及时得到处理，有效化解，提高政府、各级行政部门依法行政、依法治理的公信力。

（三）抓协作，进一步增强行政复议应诉工作的实效性。行政复议应诉工作与信访、监察、优化营商环境、综治等工作有密切联系，在办理行政复议案件以及行政应诉案件时，做到加强协调，互联互通，实现案件快办、快结、快了。

（四）抓落实，进一步加大督促指导力度。对行政复议决定撤销的案件，及时跟踪监督，责令行政执法部门限期履行责任。对行政复议中发现的行政方面存在的问题，及时将相关问题反馈，提出改进意见，督促执法部门规范行政行为。督促指导行政机关积极应诉，严格逗硬考核，推进行政机关依法行政水平不断提高。