遏新增去存量 铁腕治违显担当 达川区综合行政执法局全力推进城区违建整治

自2020年8月规划执法划转以来，达川区综合行政执法局快速落实改革要求、迅速配强执法队伍、依法强力履行法定职责。按照“控增量，消存量”的治违要求，充分发挥基层社区的力量，会同办事处、区公安、应急、住建、自然资源、规划编制等相关部门，重拳出击整治各类违法建设，对新增违建露头就打，即查即拆，对存量违建分类施策、分批处置、逐一突破，利用三到五年时间，逐步消除城区违建，推动城市建设、管理步入规范化轨道。目前，已集中整治物业小区2个，依法查处违法建设205处，（其中遏制新增违建157处，消除存量48处），拆除总面积约3000平方米。

一、重宣传，舆论先行强引导

一是狠抓落实，宣传阵地建设到位。充分发挥社区的基层战斗堡垒作用，在街道、社区显著位置制作打击违法建设的宣传栏、悬挂宣传标语、张贴公告和倡议书；成立全区违法建设专项整治微信工作群，及时推送最新工作要求和外地打违拆违先进举措；将现有已经治理完成的违建，制作成宣传视频，租用通过视频车在城区进行巡回播放，彰显区委、区政府坚决打击违建的决心、信心和能力。二是深入群众，执法普法教育到位。组成普法宣讲团，结合“民情户户通”深入居民小区、家属院等地，开展普法讲座、入户普法、院坝会等活动20次，发放宣传资料6000余份，提高群众对违法建设治理工作的认可，引导群众自觉参与、积极配合以群众喜闻乐见的方式，开展违法建设“以案说法”巡回宣讲，组织普法骨干开展“入户式”普法，引导群众积极自觉参与整治，提高群众对违法建设治理工作的认可。同时，违建治理成员单位结合“民情户户通”、“群众最不满意10件事”整治活动，先后召开院坝会20余次，发放法制宣传资料6000余份，多途径提高群众法律意识。三是营造声势，媒体报道宣传到位。加强与达州晚报、达州电视台、达川电视台等等各级媒体平台合作，开设“达川综合执法”微博微信公众号，积极推送违建治理最新进展、典型案例等文章、视频，营造打击违法建设浓厚氛围。截至目前，已在省市媒体刊发相关报道6篇，电视宣传3次，利用“达川综合执法”微信公众号推送打击违工作动态及普及打违、政策知识40余条，形成打击违建的高压态势。

二、重排查，分类梳理明底数

一是分片包块责任实。构建“1+3+N”1+3+N（即1个工作组指导、3个街道办统筹、N个物业企业、居民小组负责）工作模式，组建违建摸排工作小组XX6个，对排查区域分片分块，不遗漏1一个小区，不遗漏一处违建，做到人员、区域、责任三落实。二是分类建档底细清。围绕房屋建成时间、违建形成时间、违建人员、材质结构、用途、风险因素等方面，对居民小区违法建设进行“拉网式”排查，并按照“1小区1档案、1楼栋1档案”的方式建立健全台帐资料。目前，已初步摸排出城区违法建设1300余处。三是科学研判认定准。联合规划、住建、街道办等部门对形成时间较早、结构复杂、涉及人员特殊的违法建设进行综合研判，根据研判结果分类采取拆除、整改、罚没、暂缓等处罚方式，避免因政策掌握不全而出现误判。

三、重拆除，逗硬执法求突破

一是强力拆除去存量。在全面摸排辖区存量违建基础上，积极开展存量违建、新增违建“双清零”专项行动，对占用城市道路、广场、绿地等公共用地空间且或存在安全隐患的违法建设严格按照法定程序予以拆除。截至目前，共拆除各类存量违建40余处，拆除面积1000余平方米。，其中在富丽楠山、京都景苑等小区开展的建法建设的集中拆除行动，有效打击了违法建设行为，改善了人居环境，对下一步存量历史遗留违法建设的拆除，起到至关重要作用。二是巡查整治遏增量。在节假日加大对居民楼楼顶、棚改征迁拆区域等违建易发时段、高发区域的巡查力度，对新增违法建设实行“露头就打”，对发现在建的违法建筑物实行“即查即拆”，做到及时发现、有效制止、快速拆除，全面控停新增违法建设。三是定期回访防反弹。针对已限期整改或拆除的违法建设，开展“回头看”行动，执法人员定期巡查登记并拍照取证，准确掌握违法建设现状，防止习惯性“反弹”，杜绝违建现象死灰复燃。针对已限期整改或拆除的违法建设，定期开展“回头看”行动，执法人员每天巡查登记并拍照证据固定存证，准确掌握违法建设现状，防止习惯性“反弹”，杜绝违建现象死灰复燃。

四、重创新，多措并举见实效

一是群防群治强监督。将辖区按街道划分为3大片区和28个板块，实行定点定人“网格化管理”，密集开展常态化巡逻，织密违建防控网；开通举报热线，开设达川综合执法微信公众号举报投诉专栏，多渠道收集群众投诉举报信息，积极推动群防群治。目前，已受理违建投诉200余件，现场处理率100%，办结率92%。二是铁腕拆违强整治。拿出硬措施，使出硬手段，对占地建筑面积大、拆除时间紧、群众反映多的违建图斑区域，增派执法力量，加大执法力度、严格执法程序，确保依法依规顺利完成拆除。同时，对公职人员违法建设的，按程序上报县区纪委监委监管平台，切实达到“拆除一处、震慑一片、教育一方”的效果。三是监督管理促长效。将拒不配合拆除违建的行为纳入个人社会诚信评价体系，对未履行劝阻、上报义务的违法建设物业企业进行警告。今年以来，共立案查处违法建设11起，给予10家物业企业黄牌警告，取得了强有力的震慑效果。

五、重长效，健全机制聚合力

一是党建引领转作风。以“三树三创”纪律作风整顿活动为契机，每季度召开党风廉政和纪检监察工作联席会议，正风肃纪，切实解决全局干部职工思想、纪律、作风、工作等方面存在的苗头性、倾向性问题，提升执法人员综合素养。同时，组织开展“三会一课”、“党员活动日”、案件庭审观摩、案审研讨会等，不断提高队伍的凝聚力、战斗力、执行力。二是健全机制强联动。建立健全部门联动执法机制，协调街道、公安、住建等单位定期召开联席会议解决违建执法中的重大、疑难问题，通过信息互通、科学研判、联合执法形成打击违法建设强大合力；严格实施督查、考核、问责“三位一体”纪律保障，对履职尽责不到位、触碰新增违建红线的单位及个人，严格执纪问责。三是强化保障促整治。财政、司法等相关部门和水电气等要素保障单位，积极协作配合，为拆违提供资金保障和法律咨询等服务，切实保障拆违工作依法、有序推进。迄今，未出现一起暴力抗拆事件，未出现一起因拆违引发的上访事件，违建整治工作得到人民群众的广泛认同。