达川税务“12366”工作体系推进“枫桥式”税务分局建设

达川税务以习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神为指导，按照“小事不出分局、大事不出区局、矛盾就地化解”的工作要求，创新建设“12366”工作体系，积极构建基层税收治理综合体，着力提升纳税人缴费人的满意度、获得感。

坚持1个中心——党建引领为中心。坚持以党委带头、支部带动、党员主动为依托，推动党建工作与“枫桥式”税务分局“达人云税”品牌打造互促共融。一是突出思想引领，通过“四史”学习、互动教学、合纵连横等途径，进一步强化初心使命意识、学习兴税意识、社会协作意识。二是突出组织引领，选优配强“枫桥式”税务分局党支部班子，全面推行“党建事项清单化、管理操作规范化、活动培创品牌化、工作业绩成果化”优化组织实力，创建“拳拳爱心 橙意满满”志愿服务项目。三是突出宣传引领，积极打造“达人云税”党建品牌，建立党建文化阵地，开展公益性党建主题文化项目活动，提升品牌形象，形成示范效应。四是突出廉洁引领，进一步强化监督检查、警示教育、专项整治，推动党风廉政建设成果转化、思想转廉、作风转实。

融合2条路径——“线上分局线下分局”相融合。按照“枫桥式”税务分局建设“服务不缺位”的工作要求，积极拓展“线上分局线下分局”的服务方式。一是通过征纳互动平台、短信、回访、二维码等多种现代媒介方式，主动收集纳税人缴费人办税缴费需求，根据收集的数据进行人工建模分析，精准推送纳税服务信息。二是整合“12345”市长热线和“12366”税务热线，统一由“枫桥式”税务分局承办，打通处置流程，减少流转环节，实现资源共享。三是利用电子税务局、征纳互动平台，通过平台智能客服、电脑远程协助等方式，为纳税人缴费人提供“一对一”咨询服务。线下在办税大厅组建自助办税引导小组，辅导纳税人缴费人使用电子税务局、自助终端开展办税操作，打通纳税服务“最后一公里”。

构建3方共治——“分局区局社会”三方协同。构建“分局区局社会”3方共治格局，充分发挥自治、法治、德治力量。一是“分局分局”联动。建立大调解员制度，每个分局派一名调解员组成调解员队伍，及时介入涉税矛盾争议，引导纳税人缴费人通过“达人云税”调解室进行矛盾调解。二是“分局区局”联动。集合专业骨干力量组建金牌调解团队，及时处理专业性较强、矛盾争议较大、分局无法就地解决的涉税矛盾争议。三是“区局社会”联动。建立税务与法院联络机制，强化执法人员法治思维，提升执法能力，提高税法遵从度。建立“税务人员网格员”合作机制，与社区联系，划定分局税收管理员网格管理责任，构建全区涉税矛盾网格库。

探索6 6模式——创新“6云”工作方法，实现“云枫”6大功能。一是“云倾听税情收集”。在用好征纳互动平台、对外公开电话、12366税务热线等传统渠道的同时，采取分行业、分地域随机抽取纳税人的方式，主动联系纳税人缴费人了解痛点、堵点、难点，积极回应所盼所需。二是“云服务税法服务”。通过云端为纳税人提供涉法提醒、低风险事项提示、个性化信息推送服务，开展涉税救济等法治方面的日常宣传和专项宣传，切实解决纳税人的涉税烦恼。三是“云调解综合调解”。打造线上云端调解室和线下实体调解室，建成“电话平台调解室直播间”四维一体的“云端实地”、多级联动、线上线下互补的矛盾调解机制。四是“云直播法律救济”。打造“达人云税”直播间，邀请区局业务骨干、青年干部、法律专家以及各界社会力量参与直播活动，宣传矛盾纠纷解决渠道、矛盾纠纷法律救济方式。五是“云执法权益保护”。通过线上方式及时受理税务行政许可审批事项，送达电子税务文书，处理纳税人涉税业务问题。六是“云分析风险防控”。完善矛盾争议预警分析、筛查机制，依托5C、内控系统等大数据平台，健全风险防控体系，做到早预警、早处理。