达川区杨柳街道：激活造血功能 提升治理韧性

​​杨柳街道地处达川主城区，辖区内包含中心城区集聚区、城郊接合部、现代农业发展区三种空间形态，拥有省级商贸服务园区和全市知名商圈升华广场，辖区商业小区集聚度高，失地未就业居民多，自主创业、灵活就业的个体工商户数量较多，是达川区建设现代服务业集聚发展高地、打造城市型经济先导区的重要功能组团区域。

受新冠肺炎疫情影响，线下消费疲弱，辖区小微企业和个体工商户经营困难，“六稳”“六保”面临极大压力。近年来，杨柳街道党工委坚持党建引领基层治理，把服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，通过组织引领、大胆创新、细心耕耘，社区集体经济发展方兴未艾，实现群众口袋“鼓”起来、企业效益“火”起来。

“合作型商务”带动群众就业增收。通过调研，街道党工委提出招商引资、合股融资、自主投资“三资联动”发展模式，将闲散零碎的集体资产“整体打包”成立公司，运用现代化的经营理念参与经济事务和市场竞争。在城区5个社区相继成立社区企业，赠送部分股份给居民，鼓励居民积极入股，多渠道策划拓展公司家政服务、二手房（车）交易、中小学生校外托管、家电安装、市场营销策划、环境清扫保洁、城乡物流配送、物业管理服务等业务，吸纳并带动社区居民就业增收。同时，按照“一资产一档案”原则，对社区资产实行台账管理，定期召开社区经济专题会、院坝会，与党员群众共商集体经济发展大计，对集体资产量化分红、资产处置等重要情况进行民主监督和审查。社区企业成立以来，先后吸纳20余家实体企业参与其中，解决辖区居民就业500余人，实现群众户均增收10000余元，社区内有劳动能力和就业愿望的劳动者、登记失业人员和就业困难人员就业率持续攀升。

“亲民化改造”提升社区造血功能。突出改造亲民化，把群众对美好生活的向往回应到“家门口”、顺应到“心坎上”。聚焦群众反映强烈的停车难、休闲难等突出问题，升级改造美嘉阳光景苑、教育花园等老旧小区水、电、通讯、污水管网和公共活动空间，充分盘活小区闲置空间，在南城国际、锦云府、锦云台等住宅小区配套新建社区管理服务用房时通过优化设计，将余出房屋打造为商铺出租；同时，采取政府补助 居民自筹的方式并吸纳社会捐助，多渠道筹措资金，引导社区合理合法合规利用停车场、网点、广告位等增加集体经济收入。采取“维护 发展”的思路，在征得居民同意的前提下向社区企业和社区组织购买社会服务，运营维护美嘉阳光景苑小区“阳光小屋”等改造后的基础设施，努力为社区企业创造收益，用收益向社会组织购买居民急需的社会服务，形成社区-社会组织-社工-居民的服务链……通过最大限度实现资源资产化、资产收益化，有效激活社区造血功能。目前，已全面完成美嘉阳光 景苑、教育花园老旧小区改造，完成骑龙、叶家湾、文兴社区党群服务中心亲民化改造，完成南城国际小区养老综合服务体建设，启动兰桂坊、天和佳苑老旧小区改造。

“保姆式服务”孵化小微企业组织。坚持“治理为民、服务便民”理念，针对小微企业普遍性审批难、对接难等问题，街道对症下药、推陈出新，以“最多跑一次”改革为契机，推行便民服务中心（室）“微笑服务”，上线并稳定运行“580”我帮您便民热线，积极拓展“杨柳帮办”业务范畴，提供工商注册、无偿代办、联合审批、税务对接等服务，建立完善“问事、受理、代办、回复”闭环帮办机制，让企业和群众办事跑腿越来越少、材料越来越简、时限越来越短、体验越来越好。大力开展送服务进小微企业，以商贸物流园区为载体，通过创业带动就业，创新孵化链条建设，从项目成立到落地，都始终参与其中，为企业顺利开工生产提供政策支持和服务保障。同时，邀请专家对各小微企业进行专业指导，协调“创业网红”线上线下直播带货销售、门店铺货合作，让产品销路更广、企业效益更好。目前，已培育市区示范专业合作社2个、家庭农场6个；举办首届两角寨蜜脆李采摘节，协调经销商与家庭农场主签订农商对接协议3项，达成协议金额20万元，预计实现年农副产品流通量100万斤。