达州市达川区市场监督管理局关于《达川区促进市场主体高质量发展的实施方案》的政策解读

达州市达川区人民政府关于印发《促进市场主体高质量发展的实施方案》的通知

　　一、文件起草背景和必要性

　　市场主体是经济社会发展的推动者和晴雨表。习近平总书记强调，要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。区委、区政府高度重视市场主体培育相关工作，为深入贯彻中央经济工作会议，关于继续做好“六稳”“六保”工作，特别是保就业、保民生、保市场主体精神，全面落实区委对达川区经济工作总体部署，集聚市场发展动能，我局牵头代草拟了《促进市场主体高质量发展的实施方案》。

　　二、文件制定依据和过程

　　（一）制定依据。达州市人民政府《关于促进市场主体高质量发展的实施意见》（达市府发〔2022〕13号）。

　　（二）制定过程。为全面落实区委、区政府主要领导指示要求，我局结合市府文件精神，通过全区现有记载市场主体数据、各乡镇街道实有数据，结合往年市场主体新增数据进行综合分析，评判出全区市场主体发展基本情况。强化与已出台政策的衔接，借鉴周边地方市场主体高质量发展的经验做法，先后召开部分企业、个体工商户代表座谈会，充分听取企业、个体工商户发展和转型等面临的主要困难以及相关意见建议，形成了《促进市场主体高质量发展的实施方案》（初稿）。洪瑞副区长召集相关部门对实施方案初稿专题研究，家芳副书记对实施方案初稿提出了具体要求，我局根据会议精神和家芳副书记的要求，进一步修改完善后征求相关部门意见，最终形成《达州市达川区人民政府促进市场主体高质量发展的实施方案（草案）》。

　　三、主要内容

　　（一）发展目标。主要是到2025年全区市场主体发展总目标数、，同时细化了“四上”企业发展数和优质企业发展数。

　　（二）重点任务。一是深化周期服务挖掘市场主体发展潜力，主要包括全面放宽准入、优化开办服务、简化审批许可、畅通退出机制4个方面的政策措施。二是推行全阶梯激励，激发市场主体发展动力，主要包括引导扶持创新创业、积极培育“个转企”、深入推进“小升规”、大力支持“规上市”、着力发展“总部经济”五个方面具体要求。

　　（三）汇聚全要素保障，提升市场主体发展能力。主要是降本减负、鼓励科技创新、优化金融服务、强化数字赋能、促进政策落地五个方面的具体措施。

　　（四）优化全方位环境，营造市场主体发展氛围。主要是营造公平竞争环境、舒心服务环境、良好法治环境、公正监管环境、浓厚社会环境五个方面的具体措施。

　　（五）工作要求。主要是通过组织领导、责任落实、考核奖惩三个方面，对方案贯彻落实强化了保障。