打造区域养老高地！达州出台“十四五”养老服务发展规划

市第五次党代会提出，倾力打造区域养老高地，积极营造老有颐养的良好环境。为积极应对人口老龄化，4月18日，达州市人民政府出台了《达州市“十四五”养老服务发展规划》，《规划》明确总体要求、发展目标、主要任务和保障措施突出宏观性、系统性、指导性，是“十四五”时期全市养老服务发展的指导性文件。

围绕“老有颐养”，《规划》坚持“政府主导、引领发展，兜牢底线、普惠发展，系统谋划、协同发展，示范带动、品质发展，深化改革、创新发展”五个基本原则，着力健全养老服务供给、医养康养结合、质量提升、人才培养、养老产业、友好环境、要素保障、综合监管“八大体系”，推动养老服务供给结构不断优化、社会有效投资明显扩大、养老服务质量持续改善、养老消费潜力充分释放，到2025年，力争把达州建设成为区域养老服务高地、幸福颐养中心。

《规划》主要有六个特点：一是突出“兜底线”，着力完善基本养老服务制度；二是突出“织网络”，着力推进养老服务设施建设；三是突出“调结构”，着力推动居家社区机构养老融合发展；四是突出“促普惠”，着力扩大养老服务多元供给；五是突出“提品质”，着力提升养老服务发展能级；六是突出“强监管”，坚决守住安全发展底线。

《规划》确立了“基本保障更加有力、服务供给不断扩大、发展能级显著跃升、养老产业多元发展、要素保障持续增强、老有颐养初步实现”等六项具体发展目标，明确了16项主要发展指标。《规划》提出，到 2025 年，全面建立与达州人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、与养老服务需求相匹配，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，

到2025年，我市实现人人享有基本养老服务。全市各类养老床位总数力争达到 3 万张，养老机构护理型床位占比不低于 55%。社区居家养老服务将形成“一中心多站点”服务网络，打造城市居家社区15分钟养老服务圈。推动公办养老机构改革，补齐农村养老服务短板，到2023年底，全市区域性养老服务中心和乡镇敬老院将交由县级民政部门直管。同时，将通过政策激励措施引导和撬动社会力量、国有经济参与普惠养老服务的积极性，推动建设一批方便可及、价格合理、专业优质的养老服务机构。

《规划》明确了九大任务，其中，包括“完善兜底性养老服务保障制度、建立基本养老服务清单制度、推动多层次长期照护服务体系建设”等完善基本养老服务保障制度，以及健全八大体系，即健全养老服务供给体系、健全医养康养结合服务体系、健全养老服务质量发展体系、健全养老人才队伍支撑体系、健全养老服务产业发展体系、健全老年友好环境支持体系、健全要素保障政策支持体系和健全养老服务综合监管体系。

​《规划》设置了10个专栏，列出了九大重点工程，其中，包括“居家社区养老服务提质增效工程、养老机构提档升级工程、农村养老服务补短板工程、医养结合能力提升工程、康养结合能力提升工程、养老服务质量提升工程、养老服务人才队伍提升工程、养老服务产业提升工程、老年教育服务提升工程”。梳理了29个养老服务重点项目清单，直接关系老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐“五个老有”，回应了老年人所盼、社会关切。