达川区：着力“五个坚持” 加强经济工作监督

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坚持紧跟大局精选题：达川区人大常委会始终坚持把党的领导贯穿于人大经济监督工作各方面全过程，保持政治上清醒和坚定，坚持“党委决策部署到哪里，经济监督工作就跟进到哪里”，紧跟发展大局加强经济工作监督。在拟定并提交区委审议确定年度工作计划时，紧紧围绕中央和省、市、区经济工作会议精神和区委年度经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，紧密结合五年规划纲要、中长期规划纲要和区委确定的重大发展战略，对标对表区委决策部署，精心选取2021年国民经济运行、审计查出问题整改、国有资产管理、农村公路养护等8个监督课题；2022年紧跟市委“157”战略，把调研建设现代服务业集聚发展高地、打造城市型经济先导区等课题列入年度工作计划，努力实现人大经济监督工作与党委工作思想上同心、目标上同向、行动上同频、落实上同步。

坚持紧扣重点常调研：调查研究是谋事之道、成事之基。达川区人大常委会坚持大兴调查研究之风，认真组织开展系列调研活动，2021年共形成了7篇有关经济工作的较高质量调研报告。一是组织部分常委会委员和25名省、市、区人大代表，开展了国民经济和社会发展计划执行情况及计划草案编制情况的专题调研；二是以全区经济转型升级、产业发展、重大投资项目建设、政府专项资金使用绩效、民生事业投入等为重点，会同相关部门，通过入园区、下企业、到乡镇，2021年先后开展专题调研活动12项（次）；三是对区人民政府报请审议的《“四个一批”重点项目建议计划和区本级政府投资项目建议计划的议案》《亭子新城防洪治理及生态水系工程项目建议书的议案》《现代农业科技产业园二期项目建议书的议案》《达川区公路升级改造PPP项目实施方案的议案》等，通过组织委员、人大代表、区级相关部门负责人开展现场踏勘、座谈听证，审查论证项目实施的可行性，积极提出进一步修改完善的建议意见，有力保障了重点项目的序时推进、限时交账；四是运用问卷调查、实地调查、召开座谈会等形式，开展了全区国有资产综合管理情况、审计发现问题整改情况、社会保险基金收支管理及监督检查情况的深度调研，并按照“调研有深度、报告有品质、建议有质效”和“评价精准、问题精准、建议精准”的要求，分别形成了专题调研报告；五是积极配合市人大，开展了“双城一线一园”规划建设、2021年市级政府性重大投资建设项目计划执行、“万达开”川渝统筹发展示范区重点项目建设和预算联网工作等调研活动。

坚持紧盯决议强跟踪：跟踪监督人大决议和常委会审议意见的落实，是人大监督工作的“牛鼻子”。2021年，区人大常委会在听取和审议区政府《国民经济运行情况报告》《关于达川区农村公路养护管理情况的报告》《关于达川区行政事业性国有资产管理情况的报告》《关于全区国有资产管理情况的综合报告》后，及时向区政府提出了22条审议或建议意见，区人大财经预算委、常委会预算工委赓即分别组建跟踪督办工作专班，采取听介绍、现场询问、查阅资料、上网检索等方式，对照政策法规、制度要求和审议意见相关条款，对标对表看进度、找短板、提建议，形成了《关于跟踪监督国有资产管理审议意见落实情况的报告》《关于跟踪监督审计查出问题整改情况的报告》等多项跟踪监督书面报告，确保了《审议意见》逐条落地见效；区人大常委会作出《关于加强农村公路养护管理的审议意见》后，区政府及时出台了《达州市达川区农村公路养护管理办法》《达川区公路养护管理考核实施办法》，严格按照养护奖补资金标准兑现落实资金2500多万元，为加强农村“四好公路”建设提供了有力的制度支撑和财力保障。

坚持紧追建议问实效：民之所盼，政之所向。达川区人大常委会高度重视代表建议督办，2021年，在归口督办人大代表有关经济工作方面的53件代表建议时，始终把解决群众最关心、最直接、最现实的问题贯穿于人大经济工作监督的全过程，积极回应代表和群众关切，不断提升代表建议办理实效，常委会分管领导亲自带队实地调研、现场督办，切实解决了刘美丽等人大代表提出的《解决青花椒种植大户烘烤加工厂房用电问题》建议，达州日报以《电力护航照“亮”乡村振兴路》为题予以报道；在破解沿河群众普遍关心的饮用水安全河湖治理难题中，形成了《着力“四找＂标本兼治》经验性文章，分别被省水利厅、省市区河湖长制办以及达川人大等官媒刊载转发，为河湖治理提供了有效参考，得到了区委主要领导的充分肯定；在开展优化营商环境、减税降费、社保业务经办专项视察活动中，为政府职能部门改善服务态度、优化服务流程、提升办事质效提供了科学合理的意见和建议。

坚持紧联实际聚合力：外联内合，聚力发展。针对人大经济工作专业性强、经济监督涉及面广、新一届人大财经委干部经济工作经历欠缺等实际情况，在现有的组织框架和人员配备条件下，区人大财经预算委、常委会预算工委坚持苦练内功强本领、借智聚力提效能，不断强化经济工作监督权威，全面提升人大经济工作的专业化水平。一是增强自身本领。坚持自加压力，不断加强财经委工作人员专业知识、专业能力的学习培训，尽快把握经济发展规律，熟悉经济工作特点，增强分析经济发展趋势的能力和水平，使其逐步从“外行”变“内行”；二是借力“专家”补短。选择在经济工作领域有一定影响力、有丰富工作经验、愿意从事人大咨询工作的人才，建立经济咨询专家库，弥补人大经济工作监督的“短板”，扩充人大经济工作的“智力”资源；三是促进代表履职。组织企业界等代表，经常性参加经济工作视察、调研等活动，发挥其在某个领域专、对市场把握敏锐性强、真正了解经济面临形势和问题等优势，使他们从更深层次、更广领域、更宽视野、更高水平上为经济建设建言献策；四是促进多方联动。充分借助审计、统计、财政、监察等部门力量，开展执法检查等经济工作监督，有效运用审计等部门的成果，使人大监督的法律性与审计监督的专业性有机结合，形成了监督工作强大合力，切实提升了监督工作质效。