中共达州市达川区景市镇委员会达州市达川区景市镇人民政府关于印发《景市镇关于开展机关干部“四心”暨“三树三创”作风问题常态化教育整顿实施方案》的通知

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                        景委发〔2022〕7号

各村（社区）、镇级各单位、部门：

经党委政府研究同意，现将《景市镇关于开展机关干部“四心”暨“三树三创”作风问题常态化教育整顿实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

               中共达州市达川区景市镇委员会   达州市达川区景市镇人民政府

                                                                                                  2022年2月23日

景市镇关于开展机关干部“四心”暨“三树三创”作风问题常态化教育整顿实施方案

为巩固深化党史学习教育成果，推动市委“157”总体部署和区委“一核两区六组团”战略布局落地落实，为推动达川区经济社会高质量发展提供坚强的作风保障，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。根据市委、市政府《关于开展机关干部“四心”作风问题教育整顿的意见》，区委、区政府决定，在全区范围内开展“担当作为不尽心、争创一流缺雄心、服务群众不贴心、遵规守纪缺戒心”等“四心”暨“三树三创”作风问题常态化教育整顿，景市镇党委政府高度重视，积极研究部署，现制定如下实施方案。

一、目的意义

习近平总书记强调，作风建设永远在路上，要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成。近年来，通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“三树三创”专项活动等，广大机关党员干部作风持续向好发展。但作风问题具有顽固性、反复性，一些机关党员干部身上不同程度呈现出“担当作为不尽心、争创一流缺雄心、服务群众不贴心、遵规守纪缺戒心”等“四心”作风问题，这与习近平总书记对机关干部“走在前、作表率”的总的要求存在差距，与省委省政府、市委市政府、区委区政府新要求以及人民群众的新期待存在差距，与达川区建设现代服务业集聚发展高地，打造城市型经济先导区的发展需要不相适应。党的十九届六中全会明确要求大力弘扬伟大建党精神，巩固升华党史学习教育成果，鲜明提出坚持自我革命是党百年奋斗的宝贵经验；省委十一届十次全会明确提出开展“不担当不作为”问题专项整治，省纪委十一届六次全会明确要求密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治形式主义、官僚主义，深入整治享乐主义、奢靡之风，坚决查处乱作为、不作为问题；市第五次党代会明确要求持续用力正风肃纪，严格落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。

二、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、市委五届二次全会和区委三届二次全会精神，以贯彻执行区委决策部署和推动区第三次党代会、区三届二次党代会目标任务落实为工作标尺，以解决群众反映强烈的突出问题、群众满意作为检验工作的第一标准，重点查找机关干部“四心”和“三树三创”方面的作风问题，深挖问题根源，强化问题整改，促进机关干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，明显提升工作能力、创新能力、执行能力，努力建设一支讲政治、敢担当、勇创新、有质效、守纪律、为人民的高素质机关干部队伍，紧扣市委打造“六个模范班子”、争做“五个优秀干部”、区委引导机关干部提升“七种能力”要求，为推动达川区经济社会高质量发展提供坚强的作风保障。

三、整顿范围及时间安排

整顿范围：全镇村（社区）干部、镇级各单位、部门机关干部。

时间安排：教育整顿从2022年2月开始至12月底结束，前三个月为集中教育整顿时段，后期为巩固深化阶段。

四、整顿重点

本次作风教育整顿重点围绕“担当作为、争创一流、服务群众、遵规守纪”四个方面的作风问题开展对照检查。

（一）担当作为不尽心方面。重点查摆：大局意识淡漠，在事关全市、全区的产业规划布局、重大项目建设、资源统筹整合等问题上缺乏全局观念，唯部门利益、少部分人利益至上，于己有利的“没有条件，创造条件上”，与己无利的“没有困难，搜罗困难推”，不做“主人”当“看客”，工作不积极、不主动，遇到新问题、新政策等待观望，畏手畏脚，错失良机，不积极维护达州市、达川区形象，甚至还出现不利于达州市、达川区的言论。履职尽责缺位，对本地本部门在全局工作中所处的坐标定位不清楚，不知己、不知彼，不知上、不知下，工作缺少章法；对本地本部门的发展实际调查研究不深、情况一知半解，贯彻落实上级决策部署上下一般粗；对上级政策文件翻个标题、似懂非懂，对有利于达川区发展的政策不上心，抢抓机遇不力、贻误达川区发展，对于历史遗留问题和信访积案不下深水、能拖则拖；在党委政府决策前不作参谋、不表意见、不提建议，决策后指指点点、评头论足，当“事后诸葛亮”；在服务企业、群众过程中不作为、慢作为、乱作为等“庸懒散浮拖”问题。执行落实飘浮，形式主义、官僚主义依然存在，习惯于“文来文往、会始会终”，当“甩手掌柜”出工不出力，只重过程程序、不计结果效应；落实上级重大决策部署和工作要求表态快、行动慢，调门高、落实差；对职责范围内的矛盾问题视而不见、“击鼓传花”，对全市、全区改革发展的大事，不为干成想办法，只为不干找理由，该决策的不决策，该拍板的不拍板，有困难便打折扣、做选择、搞变通，有责任便左躲右闪、上推下卸等问题。

（二）争创一流缺雄心方面。重点查摆：固步自封安于现状，工作报喜不报忧，只看纵向比成绩；查摆问题蜻蜓点水，不敢横向比差距；不求过得硬、只求过得去，一般性工作简单化，重要性工作平庸化，创新性工作陈式化，取得一点点成绩便沾沾自喜，明知落后还自我感觉良好；工作标准不高、要求不严、进取不足，小成即满，守摊子、混 日子，当“躺平”干部。追赶跨越缺少锐气，“红军精神”停在纸上，“巴人性格”挂在嘴边，思想僵化、思维固化，开拓创新意识不强，攻坚拔寨决心不大，不善于、不敢于创造条件破解发展难题。创新作为担当不够， 自加压力心气不足，对发展位次升降无动于衷甚至主动“让贤”，只为落后找理由，不为争先想办法，缺乏勇争一流、跃升进位的拼劲。持之以恒韧劲不足，对重点工作缺乏常抓不懈、久久为功的毅力，上级紧盯时便有声有色、突飞猛进，时过之后便回潮反弹、滑坡丢位；要追责问责时便风风火火、雷厉风行，时过之后便听之任之、淡然处之，落实党中央精神和省市区委要求不上心、不用心，节奏慢、效率低等问题。

（三）服务群众不贴心方面。重点查摆：群众观念不牢，不会讲群众语言，听不进群众声音，不愿放下架子、俯下身子贴近群众，调研过程走马观花、点到为止；想问题、作决策、推工作时本位主义严重，以“我想怎么办”代替“群众想怎么办”，以“我很满意”代替“群众很满意”；对关系到群众切身利益的问题漠然处之，空头承诺，态度生冷硬。服务基层不优，面对群众诉求能推则推、能拖则拖，基层办事门好进、脸好看、事难办，解答基层疑问敷衍塞责、语焉不详、暗藏玄机，便民事项手续多、跑路多、进门多的问题依然存在，甚至滥用权利人为设置“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”刁难群众等。面对基层高高在上，有的干部习惯高高在上，抓工作不接地气、脚不沾泥，有功层层收揽，有责层层下压，对基层工作要求多，解决实际问题少，考评指标繁杂，动辄报表报材料；群众身边的“微腐败”仍有发生，干一行吃一行，管一块吃一块 ，普惠政策人情化，特殊政策利益化，“吃拿卡要”“利益交换”变相存在等问题。

（四）遵规守纪缺戒心方面。重点查摆：不遵守政治纪律，个人利益重于集体利益，集体利益服从个人利益，喜欢琢磨架天线、跑关系，搞小团体、拉小圈子，借岗位职能送人情、做交易、玩神秘、刷存在感等；领导班子貌合神离、一盘散沙，班子成员缺少协调配合、相互支持，有时各唱各的调、各吹各的号，民主集中制坚持不够。不遵守工作纪律，制度流于形式，私事重于公事，自由散漫、擅离职守；耍心玩心较重，上班时状态低迷，下班后精神十足；我行我素，重大问题不请示不汇报，上下班迟到早退，擅自脱岗、在岗不在状态；请销假、带班值班等制度落实不到位，不加强职工管理，导致在编不在岗，然后又随意借人、招聘编外人员。不遵守生活纪律，生活上要求多、标准高，爱好酒场牌桌网游等；吃请和请吃之风抬头，不准公开吃就暗地吃，不准吃公款就吃老板，宣称私人请客实则心照不宣，党员干部工作日午间饮酒、违规操办宴席，厉行节约反对浪费落实不力，经商办企业、违规兼职取酬，利用名贵特产谋取私利等问题。

五、整改目标

聚焦查摆问题、深挖根源、立行立改，拿出刀刃向内的勇气、抓铁有痕的决心、久久为功的韧劲，持续加强作风建设，牢记初心使命职责，始终保持昂扬奋进的精神状态，奋力推进达川区经济社会高质量发展。

（一）敢担当、善作为，履职“尽心”抓落实。不断锤炼“担”的勇气，树立“干”的志气，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，身先士卒，坚持案无积卷、事不过夜，该办的事坚决办，能办的事马上办，讲究方法、务实重效，主动在产业发展、乡村振兴、社会治理等重点工作中挑重担、当先锋、打头阵，推动工作月月有进展、季季有变化、年年有突破，确保“执行有力、落实有效”，在奋进新征程中肩负新使命、展现新担当、实现新作为。

（二）创先进、争一流，树牢“雄心”干事业。以重大产业发展、重点项目建设、重要工作统筹为抓手，以创先进争一流为目标，发挥领导干部头雁效应，以上率下，敢想敢干、敢打敢拼、敢争敢比，只为成功想办法，不为困难找借 口，始终保持“逢山开路、遇水搭桥”的闯劲，“知难而进、迎难而上”的拼劲，“咬定目标不放松、一以贯之抓落实”的韧劲，持续推动景市镇各项工作跻身先进、实现领跑，真正一步一个脚印、积小胜为大胜，把美好蓝图变成现实美景。

（三）谋福祉、办实事，热情“贴心”为人民。密切联系群众，深入一线了解群众所想、所思、所盼，体会群众“酸甜苦辣”，努力贴近民心、倾听民意，用心用情用力解决好教育、医疗、就业等群众“急难愁盼”问题。办好民生实事，推进百姓工程，落实惠民利民工作，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，服务群众见实效，提升群众获得感、幸福感和满意度。

（四）懂规矩、知敬畏，常存“戒心”守底线。自觉增强纪律意识，常怀律己之心，带头尊崇党章党规党纪，带头遵法守法用法，心有所畏、言有所戒、行有所止，切实做到懂规矩、守规矩。始终敬畏权力，带头修养正气、坚守正道，做到一身正气、两袖清风，自觉净化朋友圈、纯洁社交圈、规范工作圈、管住生活圈，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。

六、工作安排

（一）动员部署阶段。各村（社区）、镇级各单位、部门2月中旬前完成动员部署工作，对“四心”暨“三树三创”作风问题常态化教育整顿的目的意义和总体要求讲清楚，形式和危害讲透彻，内容、方法及工作要求讲明白，充分做好村（社区）干部及机关干部的思想动员工作，做到个个知晓、人人参与，营造浓厚氛围。

（二）查摆问题阶段。3月底前，各单位班子及每名党员干部要对照“四心”和“三树三创”作风方面问题，主动把自己摆进去，围绕思想、工作和作风等方面实际，认真开展自我剖析检视，同时积极诚恳地向党组织、同事、服务对象征求意见，形成作风问题“负面清单”，接受组织和群众监督，确保查摆问题走深走实。

（三）整改问题阶段。各村（社区）、镇级各单位、部门要立说立行、即查即改、应改尽改，对照作风问题“负面清单”，细化措施、明确时限、逐一整改； 领导干部要率先垂范，班子成员要按照“ 一 岗双责”要求，做好分管领域人员的问题整改督导；要开门整改，选择群众反映强烈的问题清单向社会公布，实行挂牌整改；对整改不严不实，不认真、不彻底，搞形式、走过场，敷衍了事、遮遮掩掩的，严肃问责追责。

（四）总结评估阶段。各村（社区）、镇级各单位、部门针对“四心”暨“三树三创”作风问题常态化教育整顿突出问题，完善建立相关制度，结合实际，鲜明用人导向，提倡能上能下，研究制定干部作风与个人评先选优、职级晋升、提拔重用紧密结合的长效机制，推动作风教育整顿走深走实、纵深发展，推动全区上下形成想干事、能干事、干成事的良好风尚，年终对作风教育整顿进行总结评估。

七、推进方法

本次作风教育整顿将采取专班督查、通报曝光等方式，全方位立体化开展专项督查，通过本次教育整顿宣传一批模范榜样、查处一批反面典型、拿下一批不为干部、推广一批经验做法。

（一）专班督查。成立专班督查组，采取“四不两直”方式，通过走访群众、查阅资料等方式进行随机督查，每周对督查情况开展汇总调度分析。

（二）通报曝光。针对专班督查和群众反映并查实的问题，发文通报批评。

（三）严肃追责。本次作风教育整顿中，凡是单位或个人被通报批评的，将扣减单位年终目标绩效考核分值，并视情节依纪依规严肃处理。

八、工作要求

（一）加强组织领导。成立以党委书记、镇长任组长，相关分管领导任副组长的景市镇机关干部“四心”暨“三树三创”作风问题常态化教育整顿领导小组，下设综合协调组、专班督查组、问廉问责组、宣传舆论组，领导小组办公室设在区委组织部。各村（社区）、镇级各单位党组织书记是作风教育整顿的第一责任人，要高站位谋划安排，高标准组织实施。

（二）狠抓工作落实。各村（社区）、镇级各单位党组织书记要充分发挥“头雁效应”，以上率下，一级抓一级，一级带一级，带头较真碰硬、真查实改。

（三）强化宣传引导。本次作风教育整顿要面向群众坚持公开透明，充分发挥广播、微信等媒体作用，广泛宣传作风教育整顿工作，在全镇范围内形成浓厚社会舆论氛围。

（四）严肃纪律要求。本次作风教育整顿相关工作人员要严格遵守中央八项规定精神和省、市、区相关规定及其实施细则，严格遵守保密纪律要求，服从统一领导。被督查单位要积极配合，及时全面的提供真实情况，不得以任何借口和理由影响督查工作开展。

附件

景市镇机关干部“四心”暨“三树三创”作风问题常态化教育整顿领导小组及工作组成员名单

一、设立景市镇机关干部“四心”暨“三树三创”作风问题常态化教育整顿领导小组

组  长： 王思涵  镇党委书记

秦绍元  镇党委副书记、镇长

副组长：王琼霞  镇党委副书记

吴名进  镇纪委书记

秦春霞  镇组织委员、宣传委员

成  员：周晓楠、卢朝兵、杨勇、吴启立、吴兰

领导小组下设办公室在纪委办，办公室主任由吴名进同志兼任。

二、领导小组下设四个工作组

（一）综合协调组

组  长：王琼霞

成  员：周晓楠、卢朝兵、缪昊邑

职  责：主要负责拟定作风问题教育整顿意见并统筹推进；起草领导讲话、会议主持词和汇报材料；印发有关文件和编印简报专报，负责文件的呈阅、归档，音像资料的整理、归档；协调各组完成工作任务和领导交办的其他工作。

（二）专班督查组

组  长：吴名进

成 员：卢朝兵、杨勇、吴兰、周晓楠、吴启立

职  责：主要负责拟定作风问题教育整顿专班督查方案并组织实施；起草专班督查情况通报。

（三）问廉问责组

组  长：吴名进 

成  员：卢朝兵、杨勇、吴兰、周晓楠、吴启立

职  责：按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等有关规定进行责任追究，运用监督执纪“四种形态”开展追责问责。

（四）宣传舆论组

组  长：秦春霞

成  员：于志艳

职  责：主要负责拟定作风问题教育整顿的宣传报道方案并组织实施；做好作风问题教育整顿的经验做法和先进典型的宣传报道，加强舆论引导和监督。

三、工作要求

领导小组办公室要切实抓好统筹协调、情况汇总、督办推动、后勤保障等日常工作，定期向领导小组报送作风问题教育整顿开展情况。各工作组要坚持随机暗访与重点督查结合，定期通报和追责问责结合等方式，主动作为，扎实推进作风问题教育整顿工作。领导小组及工作组成员如遇工作变动，由其接任者自行接替；作风问题教育整顿结束后，领导小组及工作组自行撤销。